在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)之下，檔案資源的來(lái)源、檔案產(chǎn)生的環(huán)境等變得越來(lái)越復(fù)雜和多元，檔案資源體系建設(shè)面臨著許多現(xiàn)實(shí)困境，現(xiàn)有的工作模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足檔案資源體系建設(shè)的實(shí)際需要，這就要求檔案工作者探索和實(shí)踐檔案資源體系建設(shè)的新方法、新模式。

1 當(dāng)前檔案資源體系建設(shè)現(xiàn)狀研究

1.1 目前檔案資源體系建設(shè)面臨的困境

無(wú)論從全國(guó)檔案資源體系建設(shè)工作的實(shí)際情況和目前進(jìn)展來(lái)看，還是從學(xué)界的理論研究成果來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)檔案資源體系建設(shè)工作面臨諸多困難和問(wèn)題。

2012年4月，國(guó)家檔案局發(fā)布了《各級(jí)各類(lèi)檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》（國(guó)家檔案局第9號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)9號(hào)令），試圖從檔案收集方面推動(dòng)國(guó)家檔案資源體系建設(shè)的開(kāi)展。但是從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，國(guó)有企業(yè)檔案的收集和入館問(wèn)題、具有較強(qiáng)操作性的入館工作辦法問(wèn)題及檔案資源分散保存情況均未得到較為有效的解決與改善。

胡燕在《我國(guó)檔案資源體系建設(shè)多元化探析》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“胡文”）中分析認(rèn)為，“就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，檔案資源體系存在的主要問(wèn)題是：國(guó)家綜合檔案館館藏總量不足、館藏結(jié)構(gòu)不合理、綜合檔案館明顯不‘綜合’，難以反映隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)帶來(lái)的立檔單位多元化和隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的檔案載體多元化的狀況。檔案布局不合理，大量檔案分散保存在各專(zhuān)業(yè)檔案館和部門(mén)（單位）檔案室，有的是經(jīng)批準(zhǔn)不交或緩交的，有的是受利益驅(qū)動(dòng)根本不愿意向綜合檔案館移交的，加之企業(yè)、事業(yè)單位及村級(jí)檔案室越來(lái)越多，其檔案原則上可以不向綜合檔案館移交，致使檔案資源分散保存的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。更有甚者，有些已到移交進(jìn)館年限的機(jī)關(guān)檔案仍保存在檔案室里。大多數(shù)涉及廣大人民群眾多方面利益的檔案，進(jìn)不了國(guó)家綜合檔案館，這對(duì)于檔案資源體系建設(shè)以及檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是極其不利的?！盵1]吳洋在《新形勢(shì)下檔案資源體系建設(shè)的困境與出路》中，按照2014年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提供的思路和基本思想，從檔案收集、歸檔、民生檔案及檔案資源整合四個(gè)方面指出了我國(guó)檔案資源體系建設(shè)面臨的困境?？梢钥闯?，檔案資源體系建設(shè)工作面臨的困難和存在的問(wèn)題之所以難以解決，是因?yàn)楝F(xiàn)有的檔案資源體系建設(shè)工作和任務(wù)分配模式與能夠滿(mǎn)足社會(huì)各方面需求的檔案資源體系建設(shè)工作的實(shí)際需要之間存在無(wú)法彌合的矛盾沖突。

隨著我國(guó)“傳統(tǒng)的一元利益框架已被逐漸突破，社會(huì)多元利益的格局正在悄然形成，許多形成于傳統(tǒng)一元體制下的理論在多元社會(huì)背景下面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)”[2]，檔案作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，其構(gòu)成成分正發(fā)生著巨大變化。除國(guó)家所有的檔案外，非國(guó)有檔案也在大量產(chǎn)生，檔案資源體系呈現(xiàn)國(guó)有和非國(guó)有檔案同時(shí)并存的現(xiàn)象。檔案資源的爆炸式增長(zhǎng)，不僅增加了檔案資源體系建設(shè)工作的任務(wù)量，對(duì)檔案工作的質(zhì)量也提出了更高要求，現(xiàn)有的一元體制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)的需求。“胡文”指出我國(guó)現(xiàn)行的檔案資源體系是以一元體制為制度基礎(chǔ)建立的，其收藏內(nèi)容、收藏主體、價(jià)值取向等都不契合當(dāng)前要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 檔案資源體系建設(shè)“國(guó)家模式”現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有的檔案管理模式是“國(guó)家模式”[3]，該模式為檔案資源體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展，但仍存在以下幾點(diǎn)不足：一是在檔案管理體制上，檔案行政管理部門(mén)一統(tǒng)天下，大包大攬地管理國(guó)家、企事業(yè)單位的檔案資源，一定程度上限制了社會(huì)力量參與的積極性；二是在檔案數(shù)量方面，缺乏足夠的保障條件以容納數(shù)量龐大的國(guó)家、企事業(yè)等單位的檔案資源；三是在檔案內(nèi)容方面，檔案內(nèi)容單一，不能滿(mǎn)足目前檔案利用需求；四是在生存方式方面，僅靠政府財(cái)政支持，較為單一；五是在管理方式上，國(guó)家統(tǒng)一管理、同時(shí)接受檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理方式，已然陳舊；六是從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，不能更好地適應(yīng)檔案工作未來(lái)發(fā)展要求。

當(dāng)前檔案資源體系建設(shè)面臨最主要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)是做好檔案收集和鑒定工作，并對(duì)檔案資源進(jìn)行有序化組織、妥善保管和提供利用。而“國(guó)家模式”由于受到諸多條件限制，無(wú)法提供足夠的保障條件滿(mǎn)足檔案資源體系建設(shè)的實(shí)際需求，包括無(wú)法提供足夠的公共檔案存儲(chǔ)空間、滿(mǎn)足需求的檔案專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員以及充足的資金及其他物質(zhì)投入。

推進(jìn)我國(guó)檔案資源建設(shè)的多元化、重構(gòu)我國(guó)檔案資源體系建設(shè)的框架、引進(jìn)更多的參與主體共同完成檔案資源體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，已開(kāi)始逐漸被檔案工作者和研究人員所接受和認(rèn)可。因此，當(dāng)前形勢(shì)下檔案資源體系建設(shè)工作的首要任務(wù)就是由檔案行政管理部門(mén)牽頭，結(jié)合各方面參與主體的建議意見(jiàn)，探索構(gòu)建一個(gè)新的模式來(lái)推動(dòng)檔案資源體系建設(shè)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的檔案資源體系建設(shè)模式

各級(jí)各類(lèi)檔案館檔案存儲(chǔ)能力的不足和近年來(lái)檔案商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心的快速發(fā)展，揭示了檔案資源存儲(chǔ)的多元化、社會(huì)化、商業(yè)化和市場(chǎng)化趨勢(shì)。讓更多的社會(huì)力量參與到檔案資源體系建設(shè)中，已經(jīng)成為我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的檔案資源體系建設(shè)模式的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的檔案資源體系建設(shè)模式是指為實(shí)現(xiàn)檔案資源的整合和優(yōu)化、推動(dòng)檔案資源體系的建設(shè)和形成，以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)，有計(jì)劃地引進(jìn)多種社會(huì)力量、引導(dǎo)更多社會(huì)主體共同參與，采用市場(chǎng)化的手段和方法調(diào)動(dòng)和分配社會(huì)資金、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等各種資源，從而形成經(jīng)濟(jì)效益可循環(huán)、社會(huì)效益可持續(xù)、參與各方角色任務(wù)明晰、社會(huì)各方面各取所需又互利共生的檔案資源建設(shè)社會(huì)協(xié)作方式。將檔案資源體系建設(shè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，有利于社會(huì)各方面參與建設(shè)、各取所需、互利共生。為了實(shí)現(xiàn)這種建設(shè)模式，需要一個(gè)實(shí)體，本文設(shè)計(jì)為檔案資源公共存儲(chǔ)中心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的檔案資源體系建設(shè)模式是一個(gè)集共建、共享、可持續(xù)、可盈利、市場(chǎng)化特征為一體循環(huán)的模式，該模式也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“循環(huán)模式”。

檔案資源公共存儲(chǔ)中心是指檔案資源體系建設(shè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實(shí)際承擔(dān)特定區(qū)域內(nèi)檔案資源保存和管理、整合和利用的實(shí)體機(jī)構(gòu)。檔案資源公共存儲(chǔ)中心是在檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和管理下，對(duì)社會(huì)各界存放的檔案資源有償提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的檔案管理公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；是按投資比例進(jìn)行利潤(rùn)（利益）分配的檔案管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；是既能為用戶(hù)本身提供檔案利用，又能為其他客戶(hù)（在征求用戶(hù)同意和檔案不涉及用戶(hù)機(jī)密的前提下）提供公共檔案資源利用服務(wù)的專(zhuān)業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的檔案資源體系建設(shè)模式的方案設(shè)計(jì)

首先，檔案行政管理部門(mén)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定科學(xué)全面、層級(jí)明確、符合實(shí)際情況的全局性檔案資源體系建設(shè)計(jì)劃和可行性方案，并提交給同級(jí)別或者更高級(jí)別的政府部門(mén)審核；在得到政府同意的情況下開(kāi)始向社會(huì)募集檔案資源體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入所需資金，資金由政府撥款、企業(yè)出資和社會(huì)投資三部分組成，投資建設(shè)區(qū)別于檔案商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心的檔案資源體系；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建好的前提下，由檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)，選聘檔案管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由檔案管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檔案資源體系（即檔案資源公共存儲(chǔ)中心）的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和提供利用服務(wù)；最后將已構(gòu)建好的檔案資源體系以有償服務(wù)的方式向社會(huì)提供服務(wù)，以獲得循環(huán)發(fā)展的資金。

在成功構(gòu)建一級(jí)檔案資源體系運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合各地方具體情況，以相同模式構(gòu)建二級(jí)、三級(jí)甚至更多級(jí)的檔案資源體系。

圖1：檔案資源體系建設(shè)及管理模式

3 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)下檔案資源體系建設(shè)模式的必要性

3.1 公共檔案館庫(kù)存壓力和管理成本日益攀升

急劇增長(zhǎng)的檔案數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重超出各級(jí)各類(lèi)公共檔案館的庫(kù)存能力，不斷增加檔案庫(kù)房面積以提高公共檔案館保管能力的做法，造成了公共檔案保管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的迅速攀升和居高不下。公共檔案館庫(kù)房面積的增加、庫(kù)存能力的提升，要求同步增加各項(xiàng)管理費(fèi)用、增加人財(cái)物投入，這不僅提高了管理成本、加大了管理難度、增加了管理負(fù)擔(dān)，也不符合公共機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的基本要求和未來(lái)趨勢(shì)?！把h(huán)模式”通過(guò)市場(chǎng)化的方式和手段調(diào)動(dòng)各方面資源，以最優(yōu)方式提升檔案資源存儲(chǔ)能力，從而減輕公共檔案保管機(jī)構(gòu)的資金負(fù)擔(dān)和壓力，不僅能夠解決庫(kù)房容量不足的問(wèn)題，還能擴(kuò)大服務(wù)范圍和對(duì)象，使檔案資源更加集中，從而完成檔案資源的整合。

3.2 檔案資源建設(shè)的社會(huì)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化趨勢(shì)日益明顯

現(xiàn)階段出現(xiàn)了聯(lián)合文件中心和聯(lián)合檔案館等中間性檔案存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但由于缺乏檔案行政管理部門(mén)的參與和系統(tǒng)規(guī)劃，不僅無(wú)法解決檔案資源體系建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，還造成了資源浪費(fèi)。檔案商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心規(guī)模有限，從長(zhǎng)期來(lái)看它無(wú)法作為檔案資源體系建設(shè)的基礎(chǔ)力量，且存在安全性問(wèn)題。但不可否認(rèn)的是，檔案管理的社會(huì)化、商業(yè)化和市場(chǎng)化已經(jīng)形成明顯趨勢(shì)。

從實(shí)踐來(lái)看，檔案整理和資源形成、檔案數(shù)字化和數(shù)字資源構(gòu)建、檔案存儲(chǔ)和利用服務(wù)等涉及檔案資源體系建設(shè)的各方面，目前已經(jīng)存在大量社會(huì)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和深化發(fā)展，在未來(lái)會(huì)形成一種格局?！把h(huán)模式”一定程度上迎合了這種趨勢(shì)，并利用了趨勢(shì)的部分實(shí)踐成果，同時(shí)明確和強(qiáng)化了政府尤其是檔案行政管理部門(mén)的角色和職責(zé)，加大了專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查，為其健康發(fā)展提供了保障。所以構(gòu)建檔案資源體系新模式成為促進(jìn)檔案資源體系建設(shè)市場(chǎng)化的必經(jīng)之路。

3.3 “循環(huán)模式”比檔案館及檔案中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作更符合社會(huì)發(fā)展需求

檔案資源體系建設(shè)走的是一條“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、檔案監(jiān)管”循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。在資金來(lái)源、檔案來(lái)源、人員專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)利用率、效益上，檔案資源公共存儲(chǔ)中心與檔案館和檔案中介機(jī)構(gòu)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。從資金來(lái)源上看，檔案資源公共存儲(chǔ)中心可以更加廣泛地吸納社會(huì)各方資金，不僅可以獲取政府支持還能獲得社會(huì)資金支持，與檔案館、檔案中介機(jī)構(gòu)的單一資金來(lái)源相比，可以更好地促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。從檔案來(lái)源看，雖然檔案資源公共存儲(chǔ)中心是營(yíng)利性的混合經(jīng)濟(jì)模式，但正因?yàn)槿绱瞬旁谝欢ǔ潭壬媳ＷC了檔案數(shù)量和檔案類(lèi)型的多元化，為檔案資源的完整性和更深層次的開(kāi)發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從人員專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，與檔案館和檔案中介機(jī)構(gòu)相比，檔案資源公共存儲(chǔ)中心對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性要求更高，這不僅為其專(zhuān)業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還在一定程度上很好地解決了檔案從業(yè)人員就業(yè)和職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，為檔案事業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。從服務(wù)利用效率上看，檔案資源公共存儲(chǔ)中心不僅能比檔案館提供更加方便、快捷的服務(wù)，還能比檔案中介機(jī)構(gòu)提供更為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，不僅能為企業(yè)提供高效服務(wù)，還能在經(jīng)過(guò)其他企業(yè)同意的前提下，有償提供跨企業(yè)檔案服務(wù)。從效益上看，檔案館是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源只能依靠政府撥款；檔案中介機(jī)構(gòu)是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源只能依靠企業(yè)本身的盈利；檔案資源公共存儲(chǔ)中心僅需要國(guó)家和企業(yè)的前期投入，在后期運(yùn)營(yíng)中可實(shí)現(xiàn)資金額回籠從而為檔案資源體系建設(shè)的管理和運(yùn)營(yíng)提供資金保障。綜上可知，與原有的檔案館和檔案中介機(jī)構(gòu)相比，檔案資源公共存儲(chǔ)中心能夠減輕檔案行政管理部門(mén)的壓力、帶動(dòng)更多社會(huì)力量投入檔案資源體系建設(shè)中，有利于解決國(guó)有企事業(yè)單位、非公有社會(huì)組織和各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體檔案存儲(chǔ)和安全、投入和產(chǎn)出、降低成本和管理專(zhuān)業(yè)化等諸多矛盾，從總體上大大降低社會(huì)檔案資源存儲(chǔ)、管理和利用的成本，為檔案資源體系建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。

4 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)下檔案資源體系建設(shè)模式的可行性

4.1 經(jīng)濟(jì)的合理

與傳統(tǒng)的檔案資源體系建設(shè)模式相比，“循環(huán)模式”最大的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)上的循環(huán)性。可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的積極性，通過(guò)社會(huì)投資解決檔案資源體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理成本投入的資金來(lái)源問(wèn)題，從而減輕政府和檔案行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)壓力。通過(guò)資源整合集中社會(huì)檔案管理專(zhuān)業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)組織檔案管理工作的集約化，一定程度上改變檔案管理力量分散的問(wèn)題，提高檔案管理效率，用更少的人財(cái)物投入獲取更多的檔案資源體系建設(shè)成果，從而大幅度降低黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位檔案管理成本。檔案管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)“循環(huán)模式”獲得了大量客戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展合理有償服務(wù)實(shí)現(xiàn)了盈利，獲得了進(jìn)一步發(fā)展和提供持續(xù)服務(wù)的資金與動(dòng)力。

4.2 技術(shù)的可行

“循環(huán)模式”的落實(shí)，要求所有參與主體必須按部就班、恰如其分地扮演好自身角色、發(fā)揮好應(yīng)有作用，這就要求必須協(xié)調(diào)各方工作、要求參與各方有能力并能按照市場(chǎng)化要求完成責(zé)任和使命。事實(shí)上，近年來(lái)檔案管理服務(wù)社會(huì)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的實(shí)踐，為落實(shí)“循環(huán)模式”提供了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)參考，如提供了檔案管理市場(chǎng)化的監(jiān)督方式方法、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定手段、信息安全和保密管理措施等。同時(shí)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)探索和競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)形成了數(shù)量可觀(guān)的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)成熟的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為未來(lái)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)了大量的檔案專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。

4.3 政策的支持

《意見(jiàn)》指出了現(xiàn)階段檔案資源體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決辦法，如規(guī)定“積極創(chuàng)建基層檔案管理新模式”、有條件的國(guó)家綜合檔案館“規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)”、“建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系及利用體系”、“建立以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門(mén)密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)”、“促進(jìn)資源共享”，以及“國(guó)家檔案行政管理部門(mén)要搭建全國(guó)開(kāi)放檔案平臺(tái)，并與政府公開(kāi)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享”、“各級(jí)黨委和政府要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)”等，這些為構(gòu)建“循環(huán)模式”提供了政策支持。

4.4 國(guó)外的借鑒

美國(guó)國(guó)家信息財(cái)團(tuán)公司（NIC）和美國(guó)18個(gè)州、9個(gè)地方政府合作，共建“美國(guó)政府信息港”，推行移動(dòng)電子政務(wù)，走出了一條良性循環(huán)的可行之路?！懊绹?guó)政府信息港”的建設(shè)和維護(hù)走的是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，政府不需投資反而能得到大量利潤(rùn)用于移動(dòng)電子政府的發(fā)展和股利分配。不論是理論性、邏輯性，還是實(shí)踐性，“美國(guó)政府信息港模式”都是成功的。我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展到一定水平后，采用類(lèi)似于“美國(guó)政府信息港”的“循環(huán)模式”是可行的。理論上，符合檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也符合檔案資源共享的要求；邏輯上，從建立、管理都符合社會(huì)化發(fā)展的趨勢(shì)；實(shí)踐上，不僅能獲取利潤(rùn)，還能為實(shí)現(xiàn)檔案資源共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

檔案工作的實(shí)踐充分證明，我國(guó)檔案資源體系建設(shè)工作正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨著新問(wèn)題、新任務(wù)?！把h(huán)模式”不僅具有邏輯合理性，還能夠適應(yīng)當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)檔案資源體系建設(shè)的實(shí)際需要。檔案行政管理部門(mén)不僅應(yīng)該積極推動(dòng)形成更適合當(dāng)前及今后檔案工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的檔案資源體系建設(shè)模式，還要認(rèn)真分析和充分把握在當(dāng)前形勢(shì)和這一模式中自身的角色和地位、作用和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。抓住轉(zhuǎn)型時(shí)期的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)檔案行政管理、檔案資源體系建設(shè)、檔案事業(yè)發(fā)展的新局面。

注釋與參考文獻(xiàn)：

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