李繼軍

提升國(guó)土資源部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的思考與探索

李繼軍

南充市國(guó)土資源局 四川南充 637000

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作如何與國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，是新形勢(shì)下國(guó)土資源部門(mén)提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)的重要課題。

當(dāng)前，我國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了國(guó)土資源工作面臨保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”局面，這一局面強(qiáng)烈地凸顯出國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是國(guó)土資源管理跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)要求，管理理念、管理職能和管理方式相對(duì)滯后，土地參與宏觀調(diào)控、農(nóng)村土地管理制度、用地審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革推進(jìn)比較緩慢，規(guī)劃、計(jì)劃管控和執(zhí)法監(jiān)管不夠有效；二是工作的針對(duì)性不夠強(qiáng)、辦法不夠多、效率不夠高、落實(shí)不夠有力；三是對(duì)新情況新問(wèn)題的跟蹤研判和準(zhǔn)確把握不夠到位，深入實(shí)際調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)提煉基層經(jīng)驗(yàn)不夠，改進(jìn)工作的效果不夠明顯。這些薄弱環(huán)節(jié)制約著國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。之所以存在這些薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀原因，也有主觀原因；既有國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作中的問(wèn)題，也有黨建工作中的問(wèn)題?？偟目矗菣C(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作和黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理工作的需求不相適應(yīng)，與貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化的要求有一定差距。而消除這些薄弱環(huán)節(jié)的根源，解決黨員干部在思想、作風(fēng)、能力方面存在的突出問(wèn)題，則是機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)。

今年來(lái)，南充市國(guó)土資源局按照“把國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手”的思路，在實(shí)踐中持續(xù)探索提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

一、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全完善組織構(gòu)架

根據(jù)科室和直屬事業(yè)單位工作實(shí)際，將黨支部由原來(lái)的8個(gè)調(diào)整成立為9個(gè)。新成立機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)、設(shè)立機(jī)關(guān)黨委辦公室，抽調(diào)3名政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)做到了黨建工作“有專(zhuān)人抓、有專(zhuān)人管、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)”。

（二）按期進(jìn)行換屆選舉

按照精干高效原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)人事和工作變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)基層黨組織工作力量。今年4月完成基層黨支部換屆選舉，5月順利完成局機(jī)關(guān)黨委換屆工作和局機(jī)關(guān)紀(jì)委成立選舉工作。

（三）提早謀劃工作目標(biāo)

年初，召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，擬定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)黨建工作進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，督促指導(dǎo)基層黨組織制訂黨建工作計(jì)劃。對(duì)支部書(shū)記實(shí)行“工作清單”法管理，每月初支部書(shū)記擬定“履職事項(xiàng)、具體措施、承諾目標(biāo)”，月底對(duì)工作內(nèi)容、工作成效向支部黨員進(jìn)行公示，分管領(lǐng)導(dǎo)在季末對(duì)支部書(shū)記一季度的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、公示。

二、創(chuàng)新黨建品牌，嚴(yán)格規(guī)范管理

（一）建設(shè)特色品牌黨支部

在基層在職黨支部推行“黨建+特色品牌”創(chuàng)建工作。如不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨支部確立了“黨建+窗口服務(wù)”主題，組織黨員開(kāi)展“重溫入黨誓詞，優(yōu)化窗口服務(wù)”宣誓活動(dòng)，帶動(dòng)干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

（二）規(guī)范黨建工作制度

編制了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，制定了《黨員檔案管理制度》、《黨費(fèi)收繳管理制度》、《“三會(huì)一課”制度》、《機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題清單整改實(shí)施方案》等20余項(xiàng)工作制度、方案，基層黨建工作得到規(guī)范。

（三）推行積分制管理

結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際，試點(diǎn)推行支部黨建和黨員積分制管理。對(duì)支部黨建工作和黨員積分制管理分值設(shè)定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立積分清單和工作臺(tái)賬，提高機(jī)關(guān)黨員管理常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化水平，最終達(dá)到黨建工作“定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)”。

三、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)隊(duì)伍

（一）構(gòu)建共享學(xué)習(xí)系統(tǒng)

依托南充國(guó)土微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、市國(guó)土資源局門(mén)戶網(wǎng)站等黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，把“支部建在互聯(lián)網(wǎng)上”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨場(chǎng)地開(kāi)展支部活動(dòng)，激活黨支部的“神經(jīng)末梢”，進(jìn)一步拉近黨組織和黨員的距離，實(shí)現(xiàn)黨員參加黨組織活動(dòng)全覆蓋。

（二）規(guī)范黨性教育學(xué)習(xí)

對(duì)“三會(huì)一課”作了詳細(xì)的流程規(guī)范，各黨支部嚴(yán)格按照流程逗硬學(xué)習(xí)、考勤，并要求在《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作記錄本》和“黨員學(xué)習(xí)記錄本”規(guī)范做好記錄。分批次到羅瑞卿故居、南部縣長(zhǎng)坪山紅軍紀(jì)念碑等愛(ài)國(guó)主義教育基地開(kāi)展體驗(yàn)式黨性教育，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

（三）完善基層榮譽(yù)體系建設(shè)

不斷完善基層榮譽(yù)體系建設(shè)，適時(shí)推出“黨員示范崗”、“窗口服務(wù)示范”等先進(jìn)典型評(píng)樹(shù)系列活動(dòng)，以“慶七一”為切入點(diǎn)，通過(guò)挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和普通職工身上的優(yōu)良品行、職業(yè)操守等，引導(dǎo)廣大黨員干部更加愛(ài)崗敬業(yè)，形成一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘、一名黨員就是一面光榮旗幟的輻射效應(yīng)。

規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，不僅可以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度結(jié)合、有機(jī)交融、雙向促進(jìn)，而且逐步形成業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛、黨建工作從虛到實(shí)的良好局面。一是從國(guó)土資源管理工作實(shí)際出發(fā)，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要抓手，將黨建工作規(guī)范化，客觀上實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的任務(wù)，提高了機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。二是在具體工作中提出并嘗試把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，努力找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效避免了“兩張皮”、“一般化”的現(xiàn)象。三是解放思想、改革創(chuàng)新是確保機(jī)關(guān)黨建工作局面生動(dòng)、效果顯著的不竭動(dòng)力，不斷推進(jìn)國(guó)土資源部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作取得新成效。