王軍有

【摘要】房地產(chǎn)作為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有著巨大的經(jīng)濟(jì)地位。所以，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)如何健康順利走可持續(xù)發(fā)展道路就顯的十分重要的。在既能滿足當(dāng)代人物質(zhì)精神需要的情況下，又不影響損害后代人滿足需求的能力。但是從我國出臺了相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整之后，我國房地產(chǎn)得到了有效的控制。本文主要針對我國房地產(chǎn)政策的進(jìn)行了分析，并且針對其中所存在的問題提出了相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì) 政策 建議與措施

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控政策分析

從2003之后我國出臺了相關(guān)的房地產(chǎn)政策，對房地產(chǎn)的調(diào)控主要從信貸方向著手。2003國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，再一次聲明了房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)供求出現(xiàn)了空前的膨脹的局面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸失去了控制。次年，國務(wù)院出臺了相關(guān)文件，指出了第二套房的首付比例不能夠低于百分之四十。2005年房價依舊飆升不降，央行決定取消房貸優(yōu)惠政策，并且部分地區(qū)的房貸首付從百分之二十上調(diào)至百分之三十。但是盡管如此，房價依舊呈現(xiàn)只漲不降的現(xiàn)象。2011年之后出臺了“新國八條”，房地產(chǎn)行業(yè)有了相對應(yīng)的改善，但是一直呈現(xiàn)著增長的現(xiàn)象，房價增長緩慢，但是并沒有停止增漲。從國家所出臺的一系列政策當(dāng)中，很容易發(fā)現(xiàn)我國對房地產(chǎn)的市場調(diào)控從未松懈過，從關(guān)注角度和重點來說一直都保持著高昂的狀態(tài)，從整體上改變了房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，對抑制房價起到了一定的效果。采取了信貸、稅收、住房保障等相關(guān)手段，并且掌握了房屋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，多次調(diào)控的時候都取得了顯著地效果，但是房價上漲的局面仍然存在，并沒有被徹底的改變。2013年第一次國務(wù)院常務(wù)會議中，出臺了“國五條”的政策，其中包含了穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、抑制投機(jī)投資性購房、增加普通住房以及地供應(yīng)、加快保障性安居住房的建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理機(jī)制等等。這項政策的出臺，不再是為了解決新的問題，而是在以往政策的基礎(chǔ)之上為了能夠穩(wěn)定問題，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

二、分析房地產(chǎn)調(diào)控中存在的問題

雖然說我國房地產(chǎn)在不斷的出臺新的政策控制房地產(chǎn)的發(fā)展，但是卻不能夠真正的改變房地產(chǎn)的局面，存在的問題可以從以下方面說起。第一、國家出臺的相關(guān)房地產(chǎn)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有一定的沖突，寬松的貨幣政策逐漸加速了貨幣的供應(yīng)量和信貸規(guī)模的增長，隨之而來的就是房價的不斷飆升。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響直接關(guān)聯(lián)到了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得不到更好地發(fā)展。第二、房地產(chǎn)的調(diào)控機(jī)制尚不健全，沒有有效的控制好房價的穩(wěn)定性。我國的房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制和政策尚不健全，一般來說處于短效機(jī)制模式中，這種情況直接性導(dǎo)致房價控制度降低。從房地產(chǎn)的調(diào)控機(jī)制來說，沒有形成一定的體系，且機(jī)制不健全，導(dǎo)致了很多部門在實施政策的過程中不能夠形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的目的。第三、目前我國的房地產(chǎn)政策尚不完善，變動非常頻繁。其中包含了稅收、土地、信貸等多方面的內(nèi)容，一定要保證政策之間的一致性，才能夠保證房地產(chǎn)的價格受到一定的控制。第四、從目前我國調(diào)控政策來看，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，采取的方法還很單一、市場監(jiān)管力度并不嚴(yán)格，居民的合法住房權(quán)益并沒有得到保障，影響了房地產(chǎn)調(diào)控的效果。第五、房地產(chǎn)政策在落實的過程中，并沒有落實到位，限制了調(diào)控的作用。房地產(chǎn)調(diào)控政策在地方部門落實不到位，保障性安居工程的建設(shè)令人擔(dān)憂，很多政策在地方執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了，但是并不像文件中所闡述的一樣，出現(xiàn)了不屬實的現(xiàn)象。從以上內(nèi)容可以看出，調(diào)控的政策是否能夠取得一定的效果，這是調(diào)控政策的執(zhí)行是密切相關(guān)的。即便我國出臺的房地產(chǎn)政策再完美，不落實到實處那么這項政策的出臺和沒有出臺是一樣的效果。我國的住房制度還有待提升。我國的住房制度出現(xiàn)了很大的漏洞，正是因為如此才導(dǎo)致了我國房價在不斷的攀升。從我國最初的福利分房制度、一直到商品房和保障房共存。我國房價的增長程度可以說呈勢不可擋之勢、居高難下。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為了能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)控制在一定的范圍之內(nèi)，認(rèn)為首先要實施穩(wěn)健的貨幣政策。通過相關(guān)數(shù)據(jù)表明，最近幾年來我國的貨幣供應(yīng)量一直在一個較高的階段，貨幣的超額發(fā)行對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響，給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了較大的隱患。無論是從社會安全還是說經(jīng)濟(jì)角度來說，貨幣的穩(wěn)健政策都是非常有必要的。央行的貨幣政策應(yīng)該逐步的回歸穩(wěn)健，這樣既能夠有效的控制好貨幣的供應(yīng)量，同時還能夠抑制通貨膨脹的現(xiàn)象，能夠有效合理引導(dǎo)信貸，對產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整。加強(qiáng)地方政策執(zhí)行的監(jiān)督力度。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策始終不能夠落實到位就是因為地方政府和基層部分執(zhí)行力度不到位。從目前我國中央和地方的財權(quán)、事權(quán)來看，并沒有得到合理的劃分，地方的資金相對比較薄弱，才會出現(xiàn)依賴房地產(chǎn)進(jìn)行投資提升政績的現(xiàn)象。所以說一定要加強(qiáng)中央和地方之間的財政權(quán)利和事物權(quán)利，要不斷的給予地方財政權(quán)利和相對應(yīng)的應(yīng)事權(quán)利。同時，中央還應(yīng)該加強(qiáng)地方的監(jiān)督管理工作，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策執(zhí)行情況作為地方官員政績的重要內(nèi)容，設(shè)置地方問責(zé)制度，將相關(guān)的地方產(chǎn)調(diào)控政策落實到實處，從而保證能夠達(dá)到預(yù)想的效果。完善市場住房保障制度。在住房分配過程中出現(xiàn)了福利公平的問題，政府在制定經(jīng)濟(jì)適用房的過程中，為了能夠解決中低家庭收入的問題，應(yīng)該減免相關(guān)的稅收。很多房地產(chǎn)商雖然表面上執(zhí)行政府所實施的政策，但是背地里卻從這個政策中磚空子，利用政府出臺的政策，獲取了大量的利潤。打著政策經(jīng)濟(jì)適用房的幌子，不改變房子的價格，從而賺取一定的利潤，這不但沒有改變房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且助長了腐敗滋生的趨勢。中央所下發(fā)的財政補(bǔ)貼并沒有真正補(bǔ)貼到真正需要的家庭中，反而成為了開發(fā)商的利潤和中等消費的優(yōu)惠額，這對低收入的家庭是非常不公平的，違背了經(jīng)濟(jì)適用房推出的初衷。各地政府可以取消經(jīng)濟(jì)適用房的政策，對一些收入較低的家庭采取補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭矶?。同時對于廉租房實施優(yōu)惠政策，這兩種政策的建立和經(jīng)濟(jì)適用房的推出來比較而言更具有說服力，要不斷的避免行政干預(yù)所造成的市場影響，同時要積極鼓勵人民買經(jīng)濟(jì)適用房，政府的補(bǔ)貼應(yīng)該讓人們實實在在的感受到。

總之，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，房地產(chǎn)的發(fā)展占據(jù)著一定的位置，直接性的關(guān)系到了人們居住的問題。本文針對房地產(chǎn)政策所存在的一些問題提出了相關(guān)的建議，相信在政策不斷完善的基礎(chǔ)之上，一定會改變不足的地方。

參考文獻(xiàn)：

[1]金佩靜.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題與措施探討[J].中國外資，2011，（19）.