郭永輝

【本刊特稿】

構(gòu)建中國特色屯墾戍邊理論

郭永輝

堅持用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐，通過理論創(chuàng)新推動其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中積累的寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“在新疆組建擔(dān)負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。”屯墾戍邊事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)在邊疆地區(qū)的具體實踐，它的健康發(fā)展離不開科學(xué)理論的指引。更好地推進中國在新疆的屯墾戍邊事業(yè)，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記2016年5月17日在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神，加強理論研究，努力構(gòu)建中國特色屯墾戍邊理論。

一、深刻認(rèn)識加強屯墾戍邊理論研究的重要性

加強屯墾戍邊理論研究，關(guān)系屯墾戍邊事業(yè)的全局和根本，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱“兵團”)履行好屯墾戍邊使命的重要基礎(chǔ)，是兵團必須高度重視、著力抓好的一項重要工作。

加強屯墾戍邊理論研究，是推動屯墾戍邊事業(yè)不斷發(fā)展的客觀需要。六十多年來，兵團緊緊圍繞黨和國家工作大局，肩負起生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊、宣傳隊的重任，發(fā)揮出建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，這與加強屯墾戍邊理論的研究，注重發(fā)揮屯墾戍邊理論的指導(dǎo)作用是分不開的。隨著治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的提出，隨著黨的治疆方略的豐富發(fā)展，屯墾戍邊事業(yè)面臨著許多新情況，屯墾戍邊的任務(wù)越來越繁重和艱巨。搞好新時期的屯墾戍邊，必須高度重視和善于運用屯墾戍邊理論，充分發(fā)揮屯墾戍邊理論的指導(dǎo)作用。這就要求我們與時俱進，認(rèn)真研究和解決屯墾戍邊事業(yè)面臨的新情況、新問題，深入思考“兵團存在為什么，兵團責(zé)任是什么，兵團應(yīng)當(dāng)做什么”，把在實踐中探索出的新經(jīng)驗及時上升為理論，探求屯墾戍邊規(guī)律，不斷促進屯墾戍邊能力建設(shè)，推動兵團事業(yè)取得更大成效，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻。

加強屯墾戍邊理論研究，是建設(shè)高素質(zhì)屯墾戍邊隊伍的理論保證。按照習(xí)近平總書記“政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、適應(yīng)新形勢履行職責(zé)”的要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的屯墾戍邊隊伍，是兵團事業(yè)一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強屯墾戍邊隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是要提高干部職工的整體素質(zhì)。理論上成熟，是政治上成熟的基礎(chǔ)。如果不掌握黨的路線方針政策和屯墾戍邊理論，就不可能保持清醒的政治頭腦，不可能履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不具備較高的理論素養(yǎng)，不善于運用屯墾戍邊理論分析和解決兵團實際問題，就很難適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求。通過加強屯墾戍邊理論研究，為廣大干部職工提供容易掌握、便于運用的理論成果，不僅是干部職工忠于屯墾戍邊事業(yè)，努力實現(xiàn)兵團科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是拓寬干部職工知識面，增強思維能力，更好地履行職責(zé)使命的需要。要把強化理論武裝作為屯墾戍邊隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，不僅要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理論，還要倡導(dǎo)研究理論，不僅要倡導(dǎo)掌握理論，還要倡導(dǎo)運用理論，使屯墾戍邊理論研究與屯墾戍邊隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，做到相輔相成、互相促進。

加強屯墾戍邊理論研究，是屯墾戍邊理論自身創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著兵團事業(yè)的快速發(fā)展，屯墾戍邊理論出現(xiàn)了以前不曾遇到過的新課題，迫切需要在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面凸顯自身的特色、風(fēng)格、氣派，迫切需要增強自身的創(chuàng)造力、說服力和感召力，從而更好地指導(dǎo)屯墾戍邊實踐。屯墾戍邊理論研究必須要以黨的治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略為著述立論之源，以更好履行使命、維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安為中心，聚焦新疆長治久安重大現(xiàn)實問題、重大理論問題和重大實踐經(jīng)驗，研究闡釋依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的治疆戰(zhàn)略，研究闡釋絲綢之路經(jīng)濟帶新疆核心區(qū)建設(shè)，研究闡釋兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”當(dāng)代使命，研究闡釋“屯墾與戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方”三個重要關(guān)系，研究闡釋“黨政軍企合一”體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，加快民族、宗教、文化、反恐維穩(wěn)、邊疆治理等關(guān)乎新疆長治久安的重點學(xué)科建設(shè)，深刻回答“推動新疆出現(xiàn)更有利于長治久安結(jié)構(gòu)性變化”等重大時代命題。

二、深化屯墾戍邊理論研究的著力點

善于從屯墾戍邊實踐中發(fā)現(xiàn)和提出問題，并運用科學(xué)方法回答這些重大問題，同時以回答重大問題為著力點努力推進理論研究的深入，這是深化屯墾戍邊理論研究的基本要求。近年來，正是圍繞屯墾戍邊的重大問題進行研究，屯墾戍邊理論才有了長足進步，取得了既有學(xué)術(shù)價值、又有實踐指導(dǎo)意義的優(yōu)秀成果。今后深化屯墾戍邊理論研究，要求我們在研究和回答現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上著重把握以下著力點：

一要把屯墾戍邊理論研究與兩千多年的中國歷代屯田研究結(jié)合起來。屯墾戍邊有著深厚的歷史淵源，歷史上的屯田是當(dāng)代屯墾戍邊的源頭，當(dāng)代屯墾戍邊事業(yè)是歷史上屯田在新的歷史條件下的繼續(xù)和發(fā)展。在研究屯墾戍邊理論的時候，要十分注重借鑒歷代屯田的成功經(jīng)驗和失誤教訓(xùn)，特別要注重研究歷代屯田的客觀規(guī)律。規(guī)律性的東西是帶有普遍意義的，其中有些規(guī)律反映著事物最本質(zhì)的東西，是帶有根本性的，不會隨著時間的變化而失效，是古今屯墾都必須遵循的；有些規(guī)律產(chǎn)生在特殊的時代，反映著那個或那些時代特定的東西，是具有特定條件的，是某一個或某幾個歷史時期特有的，只適用于特定的歷史時期，但它可以從特定的角度為當(dāng)代屯墾提供有價值的借鑒和參考；有些規(guī)律具有一定的普遍性，雖然它不可能完全適用于當(dāng)代屯墾，但其中的部分內(nèi)容仍然適用于今天，我們可以采取“拿來主義”的辦法汲取有價值的養(yǎng)分。把屯墾戍邊理論與古代屯田結(jié)合起來，就是要比較古今屯墾所處的環(huán)境、屯墾的主體、屯墾的手段、屯墾的目標(biāo)和任務(wù)、屯墾的動力等，有什么共同之處，在哪些方面、在什么程度上發(fā)生了變化、發(fā)生了怎樣的變化，通過分析、比較、鑒別，深化對當(dāng)代屯墾戍邊事業(yè)的認(rèn)識，從而探索和發(fā)現(xiàn)新的歷史條件下屯墾戍邊事業(yè)的新特點和新規(guī)律，為屯墾戍邊事業(yè)提供科學(xué)的理論支撐。

二要把屯墾戍邊理論研究與兵團六十多年的發(fā)展歷程及其取得輝煌成就的研究結(jié)合起來。屯墾戍邊理論隨著實踐的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，也必然要隨著實踐的深化而深化，屯墾戍邊理論研究最堅實的基礎(chǔ)在于屯墾戍邊的實踐。把屯墾戍邊理論研究與兵團六十多年的發(fā)展歷程結(jié)合起來，就是要從兵團發(fā)展的歷史進程中總結(jié)新時期屯墾戍邊事業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展、變化的特點和規(guī)律，就是要從取得的成就中總結(jié)成功的經(jīng)驗、從遭受的挫折中總結(jié)失敗的教訓(xùn)。兵團的屯墾戍邊事業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，兵團的經(jīng)營方式從早年的單一農(nóng)業(yè)，拓展到今天的全方位、寬領(lǐng)域、多層次，兵團在新疆和國家事業(yè)中發(fā)揮的作用從早期的“三個隊”到當(dāng)代的“四個隊”和“三大作用”，兵團已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為黨和國家治國安邦的一顆戰(zhàn)略棋子。從這些成就中能夠總結(jié)的東西很多，如果脫離了這些成就去研究，我們的理論就會成為無源之水和無本之木。結(jié)合兵團的發(fā)展歷程和輝煌成就進行屯墾戍邊理論研究，就能使我們的理論起到引導(dǎo)廣大干部職工正確認(rèn)識兵團歷史、鼓舞270多萬干部職工為完成黨和國家賦予的神圣使命努力奮斗的積極作用。

三要把屯墾戍邊理論研究與歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于兵團工作的重要指示，中央、新疆維吾爾自治區(qū)和兵團黨委關(guān)于兵團工作重大決策的研究結(jié)合起來。屯墾戍邊理論的特點總是和政治性和戰(zhàn)略性緊密聯(lián)系在一起的。從政治性來講，屯墾戍邊理論涉及到邊疆的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和邊防鞏固，在每一個關(guān)鍵時刻，中央領(lǐng)導(dǎo)集體都對這些根本問題提出了具體的要求。從戰(zhàn)略性來講，屯墾戍邊理論涉及到全局性和國家根本性的問題，中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于兵團工作的指示也總是在國家的最高利益與中華民族的根本利益方面指明方向。因此，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于兵團工作的重要指示是屯墾戍邊理論的靈魂和核心，這些重要指示成為新疆和兵團事業(yè)重大決策的指導(dǎo)原則，也成為兵團人核心價值觀的理論基礎(chǔ)。中央以及自治區(qū)和兵團黨委不同歷史時期關(guān)于兵團工作的重大決策極大地影響、指導(dǎo)和推動著屯墾戍邊的歷史進程，研究這些重大決策對于屯墾戍邊理論的研究無疑具有極其重大的意義。把屯墾戍邊理論與中央關(guān)于兵團工作的重要指示、中央以及自治區(qū)和兵團黨委關(guān)于兵團工作的重大決策結(jié)合起來，將使我們的理論始終保持堅定正確的政治方向，始終保持屯墾戍邊理論具有活的靈魂。

三、堅持屯墾戍邊理論研究的正確方向和科學(xué)方法

加強屯墾戍邊理論研究，繁榮發(fā)展屯墾戍邊理論，不僅要遵循理論研究的自身規(guī)律，不僅要把握理論研究的重點領(lǐng)域，還要堅持正確的政治方向，運用科學(xué)的研究方法。

一要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，確保正確政治方向。一方面，屯墾戍邊理論研究只有以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿到研究的全過程、各方面，按照協(xié)調(diào)推進“五位一體”“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，才能具有清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學(xué)的思維方法，才能從全局上、本質(zhì)上、根本上把握屯墾戍邊的內(nèi)在規(guī)律，從而形成真正有價值的理論成果。另一方面，屯墾戍邊理論應(yīng)當(dāng)是隨著實踐發(fā)展而不斷創(chuàng)新發(fā)展的理論。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)加強屯墾戍邊理論研究，要堅持繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一的科學(xué)態(tài)度，不僅要堅持馬克思主義基本原理，而且要結(jié)合新的實際加以豐富發(fā)展。必須堅持與時俱進，著眼于現(xiàn)實問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，在原有理論基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使屯墾戍邊理論研究站在時代前列，體現(xiàn)時代精神，反映時代要求。

二要堅持立足國情，不落后于時代也不超越階段。屯墾戍邊理論研究必須從中國的國情出發(fā)、從新疆的特殊區(qū)情出發(fā)、從兵團的特殊使命出發(fā)，自覺把兵團工作放到新疆長治久安的大局中，放到當(dāng)前國際國內(nèi)尤其是中亞地區(qū)形勢中把握,形成有中國特色、有新疆特點的理論成果。屯墾戍邊理論研究必須有利于堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于堅持社會主義道路，有利于維護邊疆的社會穩(wěn)定和長治久安，有利于滿足兵團干部職工物質(zhì)和文化需要。要充分考慮屯墾的歷史文化傳統(tǒng)，充分考慮兵團的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，既要體現(xiàn)繼承性、民族性，也要體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，還要體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發(fā)展的觀點，在實踐中認(rèn)識真理、檢驗真理、發(fā)展真理，做到既不落后于時代，又不超越歷史階段。

三要理論聯(lián)系實際，著眼于解決重大的理論和實踐問題。屯墾戍邊理論如果不能指導(dǎo)屯墾戍邊實踐，無助于推動兵團事業(yè)，這樣的理論是沒有多少價值的。要引導(dǎo)廣大屯墾戍邊理論研究工作者堅持人民是歷史的創(chuàng)造者的觀點，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向，樹立崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入基層，深入實際，深入群眾，通過各種形式參與屯墾戍邊事業(yè)，在實踐中研究新情況，回答新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新見解。要根據(jù)兵團事業(yè)發(fā)展的需要確定研究課題，既要研究兵團事業(yè)中面臨的重大理論和實踐問題，也要研究一線干部職工群眾遇到的具體問題，多出有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品力作，更好地為兵團事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為兵團有效履行維穩(wěn)戍邊使命服務(wù)，進而為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆作出新的更大貢獻。

四要在系統(tǒng)性上著力，點面結(jié)合，主體構(gòu)建。一個理論體系是否具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性，很大程度上取決于理論體系是否具有內(nèi)在的系統(tǒng)性。如果把屯墾戍邊理論體系比作一座大廈，那么這座大廈得以穩(wěn)固的支撐點就在于擁有關(guān)于屯墾戍邊事業(yè)的目標(biāo)、宗旨、任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、組織形式、實踐主體、實現(xiàn)途徑和精神特征等一系列基本觀點和學(xué)說，就在于擁有包括屯墾政治學(xué)、屯墾經(jīng)濟學(xué)、屯墾社會學(xué)、屯墾組織學(xué)、屯墾軍事學(xué)、屯墾歷史學(xué)和屯墾文化學(xué)等在內(nèi)的分支學(xué)科。研究屯墾戍邊理論，一定要樹立聯(lián)系、系統(tǒng)、整體的觀點，既要見“樹木”，又要見“森林”，既要在點上“各個擊破”，又要在面上“整合發(fā)力”，不斷推進屯墾戍邊理論主體構(gòu)建，不斷推進屯墾戍邊理論學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個全方位、全領(lǐng)域、全要素的理論體系。

（郭永輝兵團黨委常委，黨委宣傳部部長）

（責(zé)任編輯：李平）

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