姜尚榮

摘 要中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了改革的深水區(qū)。淘汰落后產(chǎn)能，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文立足于新昌制藥廠集群，深入分析了新昌制藥廠的發(fā)展歷程與當(dāng)下面臨的困難與挑戰(zhàn)，以及污染型企業(yè)面臨挑戰(zhàn)所采取的轉(zhuǎn)型方式，對(duì)于中國(guó)其他中小城市污染性企業(yè)轉(zhuǎn)型具有很好的借鑒意義。

本文在介紹新昌制藥廠興起與發(fā)展的同時(shí)闡述了新昌制藥廠主要藥品的生產(chǎn)流程，并分析其可能的污染節(jié)點(diǎn)與可持續(xù)發(fā)展的障礙。在可持續(xù)發(fā)展遭遇阻礙時(shí)，新昌制藥廠主動(dòng)出擊，積極轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都做出了突破性的變革。本文在AHP層次分析的基礎(chǔ)上，對(duì)新昌制藥廠的轉(zhuǎn)型做出了預(yù)期的分析，以及轉(zhuǎn)型對(duì)于新昌綜合效益的分析，并由此在企業(yè)與政府兩個(gè)層面提出污染型企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的對(duì)策建議：政府要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，扶持高新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科技人才；企業(yè)要主動(dòng)把握轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈變動(dòng)，在注重環(huán)保中樹(shù)立企業(yè)形象。

關(guān)鍵詞 污染型企業(yè)轉(zhuǎn)型綜合效益AHP

一、新昌制藥廠的發(fā)展與可持續(xù)障礙分析

（一）新昌制藥廠的發(fā)展現(xiàn)狀

新昌公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括了動(dòng)物類(lèi)營(yíng)養(yǎng)品、人用營(yíng)養(yǎng)品、醫(yī)藥產(chǎn)品制造類(lèi)、醫(yī)藥商業(yè)等。醫(yī)藥產(chǎn)品制造類(lèi)涵蓋了化學(xué)原料藥制造、化學(xué)制劑制造和保健品制造等細(xì)分行業(yè)?；瘜W(xué)原料藥包括抗耐藥的抗生素藥和抗瘧疾藥等。制劑產(chǎn)品有公司具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)含量比較高、市場(chǎng)潛力很大的氟喹諾酮類(lèi)抗生素、天然維生素E膠囊、抗耐藥抗生素。

憑借原料藥的研發(fā)力和產(chǎn)品品質(zhì)，公司實(shí)施了一種新型的臨床基礎(chǔ)用藥，目前是國(guó)內(nèi)較大規(guī)模生產(chǎn)的廠家，且受資金壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)保壓力等因素制約，部分產(chǎn)能低的小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能被淘汰，生產(chǎn)抗生素的企業(yè)相對(duì)集中。

公司生產(chǎn)的鹽酸萬(wàn)古霉素、左氧氟沙星、替考拉寧原料藥產(chǎn)量位于世界前列，對(duì)應(yīng)的制劑產(chǎn)品如“來(lái)立信”“加立信”“來(lái)可信”也在市場(chǎng)占據(jù)了重要地位，有原料藥與制劑垂直一體化的優(yōu)勢(shì)。

在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)的污染排放也對(duì)當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。當(dāng)?shù)孛癖姺从晨h城局部地段存在由醫(yī)藥企業(yè)引起的陣發(fā)性臭氣，但由于我國(guó)空氣質(zhì)量評(píng)級(jí)主要由氮氧化物、臭氧等濃度來(lái)定級(jí)。醫(yī)藥企業(yè)引起的臭氣主要由硫化氫、有機(jī)廢氣組成，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)容。但企業(yè)排放的臭氣還是影響到了新昌人民的生活質(zhì)量。

新昌縣全縣水質(zhì)情況較為良好，但在城關(guān)鎮(zhèn)河段污染較為嚴(yán)重。新昌江、黃澤江和澄潭江的9個(gè)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水質(zhì)較差的主要為新昌江城關(guān)鎮(zhèn)段其上游長(zhǎng)詔水庫(kù)，流經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)后，由于制藥企業(yè)和生活污水的排放，水質(zhì)變差，為Ⅴ類(lèi)或超Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，主要超標(biāo)污染物為高錳酸鹽指數(shù)、BOD等，這些污染物都為有機(jī)型污染物。有機(jī)型污染物是指主要由有機(jī)物造成的污染。表現(xiàn)就是化學(xué)與生物需氧量較高。污水容易導(dǎo)致水發(fā)黑，易引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化。新昌制藥廢水排放與這一現(xiàn)象有較大的關(guān)聯(lián)。

（二）新昌制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展障礙分析

1.生產(chǎn)成本上升、企業(yè)利潤(rùn)減少。

近年來(lái)，公司在發(fā)展過(guò)程中面臨著下游輔料價(jià)格大幅上漲，隨之原料藥成本上漲；勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)減縮趨勢(shì)，企業(yè)人力成本逐漸增加；醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻提高，大型設(shè)備損耗加劇，新區(qū)技術(shù)改革投入的廠房、固定設(shè)備等提折舊；產(chǎn)品研發(fā)具有的高風(fēng)險(xiǎn)、低成功率，前期大量投資可能無(wú)法收回等原因使得產(chǎn)品成本上漲。

新昌制藥廠營(yíng)業(yè)收入呈下滑趨勢(shì)，營(yíng)業(yè)成本呈上升趨勢(shì)，企業(yè)利潤(rùn)逐漸減少。

其中人力成本變化不大，制造費(fèi)用逐年上升，原料成本處于波動(dòng)狀態(tài)。整體成本上升。

作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的維生素E生產(chǎn)毛利率急劇下降，占總體收入水平也有所下滑。作為新興產(chǎn)業(yè)的鹽酸萬(wàn)古霉素生產(chǎn)毛利率大步上升，占收入比率逐漸上升。

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需求下降，主導(dǎo)產(chǎn)品合成維生素E、天然維生素E、維生素A價(jià)格深度下跌；新的供應(yīng)商的加入打破了原有的競(jìng)爭(zhēng)格局；國(guó)內(nèi)醫(yī)藥改革政策密集出臺(tái)，藥品價(jià)格下降，嚴(yán)重影響公司的營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)，公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下降迅速。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，歐美市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，之前經(jīng)濟(jì)全球化下人民幣的升值壓力造成出口額的不斷減少。新興大分子類(lèi)藥物增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，傳統(tǒng)合成原料藥利潤(rùn)持續(xù)被壓縮。由于國(guó)內(nèi)要素成本上漲，同行業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移。

2.環(huán)保壓力加大、企業(yè)違法成本上升。

新昌制藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為拉動(dòng)新昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)新昌制藥產(chǎn)業(yè)包括新昌制藥廠以及新和成等制藥企業(yè)在內(nèi)，在廢氣廢水排放方面都對(duì)新昌的環(huán)境產(chǎn)生了不容忽視的惡劣影響。十二五期間，國(guó)家開(kāi)始重視環(huán)保工作，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要手段和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，新昌制藥產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境方面也面臨著巨大的壓力。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后及設(shè)備的陳舊與老化，企業(yè)無(wú)法完全有效控制和處理生產(chǎn)廢氣。遇到天氣悶熱時(shí)，因?yàn)椴荒苎杆侔褟U氣擴(kuò)散，即使企業(yè)排放的是達(dá)標(biāo)廢氣，也會(huì)產(chǎn)生很重氣味，附近居民常常抱怨惡臭無(wú)比。由于一系列廢氣擾民事件，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)。2015年環(huán)境保護(hù)部收到群眾舉報(bào)案件紹興市新昌縣新昌制藥廠異味污染，嚴(yán)重?cái)_民。新昌縣環(huán)保局隨即責(zé)令該廠對(duì)發(fā)酵車(chē)間進(jìn)行整改，安裝密閉式高壓板框，進(jìn)行廢氣的處理。

3.民眾環(huán)保意識(shí)提高、企業(yè)環(huán)保責(zé)任加大。

在新昌制藥廠的發(fā)展過(guò)程中，由于其在生產(chǎn)中的對(duì)周邊民眾的生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生影響。所以我們選取了新昌制藥廠所在的羽林街道的馬大王村作為主要的調(diào)查區(qū)域，依據(jù)人群性質(zhì)發(fā)放問(wèn)卷，選取了各個(gè)層面上的問(wèn)題統(tǒng)一總和。

為使調(diào)查結(jié)果更具科學(xué)性與代表性，希望對(duì)新昌制藥廠對(duì)周?chē)a(chǎn)生影響的居民的調(diào)查結(jié)果的最大絕對(duì)誤差△不超過(guò)6%，要求可靠度（置信度）1-α為95%，置信水平 為1.96。

從全局來(lái)看，從新昌縣統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看出，馬大王村的非流動(dòng)人口約為3300人，故對(duì)樣本量進(jìn)行修正得出：

依據(jù)隨機(jī)抽樣的要求，問(wèn)卷設(shè)計(jì)效果B≤1，故取B=1；預(yù)計(jì)回答率r為90%。

樣本容量n經(jīng)計(jì)算得：

考慮到實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷的有效性、回收率等影響，初步設(shè)想發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)300份，問(wèn)卷對(duì)象為新昌羽林街道馬大王村常住居民，問(wèn)卷發(fā)放時(shí)間為2016年7月4日至2016年7月15日。

問(wèn)卷情況分析：

1.民眾對(duì)新昌制藥拉動(dòng)新昌經(jīng)濟(jì)的看法分析。根據(jù)我們調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，全部都肯定了新昌的制藥產(chǎn)業(yè)對(duì)新昌經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。大部分都認(rèn)為對(duì)新昌經(jīng)濟(jì)有較大的帶動(dòng)作用，可見(jiàn)新昌的制藥產(chǎn)業(yè)對(duì)人民的經(jīng)濟(jì)情況的確有促進(jìn)作用。但是同樣在民眾的眼里，新昌制藥行業(yè)處于生產(chǎn)鏈的下游，原料藥的生產(chǎn)主要還是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，對(duì)新昌的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)也只有一定的作用。

2.污染對(duì)民眾主要影響情況分析。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾所判別主要的污染物的方法主要是通過(guò)水質(zhì)情況、空氣情況等條件來(lái)判斷制藥污染物對(duì)生活產(chǎn)生的影響。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一到馬大王之后就有一股淡淡的不可名狀的氣味，還有民眾反映之前位于制藥廠旁邊的新昌江的水質(zhì)情況并不是很好，地下水的情況也不容樂(lè)觀。大多數(shù)被調(diào)查者都反映了制藥廠對(duì)生活會(huì)產(chǎn)影響。

二、新昌制藥廠轉(zhuǎn)型路徑分析

不管是出于企業(yè)自身產(chǎn)值下降，生產(chǎn)規(guī)模趨于瓶頸，還是外部政府一致性評(píng)價(jià)和居民反映的倒逼，新昌制藥廠都面臨著迫切的轉(zhuǎn)型。新昌制藥廠正是在這樣的大環(huán)境下，順應(yīng)轉(zhuǎn)型潮流，主動(dòng)出擊，在生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)人力資源調(diào)整等方面進(jìn)行了強(qiáng)有力的改革，在企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)逐漸衰退之時(shí)及時(shí)地注入了新的活力。

（一）生產(chǎn)技術(shù)的突破

浙江醫(yī)藥股份有限公司昌海生物分公司在由原料藥向高新制劑轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要“試驗(yàn)田”，便是生產(chǎn)新型鹽酸萬(wàn)古霉素針?lè)圩⑸鋭┑?038車(chē)間。預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)2000多萬(wàn)瓶鹽酸萬(wàn)古霉素針?lè)圩⑸鋭?，直接出口美?guó)。同時(shí)，鹽酸萬(wàn)古霉素針?lè)圩⑸鋭┮彩钦憬t(yī)藥首例向美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）申請(qǐng)認(rèn)證的注射用新藥。一旦通過(guò)認(rèn)證并順利出口美國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)，便可獲得每年近30個(gè)億人民幣的利潤(rùn)。

對(duì)于針?lè)圩⑸鋭┒?，無(wú)菌保證尤其重要。若在生產(chǎn)出成品后再進(jìn)行消毒滅菌，則會(huì)嚴(yán)重影響藥物的活性，因此，在生產(chǎn)過(guò)程中就要保證嚴(yán)格的無(wú)菌環(huán)境。3038車(chē)間主要以減少封閉車(chē)間與外界的接觸來(lái)達(dá)到有效生產(chǎn)。所有操作人員在進(jìn)入車(chē)間前都要進(jìn)行基本的消毒并穿著無(wú)菌服，同時(shí)8架設(shè)備室總共40m3的總空間中只有1m3的空間需要通入外界輸入的液態(tài)氮進(jìn)行動(dòng)態(tài)冷凍干燥。接觸室體積的減少不僅能減低能耗，而且強(qiáng)化了無(wú)菌保證。無(wú)菌粉轉(zhuǎn)移過(guò)程采用浙江醫(yī)藥自主研發(fā)并享有國(guó)內(nèi)獨(dú)家專(zhuān)利的“蝶閥組”技術(shù)，保證了產(chǎn)品的高質(zhì)量及無(wú)菌要求。3038車(chē)間生的凈重誤差，同時(shí)全自動(dòng)封閉式中控管理也強(qiáng)化了無(wú)菌要求。總體來(lái)說(shuō)，3038車(chē)間正處于藥企結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前沿，是我國(guó)原料藥企由原料藥向高新制劑轉(zhuǎn)型的典型案例。

（二）貫徹執(zhí)行一致性評(píng)價(jià)政策

鑒于我國(guó)化學(xué)藥品中95%以上系仿制藥，但僅仿標(biāo)準(zhǔn)，不仿品種，在臨床上有國(guó)產(chǎn)藥的療效不如“原研藥”之說(shuō)，而且我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)和品種數(shù)量極大，為此，《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》明確提出：“對(duì)于2007年以前批準(zhǔn)上市的仿制藥，將分期分批與被仿制藥進(jìn)行質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)”，仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)工作，就是要求仿制藥達(dá)到與被仿制藥的“一致性”：不僅化學(xué)等效，而且生物等效，治療等效。也就是讓仿制藥能擔(dān)當(dāng)起“替代”原創(chuàng)藥的責(zé)任和義務(wù)，要“替代”，不要“替身”。

新昌制藥廠積極響應(yīng)政府的一致性評(píng)價(jià)政策，重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，重新確定產(chǎn)品的原料、輔料、包裝材料和儲(chǔ)存條件，重新考察生產(chǎn)工藝，重新了解臨床療效，重新核準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)值，重新定位市場(chǎng)趨向。仿制藥一致性評(píng)價(jià)對(duì)于藥物制劑的要求極高，新昌制藥廠在原料劑量、輔料、包裝儲(chǔ)存條件等方面與原研藥一致，積極順應(yīng)政府政策。

（三）改善企業(yè)人力資源配置

1.目前企業(yè)人員配置分析。

（1）企業(yè)員工部門(mén)分布分析。

新昌制藥廠研發(fā)與銷(xiāo)售人員偏少，生產(chǎn)人員偏多。生產(chǎn)人員占到了公司59%的員工數(shù)量。新昌制藥廠一直以原料藥生產(chǎn)為主，受到歷史因素影響，企業(yè)投入了大量的人力進(jìn)行生產(chǎn)，這種慣性使得企業(yè)生產(chǎn)人員居高不下。新昌制藥轉(zhuǎn)型過(guò)程中勢(shì)必會(huì)減少對(duì)生產(chǎn)工人的需求數(shù)量。以3008車(chē)間為例，為了做到車(chē)間無(wú)菌化生產(chǎn)，3008車(chē)間只能允許一位生產(chǎn)人員進(jìn)入操作。在企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，大部分員工不再是流水線上的生產(chǎn)人員。

企業(yè)的研發(fā)人員近年來(lái)人數(shù)有所增加，但面臨著產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量也受到了挑戰(zhàn)。公司大規(guī)模研究維生素E的研發(fā)人員可能要面對(duì)一個(gè)全新的課題，在這個(gè)過(guò)程中，研發(fā)人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整也尤為重要。

（2）企業(yè)員工受教育程度分析。

在新昌制藥廠6256名員工中，研究生及以上學(xué)歷的人數(shù)為175人，占比為2.79%。大學(xué)本科人數(shù)為1872人，占比29.92%。大專(zhuān)學(xué)歷人數(shù)為1516人，占比24.23%。大專(zhuān)以下學(xué)歷人數(shù)為2693，占比43.05%。

公司中低文化水平人員偏多，這主要是各分公司歷史經(jīng)歷造成的，企業(yè)長(zhǎng)期的處于勞動(dòng)密集型指向型企業(yè)，使公司囤積了很多低文化水平的人員。在現(xiàn)實(shí)條件下，這部分人員只能養(yǎng)起來(lái)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們掌握簡(jiǎn)單技術(shù)技能，從事簡(jiǎn)單工作任務(wù)。

未來(lái)的發(fā)展，需要有較高的文化水平，才能學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)公司新業(yè)務(wù)中的高尖技術(shù)，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。目前，公司近年的招聘仍然因以大學(xué)畢業(yè)生為主。

2.人力資源轉(zhuǎn)型。

（1）部門(mén)人員配置更新。

企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)。在企業(yè)走向高科技化，自動(dòng)化的過(guò)程中。企業(yè)中各部門(mén)的人數(shù)配置需要有相應(yīng)的變化。生產(chǎn)車(chē)間的自動(dòng)化使得生產(chǎn)部門(mén)人數(shù)需求減少，為了保證企業(yè)的穩(wěn)定。大部分生產(chǎn)車(chē)間人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，可以轉(zhuǎn)化為銷(xiāo)售人員和技術(shù)人員。為擴(kuò)大新昌制藥的歐美消費(fèi)產(chǎn)地和高科技車(chē)間生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

企業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。在堅(jiān)持公司內(nèi)部培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，靈活引進(jìn)外部智力。積極引入制藥行業(yè)領(lǐng)軍人物，高級(jí)銷(xiāo)售與研發(fā)人才。堅(jiān)持以我為主，講求實(shí)效。企業(yè)可采取咨詢(xún)、兼職、人才租賃等方式靈活引進(jìn)外部智力，有效解決工作中的技術(shù)難題。

（2）企業(yè)人力資源管理改進(jìn)。

員工培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制改善。在人員需求尤其是生產(chǎn)人員向銷(xiāo)售和技術(shù)人員改變的情況下，公司需要為內(nèi)部員工提供了一個(gè)廣闊的成長(zhǎng)平臺(tái)，通過(guò)建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃，打通人才發(fā)展通道，為員工提供縱向和橫向的發(fā)展道路，使員工的職業(yè)生涯發(fā)展更加順暢和豐富化，讓每個(gè)員工都能找到自己在公司的發(fā)展目標(biāo)和方向，有效的激勵(lì)員工立足本職崗位，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，提升能力，向更高的崗位目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才轉(zhuǎn)移，進(jìn)行管理輸出，填補(bǔ)人才空缺。

企業(yè)人數(shù)總量控制。隨著人工成本的不斷上升，在技術(shù)能力水平更新有限的情況下，控制人員總量在合理的范圍內(nèi)增長(zhǎng)就成為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。企業(yè)在日常管理員工的過(guò)程中，可以建立員工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的能力，提高人崗匹配度，有效改善冗員和缺員并存的矛盾，切實(shí)提高員工的綜合實(shí)力。

三、新昌制藥廠轉(zhuǎn)型對(duì)新昌的綜合效益分析

企業(yè)轉(zhuǎn)型前后效益分析通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境評(píng)價(jià)體系，將城市的各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為分析因子，通過(guò)因子分析法進(jìn)行分析。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查所得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過(guò)可行能力方法，引入層次分析來(lái)探究消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)城市的影響。具體的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1。

首先進(jìn)行權(quán)重確定：建立判斷矩陣。矩陣的建立思路如表2所示。

其中，判斷矩陣有這樣幾點(diǎn)特性：

在層次分析法中，為了能夠量化判斷，采用1-9標(biāo)度法，如下表3所示。

判斷矩陣為R，W為特征向量，求得M并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化處理。將其作為元素R1，R2……Rn在準(zhǔn)則Cs下的排序權(quán)重。

其次進(jìn)行效益量化。中小城市的綜合效益確定為 ，其中eco、soc、env分別指代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的指標(biāo)。通過(guò)集對(duì)分析分析的思想，相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定為集合U。

設(shè)評(píng)價(jià)體系中效益評(píng)價(jià)指標(biāo)為 ，評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)有 ，則其效益矩陣D為：

我們?cè)诖罅拷梃b其他制藥企業(yè)轉(zhuǎn)型的模式與數(shù)據(jù)，預(yù)估了新昌制藥廠的轉(zhuǎn)型成果與影響因素。在2010年到2016年期間，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的上市公司約有110（總數(shù)為203家），占比為54.1%。對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。對(duì)回歸之后的模型進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，對(duì)變量R12至R34進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)得出表4。

在去掉了顯著性水平較低的變量之后，我們對(duì)變量進(jìn)行了回歸分析。最終得出表5的數(shù)據(jù)。

在我國(guó)整體轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們大致推斷出新昌制藥廠預(yù)期的轉(zhuǎn)型成果，并將其分成環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，民生三種效益具體分析。

（一）環(huán)境效益

新昌制藥廠排放的污染物主要為二氧化硫、煙塵和細(xì)小顆粒物。污染的主要來(lái)源為生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵，藥煙。目前一般的污染處理方法是在生產(chǎn)過(guò)程中增加粉塵與煙氣的處理裝置。其中，其中，煤煙和藥煙是通過(guò)泡沫除塵的方式進(jìn)行污染處理，將廢氣通入裝置底部，經(jīng)過(guò)凈化排出裝置。

新昌制藥廠整體的制藥過(guò)程中產(chǎn)生的廢水較多，污染較為嚴(yán)重。在廢水的處理中，一般采用、破乳、混凝電凝聚等方法，將廢水進(jìn)行物理沉淀，去除掉其中的固體雜質(zhì)，為進(jìn)一步的污水處理減少步驟。生化處理工藝主要采用活性污泥法、生物接觸氧化法等各種生物處理方法

新昌制藥近幾年來(lái)一直處于轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。新昌制藥廠主要生產(chǎn)未發(fā)生環(huán)境污染事故。公司嚴(yán)格遵守著環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)、公司自身污染排放制度，深化環(huán)保責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保制度。2015年新昌制藥廢水全年達(dá)標(biāo)排放，廢氣中污染廢氣達(dá)標(biāo)排放，廠界噪聲和無(wú)達(dá)標(biāo)。之后在3008車(chē)間等高科技車(chē)間建成的情況下，新昌制藥的工業(yè)污染有望系統(tǒng)性解決。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

隨著新昌制藥傳統(tǒng)的VE產(chǎn)量下降，新型藥物制劑生產(chǎn)正在建設(shè)當(dāng)中。新昌制藥的產(chǎn)值會(huì)經(jīng)歷一個(gè)震蕩期。截至2015年12月31日，新昌制藥廠累計(jì)已銷(xiāo)售鹽酸萬(wàn)古霉素原料藥6683.12萬(wàn)美元。新昌制藥廠的藥物制劑產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展。

新昌制藥的清潔生產(chǎn)會(huì)讓新昌環(huán)境以一種良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境情況改善的同時(shí)，新昌在旅游等服務(wù)業(yè)會(huì)形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。新昌境內(nèi)有著豐富的旅游資源，比如馳名中外的新昌大佛寺，新建的玻璃棧道等一系列吸引眼球的旅游資源。新昌制藥廠的轉(zhuǎn)型能夠促進(jìn)新昌旅游業(yè)的大環(huán)境改善，有效地促進(jìn)新昌第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）民生效益

新昌制藥廠在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，明顯的提升了新昌的環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)大量的工作崗位更多的面向了新昌的廣大居民。在新昌制藥廠還積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，在新昌境內(nèi)廣泛開(kāi)展了義務(wù)的愛(ài)心服務(wù)，為廣大市民帶來(lái)了福利。作為一個(gè)本地企業(yè)，新昌制藥廠立足于新昌，發(fā)展在新昌，壯大的如今也沒(méi)有忘記新昌人民。

新昌制藥廠為新昌的就業(yè)，稅收，公益事業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)，展現(xiàn)了一個(gè)新時(shí)代的企業(yè)較好的形象，達(dá)到了較好的民生效益。

四、污染型企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的對(duì)策建議

本文在深入分析新昌制藥廠的轉(zhuǎn)型路徑后對(duì)其對(duì)新昌縣城的綜合效益進(jìn)行了評(píng)估。新昌制藥廠的轉(zhuǎn)型有力地促進(jìn)了新昌的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、民生效益的提升。本文將新昌制藥廠轉(zhuǎn)型過(guò)程中企業(yè)與政府的行為進(jìn)行了總結(jié)，并得出以下的建議。

（一）政府方面的對(duì)策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能。改革開(kāi)放的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系壯大，我國(guó)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是今天仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，過(guò)分重視政府的經(jīng)濟(jì)以及微觀管理職能，忽視了其社會(huì)以及宏觀調(diào)控功能。政府的過(guò)度管理使得企業(yè)的自主活力無(wú)法釋放出來(lái)。與新昌制藥廠一樣，許多大型企業(yè)都是當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的管理涉及到了企業(yè)的方方面面。政府要有意識(shí)地轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府，在宏觀層面上調(diào)控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。政府的主要職能是針對(duì)市場(chǎng)的自發(fā)性與盲目性，進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)政。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。由于環(huán)境污染和資源破壞對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不可逆的影響，一味的工業(yè)化進(jìn)程終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的發(fā)展陷入僵局。政府要積極主動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在污染性企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境將會(huì)逐步改善，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)利好的消息。政府在處理工業(yè)產(chǎn)業(yè)下降的影響時(shí)，要主動(dòng)解決失業(yè)人群?jiǎn)栴}，將第二產(chǎn)業(yè)工作人員轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，第三產(chǎn)業(yè)最終會(huì)成為最大的產(chǎn)業(yè)。政府要及時(shí)做好第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，向高新的產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估與補(bǔ)助，為中小城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.重點(diǎn)扶持高新產(chǎn)業(yè)。資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的一部分內(nèi)容，但新產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期長(zhǎng)與企業(yè)資金短缺形成了很大的矛盾，這是需要政府出面的資助與融資。資金的籌集可以從三個(gè)方面考慮：一是利用好中央與地方財(cái)政對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移性支付；二是建立高新資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)積極，建立補(bǔ)助的審批制度；三是建立企業(yè)大力吸引外資與國(guó)內(nèi)投資，將本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大資金來(lái)源。

4.大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才。在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要大量的科技人才來(lái)完成轉(zhuǎn)型的任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，新型藥品的開(kāi)發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的培育等等。但單一的一個(gè)企業(yè)沒(méi)有那么多的資金和資源來(lái)培養(yǎng)一大批的優(yōu)質(zhì)人才，同時(shí)一個(gè)企業(yè)單獨(dú)利用科技人才也顯得浪費(fèi)資源。這時(shí)候需要政府出面建立專(zhuān)家?guī)?，將致力于城市?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專(zhuān)家組建專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家與企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)轉(zhuǎn)型。

中小城市因?yàn)榉N種因素導(dǎo)致人才外流，很多有能力的人才不愿留在中小城市。政府要從基礎(chǔ)性教育工作抓起，培育當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)科技人才，將實(shí)際工作中有能力的職員加以培訓(xùn)組建專(zhuān)家組。財(cái)政支出向教育傾斜，投入更多的資源建立基礎(chǔ)的專(zhuān)家?guī)?。政府可以通過(guò)相關(guān)人才的有效整合，形成高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新。新昌制藥廠與浙江大學(xué)等在杭學(xué)校有著緊密的聯(lián)系，政府通過(guò)搭建橋梁，將高校研究院的人員引入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。這種方式可以很好的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的溝通，將高校的師資資源引入企業(yè)實(shí)際指導(dǎo)工作，建立的高校與中小城市的橋梁。處于地理位置與行政要求的考量，高校也能夠更好的指導(dǎo)實(shí)際的工作，對(duì)于高校的研究也有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

（二）企業(yè)方面的對(duì)策建議

1.合理把握轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)。新昌制藥廠本次的轉(zhuǎn)型就是基于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變動(dòng)下做出的選擇。國(guó)內(nèi)人力成本增加，環(huán)境質(zhì)量下降，設(shè)備損耗等因素使得傳統(tǒng)制藥企業(yè)獲利空間變小。而國(guó)外因?yàn)樾屡d市場(chǎng)的崛起和發(fā)達(dá)國(guó)家藥品監(jiān)督的提高使得中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上也處于弱勢(shì)地位。這就要求我們要時(shí)刻的認(rèn)清全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展的現(xiàn)狀，做好相關(guān)的調(diào)研和分析工作，對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做好人才和資金的準(zhǔn)備，可以說(shuō)準(zhǔn)備的越早，其轉(zhuǎn)型的成本就會(huì)越低。

2.主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈格局變動(dòng)。在前文的分析中，全球的新興制造業(yè)國(guó)家對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。以制藥行業(yè)為例，2014年印度的制藥出口額已經(jīng)達(dá)到了160億美元。同時(shí)，在美國(guó)FDA新認(rèn)證的企業(yè)中，有30%是印度企業(yè)。新興制造國(guó)家有著更低價(jià)的人力資本，較小的工業(yè)慣性負(fù)擔(dān)，較少的污染治理成本。使得中國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈下游受到了嚴(yán)重的沖擊。

但由于人民幣升值、產(chǎn)品設(shè)備老化、環(huán)保壓力加大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、人工成本上漲等負(fù)面因素增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)極具縮減，面臨很大的壓力。在可持續(xù)發(fā)展的條件下，一定要延長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)資源型行業(yè)的生命周期，實(shí)現(xiàn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.在注重環(huán)保上樹(shù)立企業(yè)形象。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中或多或少會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢Ｆ髽I(yè)要主動(dòng)地承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，提升企業(yè)形象，減少居民的投訴，真正的融入到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展當(dāng)中。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)建立企業(yè)污水、廢氣等的處理機(jī)制，更新處理設(shè)備，主動(dòng)發(fā)布污染的處理信息。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，企業(yè)的污染也會(huì)慢慢的減少，最終達(dá)到讓社會(huì)滿(mǎn)意的發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

本文為浙江工業(yè)大學(xué)“運(yùn)河杯”科技立項(xiàng)項(xiàng)目研究成果，獲浙江工業(yè)大學(xué)“運(yùn)河杯”科技立項(xiàng)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。

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