文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區(qū)貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區(qū)貴港市動物疫病預防控制中心）

貴港畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展構思

文│劉海連 潘玨羽（廣西壯族自治區(qū)貴港市畜牧管理站）

鄭宏偉 曾軍輝（廣西壯族自治區(qū)貴港市動物疫病預防控制中心）

2015年，廣西壯族自治區(qū)貴港市肉類總產量39萬噸，畜牧業(yè)產值97億元。2015貴港市年存欄家禽約1500萬羽，存欄生豬約295.23萬頭、牛羊約33萬頭。同時，隨著貴港市經濟、社會的發(fā)展和現(xiàn)代水產畜牧業(yè)的建設步伐加快，畜牧養(yǎng)殖業(yè)模式由散養(yǎng)戶為主過渡到中小規(guī)模、大規(guī)模、集約化經營發(fā)展。2015年貴港市已發(fā)展大、中、小畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1200多個。其中，規(guī)模家禽養(yǎng)殖場約280個，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場約860個，規(guī)模養(yǎng)牛場約30個，其他規(guī)模養(yǎng)殖場30多個。規(guī)模養(yǎng)殖量超過總養(yǎng)殖量的60%。2015年屠宰檢疫生豬118.97萬頭，定點屠宰動物入場持證率100%，屠宰檢疫率100%，無害化處理率100%。2015年全市產地檢疫調運生豬300.16萬頭、牛1.133萬頭、禽1361.52萬羽，檢疫申報受理率、檢疫合格出證率均為100%。

一、畜牧業(yè)管理

貴港市水產畜牧獸醫(yī)局主管全市畜牧獸醫(yī)工作，在職在編18人，局設立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，在職在編人員33名；貴港市動物疫病預防控制中心，在職在編人員20名；畜牧管理站，在職在編12人。三區(qū)兩縣市均設立水產畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心、畜牧管理站或畜牧獸醫(yī)推廣中心，在職在編人員約280人。水產畜牧獸醫(yī)局負責轄區(qū)內畜牧獸醫(yī)行政管理工作，動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責轄區(qū)內畜牧獸醫(yī)監(jiān)管執(zhí)法工作，動物疫病預防控制中心負責動物疫情監(jiān)測工作，畜牧管理站負責畜牧獸醫(yī)技術推廣和畜牧業(yè)生產指導工作?；鶎荧F醫(yī)體系建設方面，全市共74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站74個，在職在編323人，并有村防治員1402名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站除了負責畜牧獸醫(yī)工作外，每個站均增掛了水產畜牧衛(wèi)生安全監(jiān)管站牌子，負責畜禽水產品質量安全監(jiān)管工作。

1.轉變觀念，推進水產畜牧業(yè)轉型升級。轉變傳統(tǒng)的“重農業(yè)產出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，推進 “資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)農業(yè)方式，在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的過程中，促進養(yǎng)殖業(yè)向“產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)發(fā)展產業(yè)化”轉變，發(fā)展多種生產類型、多種經營模式和多層次的農業(yè)經濟結構，構建農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的有效結合，形成產、加、銷一體化的產業(yè)體系。

一方面，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社帶動生態(tài)養(yǎng)殖，以“公司＋農戶”“合作社＋農戶”等形式推廣應用生態(tài)養(yǎng)殖技術。如，揚翔亞計山現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖（核心）示范區(qū)推行的生態(tài)養(yǎng)殖模式。努力提高畜牧業(yè)的經濟效益。

另一方面，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式：一是鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶采用高架網床養(yǎng)殖。欄舍通過高架網床免沖水、雨污分流、固液分離等設計對豬場糞污廢棄物進行處理，達到節(jié)能減排高效養(yǎng)殖的目的。二是增強共生系統(tǒng)，發(fā)展蠅蛆、蚯蚓等食物鏈環(huán)節(jié)。三是積極開發(fā)生態(tài)飼料，開發(fā)微生態(tài)制劑和中草藥添加劑，逐漸向有機養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。

2.強化政府引導作用，科學產業(yè)布局。一是出臺了《廣西貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，規(guī)范了對養(yǎng)殖場的設立、選址布局和建設標準的要求，加強了行業(yè)對畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理以及養(yǎng)殖場廢棄物處理的要求，強調部門監(jiān)管責任，全面規(guī)范養(yǎng)殖行為。二是編制了畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。各縣市區(qū)結合當?shù)貙嶋H，劃定了轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。三是著手于個性化發(fā)展的區(qū)域主體功能規(guī)劃，引導社會各類資金投入發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)建設。

3.規(guī)范生產管理，大力推行標準化養(yǎng)殖。根據(jù)《廣西貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》，加強引導和管理，推廣標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術，使養(yǎng)殖結構和方式、環(huán)境影響、資源配置、科技含量等因素科學合理組合。妥善處理養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖技術支撐、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)殖效益的關系，引導建設一批適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場，逐步實現(xiàn)“糞污無害化、生產規(guī)范化、畜禽良種化、設施自動化、防疫制度化”，建立了標準化養(yǎng)殖生產體系，逐步推進規(guī)?；?、標準化、特色化發(fā)展。

4.加強產業(yè)鏈建設，完善生產性服務體系。一是依據(jù)龍頭企業(yè)，突出抓好生豬良種培育和供應，逐步發(fā)展提供飼料、藥物、技術、訂單進行生豬收購、加工等產前、前中、產后一條龍服務。二是通過招商引資，引進大型的生豬深加工企業(yè)，推進生豬屠宰加工冷藏等產業(yè)鏈的延伸，提高生豬產品附加值。三是做好養(yǎng)殖服務和銷售信息溝通工作，發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。四是鼓勵專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖企業(yè)和農戶建立信息溝通機制、完善信息服務，實現(xiàn)養(yǎng)殖產品市場價格預測等信息資源共享，完善養(yǎng)殖產品的產銷銜接，建立物流服務，穩(wěn)定銷售渠道，確保畜牧水產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

5.加強技術指導，樹立示范典型提升治理成效。一是加大標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術培訓、服務及支持力度，著力建設一批標準化養(yǎng)殖示范場，指導全市養(yǎng)殖場污染處理設施建設。二是鼓勵、引導養(yǎng)殖戶應用生物環(huán)保飼料，推行干清糞處理工藝，做好雨污分流、干濕分離改造，在養(yǎng)殖場改造、生豬飼養(yǎng)管理等關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)污染減量。三是樹立養(yǎng)殖污染治理典型，引導養(yǎng)殖場因地制宜選擇符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的低成本治污技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。

二、獸醫(yī)工作

成立了廣西貴港市人民政府重大動物疫病防治指揮部，指揮長由分管副市長擔任，指揮全市動物疫病防控和應急工作。動物防疫工作具體由水產畜牧獸醫(yī)主管部門組織實施。

1.在保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全方面。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，牢固樹立減損就是增產的理念，扎實做好動物防疫工作，強化落實好各項防控工作措施，堅持免疫常態(tài)化，有效降低畜禽的總體死亡率，提高養(yǎng)殖業(yè)生產效率。完善防疫應急預案，儲備好充足防疫物資，不定時開展重大疫病排查、監(jiān)測，全面掌握疫情發(fā)生動態(tài)，努力確保不發(fā)生重大動物疫情。

2.在獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制方面。

建立從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制體系，有效防治人畜共患病，切實提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力，加強風險評估，對歷年監(jiān)測出現(xiàn)陽性病例的疫點，加大流行病學調查力度，掌握疫病動態(tài)，及時采取相應措施，并做好病死畜禽無害化處理工作。

3.在屠宰產業(yè)發(fā)展方面。加強屠宰行業(yè)管理，加強獸藥使用環(huán)節(jié)管理和農村小型屠宰場點管理，開展打擊私屠濫宰專項整治活動，定期或不定期加強對備案養(yǎng)殖企業(yè)安全用藥監(jiān)督檢查，加強對全市動物檢疫申報點、生豬定點屠宰場、家禽交易市場等監(jiān)督檢查，督促指導全市63個屠宰場及時完善屠宰檢疫電子出證、視頻監(jiān)控等信息化管理設施建設，確保全年動物及動物產品檢疫申報受理率、檢疫合格證率、定點屠宰動物入場持證率、屠宰檢疫率、無害化處理率、屠宰檢疫電子出證率等均達100%，確保年內上市交易畜禽產品安全無疫。促進產業(yè)健康發(fā)展。

4.在獸醫(yī)社會化服務方面。

發(fā)展獸醫(yī)社會化服務，目前貴港市港南區(qū)、平南縣已在本轄區(qū)全面推廣政府購買防疫服務，其他縣市區(qū)正在開展政府購買防疫服務試點，在做好已推行政府購買動物防疫服務試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法的評估分析基礎上，加快構建公益與經營性服務相結合、專項與綜合服務相協(xié)調的新型獸醫(yī)社會化服務體系。

5.進一步加強動物疫病監(jiān)測工作。切實做好重大動物疫病、人畜共患病的血清學、病原學監(jiān)測及流行病學調查工作，進一步加強疫情風險評估，科學研判疫情態(tài)勢，全面掌握流行規(guī)律，及時有效預警、預報疫情。嚴格動物疫情報告，對不履行疫情報告職責，故意瞞報、謊報、遲報重大動物疫情以及阻礙他人報告重大動物疫情的，要依法追究有關人員責任。全面落實重大動物疫情舉報核查制度，加強對舉報的可疑動物疫情的核查，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。

6.切實抓好人畜共患病防控工作。為進一步做好貴港市人畜共患病防控工作，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，突出抓好牛羊布魯氏菌病及奶牛結核病、家犬狂犬病的綜合防控，加強對炭疽、豬鏈球菌病等疫病的監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的陽性畜禽，嚴格按照相關防治技術規(guī)范要求，嚴格進行撲殺、無害化處理。由于撲殺畜禽的阻力較大，疫控中心與監(jiān)督所要加強協(xié)調與配合，確保撲殺和無害化處理工作順利開展。同時要加強與衛(wèi)生計生部門的聯(lián)防聯(lián)控，進一步完善人畜共患病防治會商及信息共享制度，及時交換人畜共患病疫情信息，共同做好人畜共患病防治工作。