□何佳鴻 劉 訓(xùn) 熊 林

四川農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

□何佳鴻 劉 訓(xùn) 熊 林

四川省農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度加快，目前，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，但仍落后全國(guó)平均水平。為深入剖析四川農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后原因，破解提高農(nóng)機(jī)化水平的難點(diǎn)，提出加快推進(jìn)的對(duì)策措施，筆者選擇了有代表性的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的愿望日益迫切，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，推動(dòng)主體數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的原動(dòng)力。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

裝備總量不斷增加，推動(dòng)了薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破；服務(wù)能力不斷提升，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；替代作用不斷凸顯，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；作業(yè)需求不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)手成為新型農(nóng)民典范；農(nóng)機(jī)化水平總體不高且裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)利用效率還有很大提升空間；農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后；部分環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多樣化需求。

2 對(duì)策

1）培育農(nóng)機(jī)推動(dòng)主體。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，整合農(nóng)機(jī)資源，形成“一戶購(gòu)機(jī)、多戶使用”的合作共用機(jī)制，培育以農(nóng)機(jī)手為主的新型職業(yè)農(nóng)民，推廣機(jī)械化種地方式。一是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“企社共建”，著力打造一批農(nóng)機(jī)合作社，為種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供服務(wù)。二是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。積極推廣農(nóng)機(jī)大戶與種糧大戶“雙向發(fā)展、機(jī)農(nóng)兼融”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)全程托管、土地承包等方式建立作業(yè)基地，完善“合作社+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。三是強(qiáng)化能力建設(shè)。把農(nóng)機(jī)合作社人才培養(yǎng)納入陽(yáng)光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批合作社理事長(zhǎng)，發(fā)展一批“80后”“90后”職業(yè)農(nóng)機(jī)手，提高合作社服務(wù)能力和水平。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)布政策、技術(shù)和需求等信息。

2）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。一是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作互動(dòng)機(jī)制。成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合領(lǐng)導(dǎo)小組，組建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、種子及科研、教學(xué)等部門專家的協(xié)同合作，開展品種改良、栽培技術(shù)、機(jī)械適應(yīng)等試驗(yàn)研究。二是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范推廣基地。以農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)工程為抓手，在農(nóng)機(jī)化核心示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)、“千斤糧、萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合創(chuàng)建區(qū)，建立不同區(qū)域、不同作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、模式。三是建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院“農(nóng)業(yè)部丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為平臺(tái)，組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）科研、院校、推廣單位和企業(yè)建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的新機(jī)具。

3 具體措施

1）著力實(shí)施“農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)”項(xiàng)目，重點(diǎn)培育推動(dòng)主體、健全發(fā)展機(jī)制、增加發(fā)展投入，著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展。

2）切實(shí)實(shí)施“農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，著力構(gòu)建“進(jìn)組、入院、到田”的農(nóng)村機(jī)耕道網(wǎng)絡(luò)；狠抓機(jī)電提灌站建設(shè)，增強(qiáng)提水抗旱保豐收能力。

3）努力實(shí)施“農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力提升”項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量鑒定等農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，為廣大農(nóng)機(jī)用戶提供快捷、有效的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)。

4）建立農(nóng)機(jī)化長(zhǎng)效投入機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，增加農(nóng)機(jī)化投入。一是建立農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼制度。向開展機(jī)插秧、油菜機(jī)收等關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化環(huán)節(jié)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性，降低種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。全面實(shí)施“自主購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼用途結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)大戶傾斜，向育插秧和油菜收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具傾斜，向丘陵山區(qū)傾斜。三是開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代。四是開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故損失。