李 果

（湖北省漢江興隆水利樞紐管理局，湖北 潛江 433100）

加快湖北省農(nóng)村小水電開發(fā)的思考

李 果

（湖北省漢江興隆水利樞紐管理局，湖北 潛江 433100）

文章重點(diǎn)對(duì)湖北省農(nóng)村小水電開發(fā)的價(jià)值和意義進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供電保障、開發(fā)效率等方面進(jìn)行了思考和總結(jié)，繼而探討了當(dāng)前湖北省小水電開發(fā)過程中現(xiàn)存的問題，分析之后發(fā)現(xiàn)當(dāng)前湖北省小水電開發(fā)存在開發(fā)難度較大、開發(fā)進(jìn)度緩慢、安全隱患較多等問題，必須要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的分析，提出開發(fā)措施，因此，文章最后提出了一些措施，包括強(qiáng)化電力監(jiān)管、加快項(xiàng)目推進(jìn)、整合現(xiàn)有資源3個(gè)方面，希望可以為今后湖北省的小水電開發(fā)工作帶來有益的參考和借鑒。

湖北?。恍∷?；開發(fā)路徑

1 農(nóng)村小水電開發(fā)的價(jià)值和意義

（1）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在目前湖北省的小水電開發(fā)地區(qū)，大多屬于湖北省內(nèi)比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，所以，在開發(fā)的過程中，無疑可以給當(dāng)?shù)乇容^落后的經(jīng)濟(jì)帶來一定的促進(jìn)作用。同時(shí)，在發(fā)展湖北省小水電的同時(shí)，開發(fā)勢必會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾恍B(yǎng)殖和旅游行業(yè)的發(fā)展，從而給當(dāng)?shù)氐母黝惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠帶來促進(jìn)作用。

（2）增強(qiáng)湖北供電保障。小水電工程雖然發(fā)電量不大，但是分布比較廣泛，具有其自身的獨(dú)特優(yōu)勢。在湖北省許多地區(qū)，夏季用電高峰期經(jīng)常出現(xiàn)拉閘限電的情況，原因在于用電量大，供電量不足。所以，如果能夠?qū)⒑笔∧壳翱梢蚤_發(fā)的小水電盡量挖掘其潛能，只要水電資源超過3000MW的水電站就可以很好滿足許多地區(qū)用電高峰期的用電需求，避免出現(xiàn)拉閘限電的情況。

（3）提高水能開發(fā)效率。在湖北省的西部地區(qū)，有許多河流形成了一定的河流區(qū)域，在這些地區(qū)構(gòu)建小水電開發(fā)集群是湖北省的戰(zhàn)略構(gòu)想，也已經(jīng)形成了戰(zhàn)略規(guī)劃?！逗笔∧茉窗l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2008～2020年）》中明確說明了未來湖北省西部地區(qū)小水電開發(fā)的目標(biāo)和思路，對(duì)主要的河流流域進(jìn)行整體的規(guī)劃和布局，從上流到下游，通過統(tǒng)一規(guī)劃和建造，可以確保水流的水能開發(fā)效果，進(jìn)一步提高發(fā)電量。

2 農(nóng)村中小水電開發(fā)存在的問題與原因

（1）開發(fā)難度較大。由于湖北省小水電開發(fā)資源多處于比較偏遠(yuǎn)的西部山區(qū)，所以，在開發(fā)過程中，開發(fā)難度比較大，這不僅體現(xiàn)在開發(fā)的地理?xiàng)l件比較惡劣，同時(shí)，對(duì)于開發(fā)的技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用都提出了更高要求。經(jīng)過多年開發(fā)，湖北省的小水電開發(fā)工程越來越多，許多比較容易開發(fā)的地區(qū)都已經(jīng)開發(fā)完畢，剩下的小水電資源的選址也越來越難。同時(shí)，我國在水電開發(fā)移民、搬遷、安置等方面月越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范，要想在短期內(nèi)快速開發(fā)眾多的小水電工程是不切實(shí)際的。而且開發(fā)成本也在逐年升高，受到湖北省小水電資源地區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)的影響，未來的小水電開發(fā)工作的難度將會(huì)更大，需要攻克的難題更多。

（2）開發(fā)進(jìn)度緩慢。在湖北省小水電開發(fā)過程中，很多公司在取得了開發(fā)權(quán)限后，并不是真正想要開發(fā)此項(xiàng)工程，而是在獲得開發(fā)權(quán)限后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，寄希望于從中獲得高額的費(fèi)用，并將這些費(fèi)用應(yīng)用到其他地區(qū)進(jìn)行投資。這種著眼于短期效益的開發(fā)模式對(duì)湖北省小水電開發(fā)帶來嚴(yán)重的不良影響，導(dǎo)致小水電工程進(jìn)展極為緩慢。

3 農(nóng)村加快開發(fā)中小水電的路徑及建議

（1）強(qiáng)化電力監(jiān)管。由于水電站開發(fā)的利潤比較大，所以，在監(jiān)管方面必須要做得更加到位。因此，相關(guān)部門要進(jìn)一步做好小水電開發(fā)過程中的監(jiān)督和管理工作。對(duì)于任何一個(gè)要涉足小水電開發(fā)的企業(yè)必須要具備開發(fā)資質(zhì)，在符合開發(fā)條件的基礎(chǔ)上，在對(duì)開發(fā)技術(shù)和安全保障措施進(jìn)行進(jìn)一步審核，嚴(yán)查各類違規(guī)操作和違規(guī)開發(fā)行為，一旦發(fā)現(xiàn)就要采取嚴(yán)厲的措施予以懲罰，徹底杜絕因?yàn)楸O(jiān)管不到位而導(dǎo)致的各類水電開發(fā)問題。

（2）加快項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)于湖北省西部比較偏遠(yuǎn)地區(qū)的小水電開發(fā)項(xiàng)目，國家和湖北省的相關(guān)部門要制定長期發(fā)展開發(fā)規(guī)劃，并重視各項(xiàng)開發(fā)規(guī)劃的落實(shí)，各個(gè)部門之間要相互配合，盡快推動(dòng)審批完畢的小水電項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)于小水電開發(fā)過程中開發(fā)企業(yè)開發(fā)不力或者延期開發(fā)的，一定要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和管控，促使其盡快開始開發(fā)工作，保證湖北省的小水電開發(fā)能夠按照規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（3）整合現(xiàn)有資源。通常一個(gè)流域水電的統(tǒng)一調(diào)度可增加整體發(fā)電量2%左右，對(duì)管理粗放的流域水電甚至更高。中小水電必須通過重組整合，積小成大，形成規(guī)模，集團(tuán)化經(jīng)營，才能使其在電力系統(tǒng)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。湖北省中小水電的整合，建議在政府的引導(dǎo)下，以市場為平臺(tái)，以充分合理開發(fā)資源為前提，以提高中小水電核心競爭力為目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和造福當(dāng)?shù)厝嗣駷闅w宿，通過對(duì)清江、漢江等流域電站進(jìn)行資產(chǎn)整合，實(shí)行梯級(jí)調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)行方式，減少棄水，充分利用水能資源。

綜上所述，湖北省作為一個(gè)能源較為匱乏的省份，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，絕對(duì)不可忽視水電開發(fā)這一塊工作，要將小水電開發(fā)作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，制定相關(guān)的開發(fā)策略，從目前開發(fā)現(xiàn)狀和問題出發(fā)，做好開發(fā)監(jiān)管，提高開發(fā)質(zhì)量，保證開發(fā)安全，提高開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，讓湖北省的小水電開發(fā)能夠順利推進(jìn)，獲得更加滿意的成果。

［1］姚磊,陳盼盼,胡利利,李亦秋.長江上游流域水電開發(fā)現(xiàn)狀與存在的問題［J］.綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，35（2）:91-97.

李果(1988-)，男，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：水利電力工程。