山西種業(yè)：厲兵秣馬精細(xì)布局 揚鞭奮蹄培育動能

對話雙方：

劉 琴 本刊記者

閻會平 山西省農(nóng)業(yè)種子總站站長

隨著中央一號文件的下發(fā)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為2017年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，這將對種業(yè)產(chǎn)業(yè)格局帶來深遠(yuǎn)的影響。種業(yè)如何完成轉(zhuǎn)型升級，源自今天能否準(zhǔn)確布局。立足山西，種業(yè)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下該何去何從？山西在探尋種業(yè)創(chuàng)新動能方面有哪些相關(guān)舉措？日前，山西省農(nóng)業(yè)種子總站站長閻會平就當(dāng)前山西種業(yè)發(fā)展的難點與對策進(jìn)行了解讀。

記者：2016年是新《種子法》實施的第一年，山西省農(nóng)業(yè)種子總站作為全省種業(yè)的職能管理部門，在有效促進(jìn)全省現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面做了哪些工作？

閻會平：一年來，山西省農(nóng)業(yè)種子總站圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，立足現(xiàn)代種業(yè)和馬鈴薯兩個產(chǎn)業(yè)，以改革創(chuàng)新為動力，以貫徹落實《種子法》為保障，推動全省種業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。其中，我們重點做了以下一些工作：

第一，深入貫徹實施新《種子法》，依法保障現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。我們把認(rèn)真貫徹實施新《種子法》作為今后一段時期的一項重要任務(wù),對抓好《種子法》學(xué)習(xí)貫徹、增強種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育優(yōu)勢種子企業(yè)、加強隊伍和能力建設(shè)、依法履行管理職責(zé)等工作進(jìn)行了全面安排部署，組織全省種業(yè)人員系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《種子法》，做到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、普法宣傳到位、督導(dǎo)檢查到位“三個到位”，有效地推動了新《種子法》的貫徹實施，

第二，落實種業(yè)政策，培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新動能。全面貫徹落實中央和省政府的系列種業(yè)改革發(fā)展政策，重點抓了“三個加快”，進(jìn)一步夯實了全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革。根據(jù)國家推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革的總體部署要求，會同科技廳、財政廳、教育廳、人社廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國家5部門《關(guān)于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點的指導(dǎo)意見》，組織省農(nóng)科院和山西農(nóng)大等改革涉及單位參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的改革工作培訓(xùn)班，推進(jìn)全省種業(yè)改革邁出新步伐。二是加快培育壯大種子企業(yè)。把扶持種子企業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，推動種業(yè)資源要素加快向企業(yè)流動，使得市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮，企業(yè)由單一的生產(chǎn)銷售向“育繁推一體化”發(fā)展，種子企業(yè)逐步成為全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體。截至目前，全省注冊資本3 000萬元以上的種子企業(yè)達(dá)到31家，其中，誠信、強盛、潞玉3家種子企業(yè)取得了農(nóng)業(yè)部“育繁推一體化”億元種子經(jīng)營許可證，大豐種業(yè)注冊資金達(dá)到1億元。這些企業(yè)在全省市場占有率達(dá)到58%，全省種業(yè)的規(guī)模、檔次和市場集中度進(jìn)一步提高，市場競爭力明顯增強。三是加快構(gòu)建完善商業(yè)化育種體系。發(fā)揮市場對種業(yè)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，組織開展科企合作，使企業(yè)成為種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。目前全省有17家種子企業(yè)建立了科研機構(gòu)，企業(yè)自主選育品種占全省審定品種總數(shù)的45%以上，推動種業(yè)商業(yè)化育種水平逐步提升。

第三，加強新品種試驗示范，加快品種更新?lián)Q代步伐。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局，突出抓好品種試驗、審定、示范3個環(huán)節(jié)，推動多出品種、出好品種，促進(jìn)了新品種更新?lián)Q代步伐不斷加快，實現(xiàn)了現(xiàn)代種業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一是科學(xué)組織品種試驗。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，加強能力建設(shè)，拓寬試驗渠道，推進(jìn)信息公開，優(yōu)化試驗設(shè)計，加強全程監(jiān)管，確保了品種試驗公開公正、科學(xué)高效，促進(jìn)了育種創(chuàng)新。2016年，全省建立了126個承試單位、521個試點、227名試驗人員的品種試驗體系，形成了覆蓋不同生態(tài)類型區(qū)、布局合理、功能完備的品種試驗網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格品種審定。把品種審定作為種業(yè)發(fā)展的新引擎、育種創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅審定，使一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、穩(wěn)定性好、適應(yīng)性廣的突破性品種脫穎而出，成為全省各個生態(tài)區(qū)的主推品種。2016年，共審定通過了5種主要農(nóng)作物品種51個，其中，玉米品種36個、小麥品種11個，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力的科技支撐。三是加大新品種展示篩選推廣力度。把新品種展示示范作為新品種推廣的重要陣地，以作物區(qū)域分布為基礎(chǔ)，以玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧等作物為重點，建立農(nóng)業(yè)部門搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益的新型品種示范推廣體系，積極開展新品種展示篩選工作，加快新品種更新?lián)Q代步伐。2016年，共建立省級優(yōu)良品種展示篩選基地400 hm2、市縣級優(yōu)良品種展示篩選基地0.33萬hm2，新品種展示示范基本覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同區(qū)域。分層次、分區(qū)域組織品種展示示范現(xiàn)場觀摩活動300余次，真正讓農(nóng)民從所“示”的新品種中選擇想種、能種、會種的最優(yōu)品種。

記者：山西在加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中存在哪些不足?

閻會平：加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，雖然我們做了大量工作，取得了一定進(jìn)展，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然存在一些不足和問題，例如企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度不高、龍頭帶動效果不明顯；種業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、自主培育突破性品種少、種業(yè)缺乏核心競爭力，等等，這些問題需今后采取更有效的措施，大力謀劃和推進(jìn)。

記者：2017年山西省農(nóng)作物種業(yè)會重點抓哪些方面的工作?

閻會平：2017年，全省農(nóng)作物種業(yè)工作的總體要求是緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，深入貫徹實施《種子法》，扎實推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展，扶持壯大種子企業(yè)，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，強化種子市場監(jiān)管，加快品種更新?lián)Q代，增強種業(yè)發(fā)展動能，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新局面。具體將突出抓好以下7項重點工作：

第一，深化種業(yè)科研成果權(quán)益改革。貫徹落實國家關(guān)于深化種業(yè)科研體制改革的決策部署，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點工作力度，推動科研單位建立健全種業(yè)科研成果權(quán)益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制，促進(jìn)種業(yè)科研成果有效轉(zhuǎn)化，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，力爭2017年改革初見成效，并形成一批改革典型示范。加強種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種材料創(chuàng)制、育種理論方法等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，增強種業(yè)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

第二，扶持壯大種子企業(yè)。加快推進(jìn)種子企業(yè)重組步伐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強種子企業(yè)綜合實力。扶持壯大育繁推一體化種子龍頭企業(yè)，加快培育專業(yè)化、服務(wù)型、區(qū)域性種子企業(yè)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全程化、專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)。促進(jìn)科企聯(lián)合，推動種業(yè)資源、人才依法有序向企業(yè)流動，完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新機制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)實施可追溯管理，細(xì)化規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。組織企業(yè)參加全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會等全國種業(yè)展會，幫助企業(yè)“走出去”。

第三，加快發(fā)展特色種業(yè)。樹立現(xiàn)代“大種業(yè)”意識，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向，結(jié)合全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強地方特色品種資源保存、評價和創(chuàng)新，加快生物技術(shù)育種成果的應(yīng)用，提高育種效率，盡快選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的特色作物新品種，滿足市場多樣化需求。加快特色良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的特色雜糧良種繁育基地、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、蔬菜集約化育苗基地和果樹無病毒良種繁育基地，為全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種支撐。

第四，加快突破性新品種選育。積極推進(jìn)以科研單位為主的基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新和以企業(yè)為主的商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、品種為主線的聯(lián)合攻關(guān)模式，加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家隊伍的協(xié)調(diào)互動，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展目標(biāo)，加快適宜機械化生產(chǎn)、輕簡化栽培、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育，玉米、小麥以適合機械化、抗病抗逆、節(jié)水省肥的資源高效利用型品種研發(fā)為主，同時兼顧全省滿足糧改飼需求的青貯玉米品種研發(fā)，雜糧、馬鈴薯及蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品種要加大市場緊缺和適銷對路品種的研發(fā)力度，實現(xiàn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大科技支撐。

第五，規(guī)范新品種引進(jìn)試驗審定。根據(jù)生產(chǎn)和市場需求變化，及時引進(jìn)推廣國內(nèi)外優(yōu)良新品種，引領(lǐng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，保持和提升全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。健全品種試驗網(wǎng)絡(luò)，加強試驗?zāi)芰ㄔO(shè)，拓寬試驗渠道，推進(jìn)信息公開，優(yōu)化試驗設(shè)計，加強試點監(jiān)管，全面提升品種試驗質(zhì)量，科學(xué)組織完成國家和省級品種試驗任務(wù)，確保品種試驗公開公正、科學(xué)高效。建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，強化專家現(xiàn)場考察、聯(lián)合測產(chǎn)、實時填報數(shù)據(jù)等措施，嚴(yán)格審定程序，推動多出品種、出好品種，充分滿足全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及多樣化市場的需求。

第六，加強新品種展示示范園區(qū)建設(shè)。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，充分利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，以作物區(qū)域分布為基礎(chǔ)，合理布局新品種展示示范點，構(gòu)建覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同區(qū)域的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)。建立完善省、市、縣三級新品種展示示范聯(lián)動機制，拓寬展示示范作物范圍，注重良種良法配套和農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極開展新品種展示篩選工作，分層次、分區(qū)域組織好品種展示示范現(xiàn)場觀摩活動，加速優(yōu)良新品種推廣應(yīng)用。各級種子管理部門在展示示范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格鑒定、評價，篩選推薦適宜當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)品種，并做好良種良法配套技術(shù)的研究推廣，推動全省農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。省級將分期組織開展雜糧、馬鈴薯、青貯玉米、機收和普通玉米的新品種展示示范現(xiàn)場會。

第七，提升種業(yè)信息化服務(wù)水平。把信息化建設(shè)作為提升種業(yè)管理服務(wù)水平和效率的重要抓手，加強信息化平臺建設(shè)，建立完善以種子管理部門為主體的種業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯集各類種業(yè)信息資源、種子管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上涉種辦公平臺，實現(xiàn)種業(yè)信息、網(wǎng)上辦事、監(jiān)管服務(wù)等“一站式”服務(wù)。加大信息整合共享力度，建立品種保護(hù)、審定、登記和生產(chǎn)經(jīng)營許可及備案、標(biāo)簽等信息，構(gòu)建品種選育、種子生產(chǎn)、加工包裝、銷售推廣等全程數(shù)據(jù)鏈，推進(jìn)日常管理信息化，實現(xiàn)全系統(tǒng)資源共享、信息互通、工作銜接，用信息化貫穿種業(yè)監(jiān)管服務(wù)全過程。

記者：當(dāng)前我國提出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)馬鈴薯主糧化發(fā)展，努力推動馬鈴薯發(fā)展的新格局，那么，山西在發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面有哪些舉措呢？

閻會平：馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應(yīng)性廣，是山西傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。立足于全省脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局，我們將抓住馬鈴薯主糧化發(fā)展的新起點，緊緊依靠科技支撐，調(diào)整優(yōu)化馬鈴薯的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點，加快脫毒種薯繁育推廣，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。2016年，山西依托馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼項目，把脫毒種薯的推廣應(yīng)用作為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的突破口，穩(wěn)定了種薯繁育體系，推廣了高產(chǎn)技術(shù)，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟社會效益。

2017年，我們將在以下幾個方面有效助推馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

第一，加快馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)推廣。2016年，全省脫毒種薯繁育企業(yè)發(fā)展到45家，供種量3 000 t以上的達(dá)到25家，建設(shè)原原種基地20.1 hm2、原種基地1 000 hm2，引導(dǎo)企業(yè)配套建設(shè)一級種薯基地約0.67萬hm2，有效地保證了全省脫毒種薯自主繁育供應(yīng)，帶動全省馬鈴薯生產(chǎn)水平大幅度提升。2017年將把脫毒種薯推廣應(yīng)用作為提高馬鈴薯產(chǎn)量的重要支撐，立足于雁門關(guān)、太行山、呂梁山三大馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)實施馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼項目，完善脫毒種薯三級繁育體系，加快脫毒馬鈴薯原原種、原種、一級種生產(chǎn)，為全省馬鈴薯生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)種源。做好脫毒種薯產(chǎn)銷對接服務(wù)工作，加快脫毒種薯應(yīng)用推廣，實現(xiàn)脫毒種薯就地生產(chǎn)、就地推廣，力爭使全省脫毒種薯覆蓋率達(dá)到38%以上，帶動全省馬鈴薯種植面積增加1.33萬hm2。

第二，科學(xué)指導(dǎo)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬鈴薯主產(chǎn)縣種子部門要把指導(dǎo)服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作職責(zé)，加強馬鈴薯新品種、新技術(shù)的區(qū)試、示范、展示工作，實現(xiàn)以脫毒技術(shù)為核心的集成與配套，促進(jìn)良種與良法相配套、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)良品種對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)的引領(lǐng)作用。樹立綠色發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)方式，推廣綠色環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展綠色有機無公害馬鈴薯種植，減少灌溉用水、農(nóng)藥和化肥用量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以馬鈴薯主糧化開發(fā)為契機，引導(dǎo)馬鈴薯加工企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體加強馬鈴薯“主糧化”產(chǎn)品開發(fā)、工藝研發(fā)、裝備改進(jìn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。

三是積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的總體要求，重點從脫毒種薯繁育基地建設(shè)、馬鈴薯生產(chǎn)保險、完善馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策等方面積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困地區(qū)脫貧增收。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年，脫毒種薯繁育補貼資金共投入22個貧困縣935萬元，貧困縣占到項目縣的84.6%，帶動18個貧困縣馬鈴薯種植面積進(jìn)入全省前20位，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)逐漸成為貧困地區(qū)脫貧致富的新引擎。2017年，省級有關(guān)馬鈴薯財政項目將進(jìn)一步加大向貧困地區(qū)的傾斜力度，支持貧困地區(qū)提升種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及市場與信息服務(wù)的能力和水平。