趙炳起，翟瑋瑋，邵運(yùn)川，丁 勇，王 泉

（1.淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222005；2.江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

淮安市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育發(fā)展關(guān)聯(lián)研究

趙炳起1，翟瑋瑋2，邵運(yùn)川2，丁 勇2，王 泉2

（1.淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222005；2.江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

高職教育發(fā)展影響著著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又決定著對(duì)高職人才的需求。文章運(yùn)用教育學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，探討淮安食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和淮安市食品大類高職教育現(xiàn)狀，基于兩者緊密關(guān)聯(lián)的角度，從政府、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)維度，共提出了八條針對(duì)性措施。

食品產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；高職教育；關(guān)聯(lián)

高等職業(yè)教育在中等職業(yè)教育和普通高等教育的共同進(jìn)步中，找到發(fā)展空間，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力的前提條件是專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展方向形成良性互動(dòng)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要有繼續(xù)活力也離不開高等職業(yè)教育提供的大量的人力資本。文章擬結(jié)合淮安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育發(fā)展的關(guān)系作深入分析，并指出高職教育改革的方向。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高等教育發(fā)展互動(dòng)的理論基礎(chǔ)

（1）三螺旋理論。三螺旋理論是在由美國(guó)紐約州州立大學(xué)亨利·埃茨科威茲（Henry Etzkowitz）教授和阿姆斯特丹科技學(xué)院的羅伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorf）教授提出的。他們認(rèn)為企業(yè)、學(xué)校、政府可看做三個(gè)維度，形成有利于三者利益的模型。在推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，三者相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)高職院校內(nèi)涵發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)的共贏局面。

（2）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論是由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論演變而言的。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論是由美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)普拉哈拉德（C.K.Prahalad）教授和倫敦商學(xué)院的加里·哈默爾（Gary Hamel）教授提出的。一些學(xué)者將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論引入到區(qū)域發(fā)展，指出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域的資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理共同作用的結(jié)果。

（3）人力資本理論。人力資本理論是由美國(guó)芝加哥大學(xué)西奧多·W·舒爾茨（Thodore W.Schults）教授提出的。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是取決于自然資源的多少，而是取決于人的質(zhì)量的高低，而教育能夠提高人力資源的質(zhì)量。通過該理論，可以看出發(fā)揮高等職業(yè)教育在人力資本的培養(yǎng)作用，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 淮安市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及存在的問題

淮安食品產(chǎn)業(yè)聚集特色明顯，飼料加工、釀酒、龍蝦產(chǎn)業(yè)、油脂產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015年淮安市共有282家規(guī)模以上企業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值876.33億元。同比增長(zhǎng)15.09%。但也存在一些問題，表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)整體規(guī)模普遍偏小。2015年底，淮安市已經(jīng)是煙、酒、肉制品、糧油食品、熟食休閑食品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。食品企業(yè)中，也有知名的大型企業(yè)，比如：江蘇中煙、今世緣酒業(yè)、雙匯、旺旺等，但在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)占比較小，僅為4.5%，其余的為中小型企業(yè)，占比超過95%。這種局面，一方面降低了該市食品產(chǎn)業(yè)集群的門檻，另外對(duì)于整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)都帶來挑戰(zhàn)。

（2）食品精深加工能力不足。淮安市食品產(chǎn)業(yè)因?yàn)樽陨砜蒲心芰Πl(fā)展不足，導(dǎo)致精深加工能力不足，影響了食品質(zhì)量的提升，也影響了新產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利。這種格局下，一方面，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)、主導(dǎo)食品的創(chuàng)新活動(dòng)等都受到制約，高附加值的功能食品、生態(tài)食品、旅游食品開發(fā)不足。另一方面，也導(dǎo)致食品原料的產(chǎn)量和質(zhì)量以及品種受影響。

（3）企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。淮安食品行業(yè)擁有282家規(guī)模以上企業(yè)的淮安食品產(chǎn)業(yè)，有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的5家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的16家。一方面已經(jīng)成立的省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)的研發(fā)在所在領(lǐng)域并沒有占據(jù)鰲頭的優(yōu)勢(shì)，另一方面企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量不多，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，也導(dǎo)致整體自主創(chuàng)新能力較弱。這種局面整體上沒有形成重視研發(fā)、開展研發(fā)、研發(fā)結(jié)果的良性互動(dòng)創(chuàng)新局面，致使在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中，處于劣勢(shì)。

（4）缺乏產(chǎn)業(yè)集群氛圍?；窗驳氖称樊a(chǎn)業(yè)中不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)、食品原料生產(chǎn)基地、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門等通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的程度還有待提高。表現(xiàn)在：規(guī)?；脑牧瞎?yīng)基地較少；市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)之間的利益機(jī)制不明顯；企業(yè)間生產(chǎn)要素的流動(dòng)不通暢；食品企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)聚集呈現(xiàn)的空間經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展還不夠。

3 淮安市食品大量高職教育現(xiàn)狀

（1）淮安市高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。截止2016年6月，淮安市擁有5所高職院校分別為：江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院、炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中前四所為公辦院校，第五所為民辦院校。分別占江蘇公辦?？频?.49%和民辦大學(xué)的2%。共有在校生4萬余人。專業(yè)分布在電子信息大類、生化與藥品大類、旅游大類、輕紡食品等大類。

（2）淮安市食品大類高職教育現(xiàn)狀?；窗彩懈呗氃盒Ｕ猩称反箢悓I(yè)有江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院的食品檢測(cè)技術(shù)專業(yè)、食品生物技術(shù)專業(yè)等和和江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)和糧食工程技術(shù)。共八個(gè)專業(yè)，每年招生人數(shù)800人。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有全國(guó)食品工業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員1名，江蘇省職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)委員2名。中國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)中心1個(gè)。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有教育部高職高專食品類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)糧油專業(yè)分委會(huì)副主任委員1人，全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家評(píng)審委員會(huì)委員1人，建有“江蘇省淮安飼料安全公共技術(shù)服務(wù)中心”省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，“淮安市面粉加工技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)”1個(gè)（市級(jí)），“淮安市飼料安全公共服務(wù)平臺(tái)”1個(gè)（市級(jí)）。

4 食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育緊密關(guān)聯(lián)的建議

4.1 政府層面

（1）積極創(chuàng)造校企合作的平臺(tái)和機(jī)會(huì)?；窗哺呗毷称反箢悓I(yè)的開辦為當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)提供了大類技術(shù)技能人才，知名的食品大類專家也為地方企業(yè)提供了大量的智力服務(wù)，但面對(duì)淮安食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，淮安高職院校還更有可為的地方。為此，政府部門可以充分利用淮安食品安全協(xié)會(huì)等平臺(tái)，定期召開食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)，增加學(xué)校和企業(yè)見面的機(jī)會(huì)，特別是提供中小企業(yè)和高職院校的見面機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們結(jié)對(duì)合作。

（2）出臺(tái)一定的資金進(jìn)行配套。高職院校從自身需求出發(fā)往往只和龍頭食品企業(yè)開展全方位的合作，為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)高職院校對(duì)中小企提供幫扶，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立淮安市食品產(chǎn)業(yè)教育基金。資金來源主體為政府，基金可以設(shè)定每四年對(duì)高職院校進(jìn)行考核，考核的指標(biāo)為學(xué)校為當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)提供科技服務(wù)數(shù)量，招聘畢業(yè)生數(shù)量等指標(biāo)。這種方式既增加了高職院校食品大類教育的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，又在一定程度上解決了眾多中小食品企業(yè)在經(jīng)營(yíng)各類問題?；窗彩惺称反箢惛呗毥逃暮褪称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺(tái)有效促進(jìn)校企合作的政策，如：《淮安市高職教育和食品企業(yè)校企合作實(shí)施細(xì)則》等。其次，還應(yīng)該成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從高職院校、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)職能政府部門抽調(diào)一些專家、學(xué)者對(duì)校企合作的進(jìn)程和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)校企合作做得比較好的院校，通過淮安市食品產(chǎn)業(yè)教育基金進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 學(xué)校層面

（1）加大對(duì)淮安食品企業(yè)的調(diào)研。高職院校在充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，把握區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，辦學(xué)才更具生命力和活力。江蘇食品和江蘇財(cái)經(jīng)兩所院校應(yīng)圍繞新形勢(shì)下淮安食品企業(yè)，特別是對(duì)食品人才新需求的規(guī)格和中小食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到問題進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整食品大類專業(yè)設(shè)置。另外，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，引導(dǎo)老師在企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難方向開展科研，積攢智力優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)教師服務(wù)企業(yè)提供先決條件。

（2）加大食品大類師資的推介。高職教育教師隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)鍵是強(qiáng)化教師技能型和實(shí)踐性教學(xué)要求，強(qiáng)化教師在真實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的職場(chǎng)素質(zhì)。近年來，淮安高職教育快速發(fā)展，為了適應(yīng)教學(xué)、科研需要，江蘇食品和江蘇財(cái)經(jīng)招聘了大量的食品大類的博士和碩士，加上，兩所學(xué)校原有的食品大類專業(yè)的高級(jí)職稱群體，就形成了淮安市食品大類研發(fā)智力高地。他們專業(yè)科研能力強(qiáng)，研究深入，成果系列化，能夠解決一大批淮安食品企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。學(xué)校要大力向淮安食品企業(yè)，特別是中小企業(yè)推介師資力量，推介的途徑可以使在校企合作的座談會(huì)上，還可以是在專業(yè)人才需求的調(diào)研上，使教師在解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題中成長(zhǎng)。

（3）加大食品大類實(shí)訓(xùn)基地（室）的推介。高校食品大類實(shí)訓(xùn)室作為是教學(xué)、科研、服務(wù)為一體的綜合性場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)食品大類人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要陣地。經(jīng)過幾年建設(shè)和積累，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院有著大量的先進(jìn)的食品大類實(shí)訓(xùn)基地（室）。這些實(shí)訓(xùn)基地更多是承擔(dān)了教學(xué)、科研作用，服務(wù)區(qū)域食品企業(yè)的作用還沒充分發(fā)揮。兩所學(xué)校如果能大力宣傳自身的實(shí)訓(xùn)基地（室），正好可以解決淮安食品企業(yè)自身食品精深加工能力不足，自身創(chuàng)新能力較弱的弱勢(shì)。

4.3 食品企業(yè)方面

（1）轉(zhuǎn)變企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)理念。新形勢(shì)下，電子商務(wù)平臺(tái)的普及和發(fā)展，使得部分消費(fèi)者的消費(fèi)理念和方式出現(xiàn)變化。此外，目前我國(guó)食品消費(fèi)中，體現(xiàn)生活方式和生活質(zhì)量的支出逐漸增加，在食品需求上，對(duì)品質(zhì)、功能、安全方面提出更高要求。這種情況下，淮安食品企業(yè)如果要擴(kuò)大自身的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而引領(lǐng)市場(chǎng)，必須轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)理念，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，加以應(yīng)對(duì)。比如結(jié)合自身企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際情況，研發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新包裝、使用新渠道等。

（2）積極進(jìn)行研發(fā)和落實(shí)創(chuàng)新行動(dòng)?；窗彩称菲髽I(yè)除了理順和轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營(yíng)理念之后，重要的是落實(shí)和采取行動(dòng)。對(duì)于淮安市大型知名食品企業(yè)，他們自身有研發(fā)中心和能力，可以自身進(jìn)行研發(fā)和落實(shí)創(chuàng)新。對(duì)于大量淮安中小型食品企業(yè)，自身研發(fā)能力較為薄弱，可以主動(dòng)登門，充分借力第三方的科研實(shí)力進(jìn)行研發(fā)和落實(shí)創(chuàng)新。借助江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有的在食品行業(yè)研發(fā)較為系統(tǒng)和深入的師資以及較為先進(jìn)和全面的食品實(shí)訓(xùn)基地（室）開展。

Research on the Transformation and Upgrading of Food Industry in Huai'an City and the Development of Higher Vocational Education

ZHAO Bing-qi1，ZHAIWei-wei2，SHAO Yun-chuan2，DING Yong2，WANG Quan2
（1.Haihai Institute of Technology，Lianyungang，Jiangsu 222005，China；2.Jiangsu Food and Drug Vocational and Technical College，Huai'an，Jiangsu 223003，China）

The development of higher vocational education has affected the development of regional industry.The developmentof regional industry has determined the demand for higher vocational talents.This paper discusses the existing problems in the developmentof food industry in Huai'an and the statusquoofhigher vocationaleducation in Huai'an City by using the theories of pedagogy and industrial economics.Based on the close relationship between Huai'an and the threemajor dimensions of government，schoolsand enterprises，the paperputs forward eight targetedmeasures.

food industry；industrial transformation；highervocationaleducation

G719.2

A

2095-980X（2017）05-0154-02

2017-04-18

江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題《蘇北區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育發(fā)展的關(guān)聯(lián)度研究——以淮安市為例》，課題編號(hào)：2013JSJG008。

趙炳起（1961-），江蘇泗洪人，淮海工學(xué)院黨委書記、研究員，主要研究方向：高等教育。