摘要：隨著事業(yè)單位工作的開展，固定資產(chǎn)購置日漸增多，金額也日趨增大，隨之而來的是固定資產(chǎn)諸多的管理問題，如：管理制度滯后，落實(shí)不到位；采購制度不規(guī)范，調(diào)撥手續(xù)不齊全；固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能反映其真實(shí)價(jià)值等等。本文就事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)管理暫行辦法及新的會(huì)計(jì)制度后，固定資產(chǎn)存在的問題進(jìn)行研究探討，并提出幾點(diǎn)意見和建議。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，對國有資產(chǎn)定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在2012年度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對固定資產(chǎn)有了很明確的定義，對固定資產(chǎn)要計(jì)提累計(jì)折舊有了要求。但是在執(zhí)行過程中，仍然存在問題。

1.在梳理事業(yè)單位固定資產(chǎn)和存貨的過程中，出現(xiàn)家底不清，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象

造成有些固定資產(chǎn)買重、買多，存在嚴(yán)重浪費(fèi)，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，有的入賬但找不到實(shí)物，沒有固定資產(chǎn)卡片；有些固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢但是找不到報(bào)廢審批流程和報(bào)廢處置相關(guān)手續(xù)，也沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，固定資產(chǎn)管理人員也說不清到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少新購置的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬、多少報(bào)廢，損壞的固定資產(chǎn)未進(jìn)行報(bào)廢流程，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符，造成大量的國有資產(chǎn)流失。

2.管理制度不健全，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊

雖然相關(guān)單位一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定制度的基礎(chǔ)上制度本單位的固定資產(chǎn)管理制度，未及時(shí)對本單位固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行梳理，對于固定資產(chǎn)清理盤點(diǎn)過程存在問題置之不理，未看到固定資產(chǎn)調(diào)撥單，卻按領(lǐng)導(dǎo)授意把資產(chǎn)調(diào)撥事后也未補(bǔ)齊手續(xù)，有些固定資產(chǎn)已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產(chǎn)帳，甚至有單位存在固定資產(chǎn)多人管理，隨意調(diào)撥資產(chǎn)互不通氣，還經(jīng)常更換管理人員等情況，說明固定資產(chǎn)管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責(zé)任心不強(qiáng)。

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，有些單位已經(jīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政局的要求下進(jìn)行了部分固定資產(chǎn)卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時(shí)，對管理系統(tǒng)操作不熟練，以及對管理系統(tǒng)操作內(nèi)容理解有偏差，都有可能造成資產(chǎn)信息錯(cuò)誤，不能真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)情況。有些資產(chǎn)隨意編號(hào)，有些資產(chǎn)沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產(chǎn)管理信息化管理，只是簡單的進(jìn)行固定資產(chǎn)信息登記。在給固定資產(chǎn)貼標(biāo)簽時(shí)也是不認(rèn)真，與固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)不符。與財(cái)政部提出的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》相脫節(jié)。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全

從目前固定資產(chǎn)的管理看，主要是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，在實(shí)際操作中由于多方面的原因，使得財(cái)務(wù)部門很被動(dòng)，往往是財(cái)務(wù)部門推著資產(chǎn)管理人員工作，造成工作不及時(shí)，賬物分離或者賬實(shí)不符。而且沒有專人管理，固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，固定資產(chǎn)工作不能更好的開展，所以固定資產(chǎn)也往往不能充分有效利用。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策和建議

研究新的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)的定義做更全面的詮釋。對于有些單位價(jià)值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長也可能短的產(chǎn)品，財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員也很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是存貨，因此財(cái)政部門應(yīng)該完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)的范圍，對于固定資產(chǎn)目錄也應(yīng)該細(xì)化。這樣才能使資產(chǎn)得到充分管理。

1.為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要舉措，納入資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作范圍

以國有資產(chǎn)管理工作為基礎(chǔ)，依據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和方法，對本單位的國有資產(chǎn)配置、使用、處置，以及收入上繳等資產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化考核和客觀評(píng)價(jià)，首先由相關(guān)部門進(jìn)行自評(píng)，然后由單位組織相關(guān)的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行考評(píng)，對評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行整改，對造成資產(chǎn)損失、流失或者資產(chǎn)管理不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)并督促其改正。這樣才能促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范管理，不斷提高使用效益。

2.通過預(yù)算管理、政府采購來加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

一是強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)單位實(shí)際制定年初固定資產(chǎn)購置計(jì)劃并編制預(yù)算，審批部門嚴(yán)格審核計(jì)劃的合規(guī)性并控制購置標(biāo)準(zhǔn)；二是在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，通過政府采購進(jìn)行控制，對于政府采購目錄類的資產(chǎn)應(yīng)做到應(yīng)采盡采，并通過政采監(jiān)督資產(chǎn)的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產(chǎn)不重復(fù)不盲目的購置。

3.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化水平。

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對輸入電腦的固定資產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使得固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產(chǎn)的采購、使用、報(bào)廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應(yīng)出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。

4.提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

首先得加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員，資產(chǎn)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的健全資產(chǎn)管理制度和方法。增加固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)次數(shù)，原來的定期盤點(diǎn)，一年一次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對盤點(diǎn)要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員同時(shí)參加，互相監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理，一物一簽，盤點(diǎn)的同時(shí)及時(shí)核對標(biāo)簽，對固定資產(chǎn)做好定期核查工作，對管理中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決并形成預(yù)案。完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，建立健全的自我約束機(jī)制。

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作者簡介：戴晶晶（1981-），現(xiàn)就職于天津市國土資源和房屋管理局衛(wèi)生所，主要從事會(huì)計(jì)研究。