文/孫欣

1948年長春解放時的“約法三章”

文/孫欣

公元前206年，劉邦帶領軍隊攻入秦帝國首都——咸陽，面對繁華似錦的都城，劉邦讓軍隊撤出城外，派人把秦宮的寶物與庫府都封存起來，并召集關中父老，講了如下的話：“與父老約，法三章耳；殺人者死，傷人及盜抵罪?！边@就是歷史上有名的約法三章。由于劉邦帶領的漢軍守紀律，秦地的百姓爭著送來牛羊酒食，慰勞士兵。劉邦得到了咸陽百姓的信任、擁護，最后取得天下，建立了西漢王朝。

無獨有偶。這種嚴明的紀律，不僅古已有之，現代歷史中，也常見史冊之中。中國共產黨領導的武裝力量，就以“三大紀律、八項注意”為守則，在抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時期，被嚴格貫徹。進入城市后，也展現了良好的作風。陳毅同志曾在軍隊進入上海之初，宣布了解放軍進城之后的紀律：“必須強調入城紀律，入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見面禮?！?948年中央軍委頒布的《軍委批轉東北軍入城紀律守則》，也對入城軍隊提出了紀律要求。

1948年10月19日，長春解放。解放伊始，為穩(wěn)定民心，長春政府即制定了入城紀律。在長春市檔案館存有一份《長春工委關于進城部隊與城工人員紀律》草稿。雖為草稿，但鑒于那個年代，很多文件都是手寫，形成與保存條件不成熟。這份草稿足以說明入城之初的狀態(tài)，向我們展現了對入城部隊與干部的紀律要求。

文件的首條，即寫明：“切實執(zhí)行軍事管理條例，完成上級所給予的任務，服從指揮，安定社會秩序”。

長春市委與市政府隨同軍隊進城后，即建立了長春特別市，直到1949年3月10日，長春特別市更名為長春市。名稱的變化，折射出長春政權的正規(guī)化與穩(wěn)定。入城之初，執(zhí)行軍事管理條例，有其必要性。

這份草稿，還有很多條款，從第二條到第五條，都是約束部隊與入城工作人員要保護城市百姓，不得干擾其生活。

“第二條：在戰(zhàn)斗結束后，非衛(wèi)戍部隊立即撤出城外，不得在城里駐扎。

第三條：保護機關官舍，保護公共建筑，不得拆毀破壞。

第四條：保護交通機關，保護工廠企業(yè)。凡火車站、郵電電話、電報局、電燈、電車廠、自來水廠，以及各種工廠機器，都應妥為看管保護，不得搗毀拆散?！?/p>

鑒于國民黨時期，接收大員利用手中的權力，中飽私囊，大發(fā)橫財，長春工委也將私人財產列入保護范圍之內。

“第五條：保護工商業(yè)。凡私人經營之工廠商店，不得侵犯搶奪。

第六條：保護學校、文化機關，保護圖書館、博物館，保護醫(yī)院，不許破壞搬走。

第八條：不準進住學校、教堂、工廠、外僑住宅。”

穩(wěn)定是壓倒一切的任務，這是當前的工作重心，從第九條中，我們可以看出，后來斗地主、分土地，還不是進城之后的首要之事?！安粶拾l(fā)動領導群眾向私人工商業(yè)家、逃亡地主、未及逃走之蔣政權官吏、公務人員等斗爭。也不準組織農村農民進城去斗爭地主，如遇上述人員有不法破壞行動，可根據事實，交政府處理?！?/p>

對于入城的工作人員，工委要求，要發(fā)揚革命的艱苦作風，不得貪污腐化，更細致入微地指出：“不得逛窯子，不得強買強賣，不得打罵老百姓，不得發(fā)任何洋財?！?/p>

在草稿的最后一條，更說明了維持社會秩序的重要性：“執(zhí)行上列紀律有成績，維持社會秩序有功者，依其功績之大小給予表揚和獎勵。如有破壞上述紀律者，依法懲辦，嚴重者槍決?！卑凑辗傻暮饬浚魏我环N破壞紀律，在和平建設的年代里，并不違法。但工委嚴厲指示，嚴重者要槍決。這也符合我國傳統(tǒng)政治治理的理念：治亂世用重典。正是由于城市解放之初，入城部隊與工作人員嚴明紀律，中國共產黨的政權才會鞏固，后期的城市建設才會順利開展。

（作者單位：長春市檔案局）