湯潔

摘要：市政工程安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。本文首先對(duì)市政工程安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述；接著分析了安全事故的主要原因；最后針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的策略，以期為我國(guó)市政安全管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

近年來(lái)，隨著城市化速度的加快，城市市政設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與此同時(shí)，在施工中的安全問(wèn)題也愈來(lái)愈受到重視[1]。市政工程的水平是城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也與民眾的利益息息相關(guān)[2]。近幾年，也發(fā)生了眾多市政工程建設(shè)安全問(wèn)題，諸如哈爾濱市陽(yáng)明灘大橋的引橋部分突然發(fā)生斷裂，事故造成了嚴(yán)重的傷亡，對(duì)罹難者家屬造成了不可彌補(bǔ)的傷痛，也對(duì)城市建設(shè)和形象造成影響，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成不安定因素，因此，如何解決市政工程施工安全問(wèn)題顯得尤為重要。

一、市政工程安全管理存在的問(wèn)題

1.工程現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

市政工程包含了大橋、隧道、道路、橋梁等形式，相比較其他工程更具有復(fù)雜性，難以全方位監(jiān)控，因此給市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理提出了更高的要求。其次市政工程很多都存在高空作業(yè)，比如橋梁施工，甚至高度達(dá)到100多米以上，同時(shí)又要確保城市交通的順暢，在這樣復(fù)雜的環(huán)境下搭建腳手架難度進(jìn)一步增大。再次市政工程因其施工位置和周?chē)h(huán)境的不同，要采取不同的施工方法和手段，比如有的要采用明挖區(qū)間施工方法，有的則要用暗挖施工法。不同的施工方法存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度也不盡一致，因此，要根據(jù)施工中的具體問(wèn)題，制定不同的管理措施；再加上市政工程很多都在并不繁華的區(qū)域，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行露天施工，一旦發(fā)生意外，緊急救援等工作難以展開(kāi)，施工過(guò)程中安全隱患也較大，無(wú)形中增加了市政工程安全管理的難度[3]。最后由于市政施工人員主要由農(nóng)民工隊(duì)伍組成，接觸安全教育的時(shí)間較少，即便偶爾接收教育，也不能形成較為系統(tǒng)的理論知識(shí)，不能很好的解決處理各種突發(fā)事件，再加上施工地點(diǎn)的變化較頻繁，分包隊(duì)伍人員較少，施工中求快心理嚴(yán)重，往往就忽視了安全事故的管理。同時(shí)，一些不合法的分包形式仍然存在，常出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)與所承攬項(xiàng)目不符，或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的情況，這兩種分包形式都給工程施工過(guò)程中的安全管理留下了非常大的隱患。

2.不平衡性

盡管市政工程的管理水平取得了較大的提高，但是由于在市政工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，建設(shè)周期少則三五年，長(zhǎng)期的跨度給安全管理帶來(lái)了一定難度；其次，由于施工周期長(zhǎng)也使得新技術(shù)在市政工程管理應(yīng)用中的程度較低，導(dǎo)致導(dǎo)致市政企業(yè)管理意識(shí)和管理水平發(fā)展相對(duì)較慢。再加上目前城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，對(duì)市政工程的水平也提出了更好的要求，市政工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工難度不斷提高。盡管市政工程施工規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍然落后，事故隱患較多，因此其安全生產(chǎn)管理意義重大[4]。

二、安全事故的主要原因

盡管質(zhì)量第一是施工單位的口頭禪，但是在實(shí)際的過(guò)程中，更多考慮的是利潤(rùn)，僅僅將其作為一種對(duì)外宣傳的口號(hào)。主要有以下三個(gè)原因：（1）由于項(xiàng)目管理者的收入主要取決于產(chǎn)生的效益，因此，項(xiàng)目管理者在施工的過(guò)程中都會(huì)優(yōu)先考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，部分項(xiàng)目能少則少，偷工減料、減少相應(yīng)的投入，最終導(dǎo)致質(zhì)量安全事故隱患的產(chǎn)生。（2） 施工領(lǐng)導(dǎo)不重視，施工單位常常對(duì)項(xiàng)目提出“以進(jìn)度和效益為重”，但是在實(shí)際的貫徹中卻變樣了，單位領(lǐng)導(dǎo)者是否重視，是否高度重視直接影響著施工的質(zhì)量。（3）技術(shù)操作人員的不重視，部分現(xiàn)場(chǎng)的操作人員則采取的是“能快則快”的施工操作，甚至不去考慮什么操作規(guī)程，也不會(huì)去理什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)施工階段的安全管理控制不到位，主要表現(xiàn)為質(zhì)量檢驗(yàn)不到位，尚不能將質(zhì)量控制落實(shí)到實(shí)處，再加上質(zhì)量評(píng)定未能規(guī)范化和科學(xué)化，部分單位借辨認(rèn)的資質(zhì)導(dǎo)致質(zhì)量管理的能力弱，由于政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)某些違法行為處罰力度偏小也是導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量存在問(wèn)題的重要原因。

三、市政工程安全管理的對(duì)策

1.消除安全隱患

可以采用帶班管理，對(duì)安全管理人員的配備以及市政從業(yè)人員及特種作業(yè)人員管理進(jìn)行管理人員配備和職責(zé)落實(shí)；比如對(duì)工人進(jìn)場(chǎng)前的登記管理、身體檢查、崗前安全教育、安全技術(shù)交底、安全知識(shí)考核、工人出勤、工資發(fā)放記錄；同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)施工機(jī)械和施工材料的進(jìn)廠檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)日常檢查、做好精度檢查、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)；再次用制度管理安全，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，嚴(yán)格開(kāi)展安全檢查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的管理工作，做好安全知識(shí)的定期教育和宣傳。

2.全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

首先可以通過(guò)評(píng)選一批優(yōu)秀的“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，通過(guò)樹(shù)立典型，積極引導(dǎo)，推動(dòng)市政工程各項(xiàng)管理工作；其次，通過(guò)評(píng)委會(huì)，評(píng)審小組針對(duì)具體的事務(wù)進(jìn)行處理；再次通過(guò)安全管理、質(zhì)量管理、文明施工為廣大施工人員提供良好的作業(yè)環(huán)境。最后，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督，將施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督管理情況作為標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)評(píng)審的主要內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于市政工程安全管理問(wèn)題的研究，前人也對(duì)安全事故的主要因素進(jìn)行了分析，指出人為、特種操作工人、安全教育、管理措施、機(jī)械設(shè)備和材料以及周邊環(huán)境影響因素等都是影響市政工程安全管理的主要因素。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定，作為施工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高峰，黃貴云，章勁松.市政工程施工質(zhì)量管理中的存在的問(wèn)題和對(duì)策探析[J].建筑界，2012，129（22）：2064-2065.

[2]冀寧輝，陳桂林.市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，213（06）：254-256.

[3]李志超.淺談市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].商品與質(zhì)量：科教與法，2014，113（11）：128-129.

[4]陸文輝.市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策分析[J].建筑遺產(chǎn)，2015，45（23）：33-34.

作者簡(jiǎn)介：湯 潔（1982-），男，漢族，江蘇常州人，本科。