云晴

美國政府對中興的制裁歷經(jīng)一年的拖延，終于出現(xiàn)新的進(jìn)展。中興發(fā)布公告稱公司已經(jīng)與美國政府就美國政府出口管制調(diào)查案件達(dá)成和解，與此同時，中興將支付約8.9億美元的罰金。在這一場政府和企業(yè)的協(xié)商過程中，我們可以觀察到經(jīng)濟(jì)全球化形勢下國家制度和國際制度的博弈。在新經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展進(jìn)程中，各個民族國家中的企業(yè)需要面對和解決對經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)進(jìn)步和跨國企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)這樣的一些問題。但各國的制度演化又將遵循自身的路徑依賴方式，形成帶有其歷史、文化、價值判斷痕跡的規(guī)則和慣例。像電信行業(yè)這種深深打上國家利益烙印的行業(yè)，保護(hù)色彩更為明顯。事實(shí)上美國政府對中國通信信息行業(yè)一直采取非常嚴(yán)格的管制。

2008年，華為收購美國3com公司失?。?010年，華為高價競購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire失敗；2010年，中興和華為被從Sprint升級4G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中排除出局。盡管如此，從最早華為思科的官司開始，到中興一系列的制裁政策，我們對制度和規(guī)則還是需要有更為成熟的認(rèn)識：首先制度和規(guī)則更多的是商業(yè)博弈，從結(jié)果上來看中興的制裁最后變成經(jīng)濟(jì)處罰就體現(xiàn)了這一事件的性質(zhì)更多的是商業(yè)事件而非政治事件；此外單純的民族情緒并不能夠解決問題，要想在全球化競爭中取得優(yōu)勢，更多需要掌握的是政策工具、司法工具、資本工具等，通過對這些工具的研究來避免損失。

電信行業(yè)是一個“標(biāo)準(zhǔn)”非常重要的行業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)的制定，為了形成共同的邀約使得互聯(lián)互通形成可能，又是一種利益的搶奪，優(yōu)勢企業(yè)可以通過對標(biāo)準(zhǔn)的制定和把持，實(shí)現(xiàn)將自身的私有協(xié)議形成事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，從而攫取高額利潤。一國之內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)追求的方向應(yīng)該是比較統(tǒng)一的：打擊強(qiáng)烈壟斷特征、打擊危害信息安全的、反對暴利鼓勵創(chuàng)新的。

但涉及不同國家間的經(jīng)濟(jì)利益沖突和文化差異，“標(biāo)準(zhǔn)”就變成了一件充滿挑戰(zhàn)的事情。在這樣的情況下，產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、社會輿論可以幫助國家間的博弈進(jìn)入一種最優(yōu)態(tài)—大家都做出讓步，形成一個最優(yōu)解。從這個意義上來說，中興面臨的或許就是這樣一種看起來似乎不是最優(yōu)，但在目前博弈情況下最好的結(jié)果。