山東省“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署以及《全國安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》、《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案〉的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局決定“十三五”期間在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，并提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)《全國安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關(guān)部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年至2020年，在全省繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局根據(jù)各市、縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作開展情況，在市級示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上，每年推出省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）2個(gè)左右、示范縣（區(qū)、市）5個(gè)左右、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）50個(gè)左右、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位100個(gè)左右和省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵20名左右。在省級示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上，每年培育申報(bào)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）1個(gè)、示范縣（區(qū)、市）5個(gè)左右和全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵5個(gè)左右。

通過示范創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府重視和社會(huì)關(guān)注程度進(jìn)一步提升，部門配合密切，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作規(guī)范，制度機(jī)制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平逐年提升，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。

三、工作要求

（一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)作，抓好創(chuàng)建工作。各地要積極爭取地方政府重視和支持，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政府文件，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)部門密切協(xié)作，制定具體創(chuàng)建方案，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，對申報(bào)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作存在的問題和不足。調(diào)動(dòng)有關(guān)各方力量，齊抓共管，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，在廣大農(nóng)村形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，做好審核推薦工作。省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)公布省級示范單位和崗位標(biāo)兵，并在省級示范單位和崗位標(biāo)兵的基礎(chǔ)上推薦全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）、縣（區(qū)、市）和示范崗位標(biāo)兵。省級“平安農(nóng)機(jī)”示范單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵在市級示范單位和崗位標(biāo)兵基礎(chǔ)上確定。各市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照申報(bào)條件要求，積極組織本地區(qū)示范單位和崗位標(biāo)兵的遴選，并做好省級和全國示范單位和崗位標(biāo)兵的審核推薦工作。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好報(bào)送工作。全國示范單位和崗位標(biāo)兵嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號）的要求和申報(bào)條件執(zhí)行。省級示范單位和崗位標(biāo)兵推選按以下程序進(jìn)行：

1.申報(bào)審核。每年7月底前，市、縣、鄉(xiāng)人民政府按照省級“平安農(nóng)機(jī)”示范單位申報(bào)條件（見附件1）申報(bào)省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員按照省級農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵申報(bào)條件（見附件2、附件3）申報(bào)省級農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位和省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵?？h級、市級農(nóng)機(jī)和安監(jiān)部門要依照相關(guān)申報(bào)條件進(jìn)行逐級審核。

2.市級推薦。每年8月底前，市級農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查，并聯(lián)合行文將推薦的示范單位和崗位標(biāo)兵申報(bào)表（見附件4、附件5、附件6）一式兩份報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省級示范單位的推薦原則上在市級示范單位中產(chǎn)生，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵的推薦原則上以基層從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的人員為主。

3.公示公布。每年9月底前，省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局對各市推薦的示范單位和崗位標(biāo)兵材料組織審查，并對申報(bào)的單位進(jìn)行抽查。對擬入選的單位和標(biāo)兵面向社會(huì)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)并公布最終獲得省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵的名單。對省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位授予標(biāo)牌，對省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵頒發(fā)證書。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出更高要求。各地農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極爭取黨委和政府的高度重視，努力將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局將成立“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。各市也要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的市、縣由農(nóng)機(jī)部門牽頭會(huì)同安監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)等部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成創(chuàng)建合力。

（三）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。各市要把“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作列入安全生產(chǎn)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣行墓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合，加大財(cái)政資金投入力度，為創(chuàng)建工作有序開展提供保障。通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全基層特別是鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決最后一公里監(jiān)管缺位的問題，確?！笆濉眲?chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)深入推進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各市要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等宣傳媒介和新媒體，采用科技趕集、現(xiàn)場咨詢、宣傳標(biāo)語、發(fā)送手機(jī)短信等方式，多渠道、全方位宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造良好創(chuàng)建氛圍。

（五）完善機(jī)制，規(guī)范管理。各市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)部門要進(jìn)一步建立健全“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，確保我省“十三五”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。省農(nóng)機(jī)局和省安監(jiān)局對開創(chuàng)全省農(nóng)機(jī)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對命名的示范單位和崗位標(biāo)兵實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或有群眾反映投訴的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，取消示范單位和崗位標(biāo)兵資格。

附件1

省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣、鄉(xiāng)申報(bào)條件

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.政府成立農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門參加的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政府文件，為創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)開展提供組織保障和政策支持。

2.政府保障農(nóng)機(jī)安全投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、國務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作持續(xù)開展。

3.市、縣、鄉(xiāng)三級政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)、公安、財(cái)政、交通、教育以及鄉(xiāng)、村等各方面管理資源，確保各級創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作扎實(shí)開展。

4.政府將農(nóng)機(jī)安全列入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

5.鄉(xiāng)、村設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員或農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作目標(biāo)管理，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度健全。

二、部門協(xié)作

6.農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的具體創(chuàng)建工作，精心組織，周密部署，創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有檢查。

7.市、縣兩級農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、公安部門建立信息通報(bào)制度。農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門定期向公安部門通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放等情況，公安部門定期向農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和事故情況，信息共享。

8.市、縣兩級建立農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大農(nóng)機(jī)道路安全管理，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。

三、安全管理

9.嚴(yán)格依法進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記，檔案內(nèi)容齊全規(guī)范。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。

10.嚴(yán)格按照規(guī)定開展駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，具備培訓(xùn)條件，落實(shí)扶持政策，教學(xué)人員持證上崗。

11.嚴(yán)格依法進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證件的申領(lǐng)、考試、發(fā)證和換證等工作，檔案內(nèi)容齊全規(guī)范。

12.嚴(yán)格依法加強(qiáng)維修行業(yè)管理，積極開展職業(yè)技能鑒定，農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗。

13.嚴(yán)格依法落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

14.建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，公開事故報(bào)告電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，建立農(nóng)機(jī)事故檔案。

四、宣傳教育

15.印有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料，制作農(nóng)機(jī)安全宣傳展板和教育警示片。在業(yè)務(wù)大廳、農(nóng)機(jī)考試、檢驗(yàn)場地和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織顯著位置設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳專欄。

16.開展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，做到墻上有標(biāo)語、路口有警示、手中有資料、報(bào)上有文章、電視有圖像、廣播有聲音，營造安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)安全意識。

17.結(jié)合農(nóng)時(shí)、節(jié)假日、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，有針對性地開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，普及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識。

18.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育模式，豐富宣傳教育內(nèi)容，提升農(nóng)機(jī)手安全素質(zhì)。

五、執(zhí)法檢查

19.結(jié)合農(nóng)機(jī)使用特點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)道路安全檢查，查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛和駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等違法行為。

20.在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入農(nóng)田、場院依法開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查活動(dòng)，糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、未檢驗(yàn)使用、無證駕駛等違法行為。

21.開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查機(jī)制，檢查檔案、影像資料齊全有效。

六、規(guī)范建設(shè)

22.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)保障正常，安全生產(chǎn)制度健全，監(jiān)理裝備良好，符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，行業(yè)標(biāo)識使用規(guī)范。

23.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員積極參加崗位知識和技能培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員持證上崗。

24.公開執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、免征收費(fèi)項(xiàng)目、辦事人員和辦事結(jié)果。公布農(nóng)機(jī)行政許可、安全檢查、事故責(zé)任認(rèn)定等權(quán)力清單。

七、創(chuàng)建成效

25.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率市、縣均達(dá)到85%以上，鄉(xiāng)均達(dá)到95%以上。

26.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬臺死亡率市、縣控制在3.0以下，鄉(xiāng)控制在1.0以下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

27.示范縣轄區(qū)內(nèi)市級以上示范鄉(xiāng)比例達(dá)到50%。示范鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)縣級以上示范村比例達(dá)到50%。示范市轄區(qū)內(nèi)省級以上示范縣比例達(dá)到50%。

28.農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)真實(shí)。農(nóng)機(jī)無牌行駛、駕駛?cè)藷o證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象呈下降趨勢。

八、否決條件

29.近3年內(nèi)，發(fā)生一次死亡3人及以上道路外農(nóng)機(jī)事故的市、縣。近3年內(nèi)，發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)死亡事故的鄉(xiāng)。30.發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)嚴(yán)重的違法、違規(guī)案件。31.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革中，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法等職責(zé)交接不清，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的市、縣。

附件2

省級農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位申報(bào)條件

一、組織制度

1.成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和明確的農(nóng)機(jī)安全管理員，制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文件，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供保障和支持。

2.制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全農(nóng)機(jī)安全管理有關(guān)臺賬。明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)，與有關(guān)崗位人員及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3.保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金，配有用于農(nóng)機(jī)安全管理的計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理

4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)依法辦理注冊登記手續(xù)，號牌、行駛證等手續(xù)齊全，定期參加安全技術(shù)檢驗(yàn)，取得合格、有效檢驗(yàn)證明。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率達(dá)到100%，檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

5.投入使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀況良好，符合國家、行業(yè)及本省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢有關(guān)規(guī)定，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。

6.投入作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行安全檢修保養(yǎng)，并做好檢修保養(yǎng)記錄。

7.夜間作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)身反光標(biāo)識》（NY/T2612-2014）要求粘貼安全反光標(biāo)識，提高安全防護(hù)性能。

三、駕駛操作人員管理

8.拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員依法持有合法、有效駕駛操作證件，并按期參加審驗(yàn)，準(zhǔn)駕機(jī)型應(yīng)與駕駛機(jī)械機(jī)型相符。駕駛?cè)顺肿C率達(dá)到100%。

9.農(nóng)機(jī)駕駛操作及維修人員掌握安全生產(chǎn)知識和駕駛操作技能，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程駕駛操作及維修農(nóng)業(yè)機(jī)械。

10.農(nóng)機(jī)駕駛操作人員嚴(yán)格履行并完成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書的職責(zé)和要求。

四、宣傳教育

11.設(shè)有農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)場所，配備相關(guān)設(shè)施及農(nóng)機(jī)安全宣傳教育資料，為駕駛操作人員提供安全學(xué)習(xí)教育環(huán)境，宣傳教育檔案齊全。

12.制定農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，開展法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、駕駛操作技能及安全事故警示教育等，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次。

13.實(shí)行日常作業(yè)前例行安全教育制度，每次作業(yè)前對駕駛操作人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識，保障作業(yè)安全。

14.設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管公示牌、安全宣傳欄和固定農(nóng)機(jī)安全宣傳標(biāo)語，營造良好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建氛圍。

五、隱患排查

15.定期組織農(nóng)機(jī)安全隱患自查工作，梳理存在的隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，并做好隱患及整改記錄。

16.積極配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，必要時(shí)主動(dòng)邀請安全生產(chǎn)專家開展隱患排查。

17.在“三夏”、“三秋”等農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，每天進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全隱患和機(jī)械故障全面排查，并做好記錄、及時(shí)排除。

18.實(shí)行日常作業(yè)前例行檢查制度，每次作業(yè)前對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，保障作業(yè)安全。

六、應(yīng)急值守

19.建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，制定農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案或方案，定期開展應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故防范和自救能力。

20.建立24小時(shí)安全值班制度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰階段實(shí)行班前安全例會(huì)制度。

21.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故處理有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

七、否決條件

22.近3年內(nèi)，發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)死亡事故。

23.聘用無駕駛操作證的人員進(jìn)行拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)。

24.發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法、違規(guī)案件。

附件3省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵申報(bào)條件

一、思想品德優(yōu)良

積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講政治、守規(guī)矩；團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)，有良好的職業(yè)道德和事業(yè)心、責(zé)任心；模范遵守國家的法律法規(guī)，廉潔自律，有良好的道德品行。

二、業(yè)務(wù)能力過硬

具有較高的政策理論水平；熟悉農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；熟悉農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識，掌握本職工作技能；積極參與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。

三、履職盡責(zé)率先

愛崗敬業(yè)，恪盡職守，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作形象；工作務(wù)實(shí)肯干，行為規(guī)范，服務(wù)態(tài)度和崗位形象良好；注重調(diào)查研究，能結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理調(diào)研活動(dòng)并提出建設(shè)性意見建議。

四、工作業(yè)績突出

勇挑重?fù)?dān)，能夠出色完成工作任務(wù)，有效解決監(jiān)理工作中遇到的困難和問題；開拓創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新工作方法，工作中有所創(chuàng)新或突破，對事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極效果；所在地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好；所從事的工作受到政府或有關(guān)部門表彰，受到農(nóng)民機(jī)手廣泛好評。

五、否決條件

有下列情形之一者不得申報(bào)：在監(jiān)管崗位工作不滿3年的；近3年內(nèi)有因農(nóng)民群眾投訴、舉報(bào)而被問責(zé)或有違法違紀(jì)情況的；違規(guī)辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)的；工作中存在重大失誤的。