何茜

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是兩個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)生活的環(huán)境也提出了較高的水準(zhǔn)。因此，我國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要加快對(duì)生存環(huán)境的治理。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者之間的關(guān)系，把環(huán)境問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推動(dòng)器”。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 關(guān)系 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，全國(guó)環(huán)境狀況面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。突出表現(xiàn)在：長(zhǎng)江、黃河等源頭的環(huán)境惡化程度呈加速趨勢(shì)，沿江沿河的重要湖泊、濕地日益萎縮，湖泊干涸、地下水位下降嚴(yán)重；草原地區(qū)超載放牧、過(guò)度開(kāi)墾和樵采，沙漠化嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源亂采濫挖，開(kāi)發(fā)不當(dāng)導(dǎo)致崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。自然災(zāi)害不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更危害人們生命安全。全國(guó)野生動(dòng)植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，生物資源總量的下降，生物多樣性的減少都會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)?yè)p害。環(huán)境繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的環(huán)境安全。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾

社會(huì)要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要大量的使用自然資源。有人認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在這非此即彼的矛盾。這種認(rèn)識(shí)顯然錯(cuò)誤，從歷史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間并不存在不可調(diào)和的矛盾。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是人與自然的關(guān)系

人類(lèi)繁衍與社會(huì)發(fā)展，利用自然同時(shí)改造自然，這種對(duì)立面的統(tǒng)一和斗爭(zhēng)推送社會(huì)向前發(fā)展。但改造自然中，人們卻片面強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)在事物發(fā)展中的作用，“與天斗其樂(lè)無(wú)窮，與地斗其樂(lè)無(wú)窮”的思想忽視了人與自然的同一性，其結(jié)果是人類(lèi)自食惡果。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間既相互制約又相互促進(jìn)

一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間相互制約。發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)改善環(huán)境，需要有一定的財(cái)力物力，這是相互制約的一面。另一方面，保護(hù)環(huán)境本質(zhì)上就是保護(hù)資源和生產(chǎn)力，促進(jìn)能源和資源的節(jié)約，這有助于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和效益的提高；反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為環(huán)境保護(hù)提供了物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)，這是相輔相成的一面。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以環(huán)境承載力為限度，如果超過(guò)這個(gè)限度，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去賴(lài)以存在的基礎(chǔ)和條件。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾關(guān)系是運(yùn)動(dòng)變化的

強(qiáng)調(diào)“發(fā)展第一”的經(jīng)濟(jì)樂(lè)觀(guān)論”和“零增長(zhǎng)”的環(huán)境悲觀(guān)論”都是孤立靜止的觀(guān)點(diǎn)，具有片面性。后者局限于短期狀況，對(duì)科技進(jìn)步的估計(jì)不足，看不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步可成為協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的有利條件。前者只看到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一面，忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境代價(jià)。隨著發(fā)展階段的不同，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾關(guān)系也應(yīng)隨之互相轉(zhuǎn)化，二者應(yīng)在時(shí)間和空間的變化中不斷調(diào)整著對(duì)立統(tǒng)一的主次關(guān)系，直至達(dá)到較協(xié)調(diào)完善的程度。

三、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系具有重要意義

人口、資源、環(huán)境與發(fā)展是一個(gè)極度復(fù)雜、時(shí)空尺度廣闊、開(kāi)放的系統(tǒng)工程。正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措

科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧和人與自然和諧發(fā)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中突出矛盾的重要指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)中違背自然規(guī)律，造成了難以彌補(bǔ)的環(huán)境破壞。所以，在現(xiàn)代化建設(shè)中，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須把可能引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，解決在生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程之中，切實(shí)改變“先污染后治理”的狀況，努力走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。

（二）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要

對(duì)自然資源的過(guò)度索取，對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。我們是社會(huì)主義國(guó)家，是保障廣大人民利益的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的根本目的都是為人民造福。解決好我國(guó)的環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題，是13億人民的福祉所在。只有正確處理發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，用生態(tài)保護(hù)的思想和方法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能妥善化解環(huán)境與發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾，以環(huán)境友好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、結(jié)論與政策建議

雖然目前中國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，而且在迅速追趕日本和美國(guó)，但真正執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)卻接近于貧窮的國(guó)家。能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的整體?？茖W(xué)發(fā)展的基本要求之一，就是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，使能源、環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展同時(shí)實(shí)現(xiàn)。目前，三者處于弱協(xié)調(diào)狀態(tài)，明顯影響到整體協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量，但矛盾若能控制一定范圍內(nèi)并加以合理利用就可轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，可從多方面進(jìn)行積極調(diào)控，建立有效的綜合決策機(jī)制。

（一）建立能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障體系

政府制定政策必須在充分研究當(dāng)前協(xié)調(diào)狀態(tài)基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門(mén)多方參與，最大程度的避免過(guò)去單項(xiàng)規(guī)劃在協(xié)調(diào)問(wèn)題上視野的局限性和由此多引發(fā)的各種矛盾。同時(shí)制定好備選方案與應(yīng)變措施，盡全力避免和彌補(bǔ)單項(xiàng)政策的不合理確定或調(diào)整所可能早場(chǎng)的損失與破壞。

（二）改革環(huán)保收費(fèi)制度

在確定收費(fèi)種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要做到科學(xué)設(shè)計(jì)、反復(fù)論證，使收費(fèi)能基本反映出污染治理成本從而抑制能源消費(fèi)、鼓勵(lì)治理。增加SO2收費(fèi)、提高排污超標(biāo)費(fèi)或改為總量收費(fèi)，征收汽車(chē)排污費(fèi)，收費(fèi)后核減下來(lái)的預(yù)算作為環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)投入

（三）建立國(guó)家級(jí)新能源基地

基地包括新能源資源技術(shù)及生產(chǎn)供應(yīng)，可對(duì)相當(dāng)大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全發(fā)揮重大影響。

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