麥雪芳

摘 要：“安全責(zé)任重于泰山”，針對電力工程安全管理的特點和現(xiàn)狀，從“以人為本”的安全管理思想、安全管理體系、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督與評價考核、安全資金投入以及危險源辨識與預(yù)控等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；安全事故；管理體系

中圖分類號：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.041

生命與健康是每一個勞動者享受的最基本權(quán)利，安全管理的根本目的也是保護(hù)勞動者的這些權(quán)利不受到侵害。我國各行各業(yè)都強調(diào)安全管理。電力工程具有建設(shè)周期長、生產(chǎn)工序多、專業(yè)要求高、安全控制難點多、安全事故后果嚴(yán)重等特點，安全管理在電力工程中的重要性更加凸顯。隨著電力工程建設(shè)活動的不斷開展，安全管理的擔(dān)子也更加沉重，如何科學(xué)、合理地做好安全管理工作是工程管理人員必須正視的問題。鑒于此，本文進(jìn)行分析和探討。

1 電力工程安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 對安全管理重要性認(rèn)識不到位

雖然某些工程管理人員口頭上也講“安全第一”，但實際上并沒有將安全管理放在足夠重要的位置，平常疏于現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，又對現(xiàn)場安全措施的有效性和安全隱患情況缺乏深入、細(xì)致的研究，習(xí)慣于“說一套，做一套”，熱衷于“搞形式，走過場”，其根本問題是對安全管理的重要性認(rèn)識不到位。

1.2 安全生產(chǎn)管理責(zé)任不明確

有些施工單位只重視經(jīng)濟(jì)效益，沒有建立起完善的安全責(zé)任體系，安全投入也不足。因責(zé)任不明，日常安全管理工作推給其他人或下屬處理，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后百般推卸責(zé)任，或歸咎于“不可抗拒因素”，結(jié)果中小安全事故頻繁發(fā)生，重、特大安全事故也時不時地出現(xiàn)。

1.3 現(xiàn)場安全管理措施落實不到位

一些工程管理人員安全工作不夠細(xì)致和深入，安全措施淺嘗輒止。由于安全工作只是浮于表面，安全事故隱患難以真正消除，許多安全事故就在漫不經(jīng)心之中爆發(fā)了。比如腳手架上面的鋪板沒鋪滿就有施工人員上架，就可能發(fā)生摔傷事故；再比如耐張塔緊線沒做足安全措施就匆忙作業(yè)，就可能造成塔身傾斜事故。

1.4 安全管理方法和手段落后、低效

有些安全管理人員工作也很努力，開會講安全，現(xiàn)場查安全，結(jié)果安全事故“要來還是會來”。眉毛胡子一把抓，事無巨細(xì)卻不能“一網(wǎng)打盡”。可見，安全管理還需要科學(xué)、有效的方法。

2 電力工程安全管理對策與措施

2.1 貫徹“以人為本”的安全管理思想

電力工程安全管理的重要性前面已作了分析，但要從思想上充分重視，并付諸于實際行動，還需要有正確的理念和價值觀作為支撐，“以人為本”就是電力工程安全管理中的重要指導(dǎo)思想。在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)尊重人、理解人和關(guān)心人，了解施工人員的真實想法和實際需求，改善施工環(huán)境和作業(yè)條件，通過調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性來提高安全意識，防范事故隱患，維護(hù)施工人員的身體健康和安全利益，使施工人員安心工作、細(xì)致工作、高效工作。

2.2 建立健全安全管理體系

安全管理不是單一的管理項目，而是包含多個方面的一整套體系，例如安全責(zé)任體系、安全監(jiān)督體系、安全控制體系、安全考核體系、應(yīng)急管理體系等。安全責(zé)任體系是安全管理的核心，是落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的具體要求，通過簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確界定各級部門和個人的責(zé)權(quán)利，使“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”從制度上得到有效體現(xiàn)。按照事前防范、事中控制、事后改進(jìn)的要求，建立安全監(jiān)督體系、安全控制體系和安全考核體系，完善日常安全巡檢、安全培訓(xùn)教育和安全評比考核。

2.3 提高安全教育的針對性

安全教育的目的是提高相關(guān)人員的安全意識和安全技能，但不同崗位人員的安全教育要求是不一樣的。教育施工人員要自覺地按規(guī)施工、按章作業(yè)，不違章違規(guī)；而教育工程管理人員要科學(xué)決策、依法管理以及正確處置安全管理與其他項目管理的關(guān)系。所以要有重點、有層次、有針對性地開展安全教育，并根據(jù)崗位、工種的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)果必須跟蹤、考核和評價，并對不足之處進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而切實提高安全意識和安全技能水平。

2.4 加強安全監(jiān)督、評價及考核

在工程施工過程中，必須加強安全監(jiān)督，包括施工流程的監(jiān)督、落實“兩票三制”的監(jiān)督、對現(xiàn)場施工人員正確使用勞動防護(hù)用品的監(jiān)督以及對現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)牌的監(jiān)督等。安全監(jiān)督必須實行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對每一項監(jiān)督內(nèi)容都有具體的要求，避免走馬觀花和走過場。對安全檢查結(jié)果要進(jìn)行科學(xué)的評價，這樣才能有針對性地解決問題。通常評價指標(biāo)可按人、機、環(huán)境劃分，并采用層次分析法、模糊評價法等分析和評價。然后根據(jù)評價結(jié)果考核和獎懲，通過獎優(yōu)罰劣促進(jìn)安全意識和技能的提升。

2.5 保障安全措施的資金投入

安全管理必須投入一定的資金，因為安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)都需要一定的投入。某電力工程項目預(yù)計投資安全設(shè)施30多萬元，但施工單位為節(jié)省資金，只投入10余萬元，結(jié)果因安全設(shè)施不完善發(fā)生施工人員高處墜落事故，死、傷各1人，省下的錢遠(yuǎn)不達(dá)處理事故的費用?？梢?，安全投入是必須的，希望從“虎口里掏食”必將因小而失大。

2.6 開展危險源的辨識、分析和預(yù)控

在電力工程建設(shè)工程中，危險源無處不在，但不同危險源的風(fēng)險大小卻是有差別的，布控安全措施的力度也是不一樣的。識別危險源可采用直觀經(jīng)驗法、流程圖法、假設(shè)條件法、系統(tǒng)分解法、頭腦風(fēng)暴法、核對表法、情景分析法等，具體應(yīng)根據(jù)工程具體特點選用適當(dāng)?shù)姆椒?。例如某變電站項目采用上評下辯方法對現(xiàn)場安全風(fēng)險進(jìn)行了識別，根據(jù)安全分析結(jié)果制定了風(fēng)險防控措施，并納入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書中，然后有針對性地進(jìn)行綜合布控和安全教育培訓(xùn)。開工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場落實各項安全措施，比如臨用電安全措施、腳手架與模板安全措施等。由于措施得力，實現(xiàn)了“零事故”安全管理目標(biāo)。

3 結(jié)束語

安全管理是一項系統(tǒng)工程，因而必須持有系統(tǒng)、科學(xué)的觀點，從思想認(rèn)識、技能培訓(xùn)、責(zé)任體系建立到安全措施落實方面精心布置和管理，這樣才能在電力工程建設(shè)過程中提高安全管理水平，降低安全事故發(fā)生率，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：劉曉芳〕