文│農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2017年工作要點

文│農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

2017年是“十三五”的關(guān)鍵之年。農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組總體部署和畜牧業(yè)司重點工作，強化黨的十八大以來國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大政策和制度的宣傳和落實，深入實施草原法律法規(guī)，切實增強草原執(zhí)法監(jiān)督和草原防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷提高草原保護(hù)監(jiān)測和建設(shè)指導(dǎo)水平，努力營造良好的輿論氛圍，積極推動草原監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、推進(jìn)草原立法，強化草原執(zhí)法監(jiān)督

配合做好《草原法》修訂、《基本草原保護(hù)條例》制定和《草原征占用審核審批管理辦法》修訂工作，加快推進(jìn)草原立法進(jìn)程。組織開展草原禁牧和草畜平衡制度落實情況專項監(jiān)督檢查。加大對非法開墾草原、非法征占用草原等草原違法案件的查處力度，跟蹤督查重大典型違法案件，并對重大典型案件進(jìn)行通報曝光。加強草原監(jiān)理體系和草原管護(hù)員隊伍建設(shè)。組織召開全國草原監(jiān)理工作會議，安排部署草原監(jiān)理重點工作。舉辦北方省區(qū)、南方省區(qū)和青藏高原區(qū)基層草原執(zhí)法人員培訓(xùn)班，結(jié)合扶貧工作加大對基層草原執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。組織編印《2016年全國草原違法案件統(tǒng)計分析報告》。開展草原執(zhí)法案卷評查。配合開展草原保護(hù)突出問題專題調(diào)研，牽頭完成蒙甘組調(diào)研任務(wù)。組織開展“草原生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟制度”研究。

二、加強災(zāi)害防控，提升草原防火防災(zāi)能力

扎實部署草原防火工作，組織開展防火督查，確保防火措施落到實處。加強與中國氣象局、中央電視臺合作，強化草原災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。加強防火期值班和冰雪寒潮災(zāi)害應(yīng)急管理，做好火災(zāi)、雪災(zāi)應(yīng)急處置工作。舉辦草原防火減災(zāi)主題宣傳活動。開展全國草原防火專題培訓(xùn)和實戰(zhàn)技能操練。組織開展全國草原防火先進(jìn)集體與先進(jìn)個人表彰。推進(jìn)草原防火物資庫（站）建設(shè)工作，開展新設(shè)建設(shè)項目管理調(diào)研。做好中央草原防火物資儲備庫物資補庫工作，提高中央庫應(yīng)急支援能力。

三、強化保護(hù)措施，促進(jìn)草原資源永續(xù)利用

做好草原征占用現(xiàn)場查驗工作，配合完善《草原征占用審核審批現(xiàn)場查驗規(guī)定》。規(guī)范程序，完善專家?guī)欤M織做好現(xiàn)場查驗工作，并開展草原征占用審核審批工作專項檢查。舉辦草原征占用管理培訓(xùn)班。強化草原野生植物采集管理。配合制定2017年草原野生植物采集計劃，并開展草原野生植物采集計劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。開展新疆甘草植物資源保護(hù)調(diào)查研究。配合啟動草畜平衡示范縣建設(shè)，開展可持續(xù)草畜平衡管理試點工作和推廣應(yīng)用。推進(jìn)草原自然保護(hù)區(qū)管理和國家公園建設(shè)工作。組織實施“參與式方法在草原管理中的應(yīng)用和推廣”項目。拓展國際合作與交流領(lǐng)域。

四、加強資源監(jiān)測，提高草原決策服務(wù)水平

發(fā)布《2016年全國草原監(jiān)測報告》。安排部署2017年全國草原監(jiān)測工作。全面推進(jìn)草原綜合植被蓋度監(jiān)測工作，加快建立草原綜合植被蓋度指標(biāo)體系。組織開展草原關(guān)鍵生長期動態(tài)監(jiān)測，開展特定氣象條件、特殊區(qū)域的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)布草原動態(tài)監(jiān)測信息。組織開展草原生態(tài)狀況評價和鹽漬化遙感監(jiān)測。舉辦草原監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班。加強國家級固定監(jiān)測點建設(shè)和管理，完善國家級固定監(jiān)測點監(jiān)測制度。組織開展草原監(jiān)測工作督導(dǎo)，指導(dǎo)各地完成地面監(jiān)測任務(wù)。參與劃定生態(tài)保護(hù)紅線工作。參與制定草原資源清查方案。完善草原承載力監(jiān)測預(yù)警方法和業(yè)務(wù)化運行機制，并在長江經(jīng)濟(jì)帶開展試點工作。開展高寒草原系統(tǒng)生態(tài)綜合評價和分析研究。

五、強化建設(shè)指導(dǎo)，增強草原保護(hù)建設(shè)能力

加強草原保護(hù)建設(shè)重大工程項目管理，配合編制退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、已墾草原治理等工程年度計劃，編制項目實施方案。編寫農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，修訂退牧還草工程檢查驗收細(xì)則，開展草原工程項目監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方開展項目管理工作。舉辦草原確權(quán)承包管理培訓(xùn)班，繼續(xù)推進(jìn)草原確權(quán)承包工作。印發(fā)加強草原禁牧休牧工作的通知，舉辦禁牧休牧啟動儀式，落實草原禁牧休牧制度。開展全民所有草原資源資產(chǎn)有償使用研究，參與制定全民所有草原資源有償使用改革方案。

六、加強輿論宣傳，營造草原發(fā)展良好氛圍

舉辦2017中國草原論壇。指導(dǎo)各地結(jié)合實際開展草原宣傳工作。組織中央媒體記者赴草原牧區(qū)開展調(diào)研采風(fēng)。組織開展草原普法宣傳月和草原生物多樣性保護(hù)宣傳活動。進(jìn)一步推廣“中國草原”APP，加大新媒體宣傳力度。舉辦全國草原宣傳信息培訓(xùn)班。加強全國草原系統(tǒng)信息收集、報送和發(fā)布工作。做好中國草原網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管護(hù)工作，強化重要節(jié)點網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。組織開展“草原信息化在草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用”研究。

七、強化行風(fēng)建設(shè)，樹立草原監(jiān)理良好形象

深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”。認(rèn)真落實司局級領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度和中心進(jìn)村入戶聯(lián)系制度，不斷改進(jìn)干部工作作風(fēng)。配合落實好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。配合做好青海等四省藏區(qū)對口幫扶工作。加強績效管理工作，將重點工作納入績效考核，不斷提高工作效能。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。加強干部思想理論武裝，強化干部隊伍建設(shè)，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。認(rèn)真落實學(xué)習(xí)交流會制度，強化生態(tài)文明重大制度等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。大力加強行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高為農(nóng)牧民服務(wù)的能力，樹立草原監(jiān)理系統(tǒng)為民務(wù)實清廉的良好形象。