楊輝

（貴州省大方縣對(duì)江鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州 大方 551600）

論加強(qiáng)林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

楊輝

（貴州省大方縣對(duì)江鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州 大方 551600）

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要引起人們足夠的重視。現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理中還存在著諸多的問題，制約著生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，需要積極創(chuàng)新，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

林業(yè)；林業(yè)管理；生態(tài)林業(yè)；健康發(fā)展

1 林業(yè)資源管理內(nèi)涵概述

（1）林木管理。林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成，同屬于自然資源范疇，具有重要的社會(huì)作用和生態(tài)作用，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)于調(diào)節(jié)自然生態(tài)平衡、改善森林生態(tài)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但就目前林業(yè)管理而言，部分地區(qū)存在較為嚴(yán)重的砍伐過度問題，需相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行控制和管理。此外，我國地域廣袤，不同的地區(qū)林業(yè)資源實(shí)際狀況不同，管理人員制定管理方案時(shí)應(yīng)充分考慮實(shí)際情況影響，以提高管理有效性和效率。

（2）林地管理。科學(xué)的林地管理是林業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，直接決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作質(zhì)量，因此加強(qiáng)林地管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，相應(yīng)增加了對(duì)于林業(yè)資源的需求量，部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)者為獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，通常會(huì)產(chǎn)生過度開墾或侵占林地行為，致使林地遭到嚴(yán)重破壞。針對(duì)這一問題，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者需積極探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的平衡，在保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上加強(qiáng)林地管理，從而科學(xué)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

（3）林權(quán)管理。林權(quán)管理在林業(yè)資源管理中占據(jù)重要地位，直接影響著林業(yè)管理的規(guī)范性和有效性。集體林權(quán)改革促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但后續(xù)制度更新較為緩慢。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強(qiáng)林權(quán)管理制度建設(shè)，規(guī)范林權(quán)管理行為，切實(shí)發(fā)揮林權(quán)管理的實(shí)際作用，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2 生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的意義

在我國黨的十八大中，全面部署了生態(tài)文明建設(shè)，且在黨章中加入了本方面的內(nèi)容。我國習(xí)近平總書記也針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展等領(lǐng)域提出了相關(guān)戰(zhàn)略思想，其指導(dǎo)著生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)、民生是林業(yè)核心功能，而林業(yè)的本質(zhì)屬性則是改善生態(tài)，因此，林業(yè)發(fā)展的必然方向是發(fā)展生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，既可以促進(jìn)林業(yè)資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能夠加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)小康社會(huì)全面建設(shè)的步伐。

3 現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理存在的問題

（1）遵循利益當(dāng)先原則。部分部門在使用林業(yè)資源的過程中，目光短淺，一味考慮利益，不注重保護(hù)林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)資源越來越少。沒有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展觀念，存在著嚴(yán)重的濫砍濫伐現(xiàn)象，不僅破壞林業(yè)資源，水土流失等災(zāi)害也很容易出現(xiàn)，林業(yè)資源的防洪抗?jié)彻δ艿貌坏匠浞职l(fā)揮，無法真正落實(shí)林業(yè)資源管理。

（2）沒有完善的管理制度、法律及規(guī)范。人治狀況依然存在于制度、法律及規(guī)范等領(lǐng)域，沒有完善的森林資源管理法規(guī)，部分不法分子很容易鉆法律的漏洞，且普遍存在著有法不依的問題；部分地區(qū)沒有對(duì)責(zé)權(quán)利三者關(guān)系科學(xué)處理，無法均勻分配國家、集體及個(gè)人之間的利益。

（3）管理不夠科學(xué)。現(xiàn)階段在各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著諸多的問題，如考查不夠全面、計(jì)算不夠明確、策劃不夠整體等，動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度沒有完善構(gòu)建，開采砍伐管理?xiàng)l例沒有合理制定，減弱了管理功能的發(fā)揮。

4 林業(yè)資源管理強(qiáng)化措施分析

（1）加強(qiáng)林業(yè)資源管理隊(duì)伍建設(shè)。①強(qiáng)化基層林業(yè)資源工作站建設(shè)，并交付于專職人員監(jiān)管，同時(shí)面向社會(huì)選拔高素質(zhì)、高技能的林業(yè)管理人才，科學(xué)強(qiáng)化林業(yè)資源日常監(jiān)管力度，從根本上杜絕一切違法的林業(yè)資源破壞行為。②完善林業(yè)資源巡查制度。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在加強(qiáng)林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善林業(yè)資源巡查制度，并定期組織培訓(xùn)，提高管理人員的林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從而提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理水平，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。③全面建設(shè)林業(yè)資源與林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍，完善管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)基層區(qū)域需要將基層的林業(yè)工作站構(gòu)建起來，大力監(jiān)督宣傳資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及科技推廣等工作，將林業(yè)工作站的作用充分發(fā)揮出來。林政部門要積極關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，做好流動(dòng)巡查，完善林業(yè)資源管理制度體系，以便對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源管理行為有機(jī)規(guī)范和約束。政府部門要積極傳播林政資源觀念，拓展資金渠道，穩(wěn)定林政工作。此外，要積極提升管理人員的思想政治水平，注意吸收具有較高業(yè)務(wù)水平的優(yōu)秀人才，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理隊(duì)伍。

（2）推動(dòng)信息化管理發(fā)展。林業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，不同地區(qū)的林業(yè)資源實(shí)際情況不同，僅依靠人工進(jìn)行管理，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求。因此，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分意識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)管理的必要性和重要性，積極推動(dòng)信息化林業(yè)資源管理發(fā)展，通過引入先進(jìn)的管理設(shè)備、管理理念，規(guī)范林業(yè)管理操作，科學(xué)提高林業(yè)管理水平。一方面，現(xiàn)代信息化管理可有效減輕林業(yè)管理人員工作強(qiáng)度，使其工作經(jīng)歷放在林業(yè)管理方面；另一方面，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，可為林業(yè)發(fā)展決策提供真實(shí)、有效的參考數(shù)據(jù)，從而提高決策的科學(xué)性和有效性。

（3）積極應(yīng)用先進(jìn)管理設(shè)備和管理技術(shù)。時(shí)代的飛速發(fā)展，要求不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平。我國深入改革林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升了工作成效；在未來的林業(yè)生態(tài)管理中，需要進(jìn)一步提升行政審批工作效率，制定民主的林業(yè)生態(tài)管理目標(biāo)，規(guī)范管理過程中的權(quán)利運(yùn)行，制定出更加科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)建設(shè)決策。要積極引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，選擇科學(xué)的管理技術(shù)，促使林政資源管理效率得到提升，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)管理工作的可持續(xù)性。同時(shí)，在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中，需要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)、軟件系統(tǒng)等，提升林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化程度。

（4）完善林業(yè)法律法規(guī)體系。國家在林業(yè)資源管理方面，已經(jīng)制定出來了較多的法律法規(guī)，涵蓋了豐富的行業(yè)與領(lǐng)域。但是，這些法律法規(guī)目前出現(xiàn)了一些不足和問題，而現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需求得不到滿足，不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)林權(quán)管理、濕地保護(hù)等工作的開展。針對(duì)這種情況，就需要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，要有專門的工作人員深入調(diào)查現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐狀況，結(jié)合建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題與不足，從法律法規(guī)角度給予科學(xué)引導(dǎo)，提升林業(yè)生態(tài)資源管理水平。只有構(gòu)建了完善的林業(yè)法律法規(guī)體系，工作人員方可根據(jù)各項(xiàng)法律來規(guī)范管理林業(yè)活動(dòng)，更加高效地利用林業(yè)資源。

（5）大力宣傳現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。通過宣傳工作的開展，幫助更多人重視現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)，以便更加順利地開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)?；鶎拥牧謽I(yè)資源管理機(jī)構(gòu)需要積極傳播生態(tài)建設(shè)意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)居民的認(rèn)知水平，以便更加有效的組織管理林業(yè)資源管理活動(dòng)。同時(shí)，林政部門要積極聯(lián)系媒體，綜合采取多樣化的媒介形式，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，加深宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，在全社會(huì)營(yíng)造林業(yè)生態(tài)建設(shè)良好輿論，加快現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

5 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)成效，結(jié)合現(xiàn)階段林業(yè)資源管理中存在的各項(xiàng)問題，創(chuàng)新理念思維，革新工作方法，完善制度體系，加強(qiáng)宣傳力度等，提升林業(yè)資源管理水平，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境。要明確認(rèn)識(shí)到，森林資源保護(hù)是全社會(huì)公民的基本責(zé)任，每一個(gè)人都需要積極保護(hù)森林資源，其直接關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。

On Forestry Resources to Promote the Healthy Development of Ecological Agriculture

YANG Hui
（Duijiang Town Forestry Environmental Protection Station，Dafang County，Guizhou Province，Dafang，Guizhou 551600，China）

Ecological forestry construction is an important foundation for the stable development of social ecosystems and needs to be paid enough attention.At present，there are stillmany problems in themanagement of forestry resources in China，which restricts the developmentofecological forestry.Itneeds to be actively innovated，strengthen forestry resourcemanagement and promote the healthy developmentofecological forestry.

forestry；forestrymanagement；ecological forestry；healthy development

F326.2

A

2095-980X（2017）05-0138-02

2017-04-23

楊輝，主要研究方向：林業(yè)。