尚冉+白露

[摘要]英國在世界經(jīng)濟中不可或缺的地位使其每一個變動都影響著世界經(jīng)濟的格局。如今英國脫歐，給世界經(jīng)濟帶來了巨大的不穩(wěn)定性。所以本文從幾方面對此次英國脫歐可能產生的影響進行了分析。首先闡述了英國脫歐的全過程，分析了造成英國脫歐的主要原因，并通過正反兩個方面論述了英國脫歐可能給英國自身經(jīng)濟帶來的影響。隨后重點討論了英國脫歐會對歐盟、日本、俄羅斯和美國產生的各方面影響，進而分析其全球經(jīng)濟的可能產生的影響。最后分析了英國脫歐可能給我國帶來的積極影響和消極影響，并對于我國應如何緩解英國脫歐后帶來的沖擊并有效地抓住其中的機遇提出了自己的看法。

[關鍵詞]英國脫歐；全球經(jīng)濟；中國經(jīng)濟；積極影響；消極影響

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.214

英國經(jīng)濟對歐盟乃至世界的影響都是毋庸置疑的，其重要性主要體現(xiàn)在強大的金融市場與英鎊的國際通貨地位；發(fā)達的科技相關產業(yè)、保險業(yè)；強大的教育、文化輸出；以及其在歐盟起到的種種支持作用。因此，英國脫歐必將影響歐盟的國際地位，另外，英國脫歐或將導致一輪新的金融危機。眾所周知，全球經(jīng)濟當前正以緩慢速度復蘇中，英國“脫歐”造成的不確定性不僅將給歐盟經(jīng)濟帶來極大的負面影響，其決定也將給全球股市、匯市等造成巨大的打擊。其次，鑒于英國與俄羅斯此前的僵硬關系，英國脫歐是否會給俄羅斯經(jīng)濟帶來新的改變？我國又該如何應對這次風波帶來的影響呢？

1英國脫歐過程

1.1脫歐過程

在國內，關于“是否留歐”這一問題在卡梅倫上臺后再次被搬上臺，引發(fā)了“留歐主義者”與“脫歐主義者”的激辯，政府內“兩極割裂”的情勢日益明顯；歐盟方面，卡梅倫不滿歐盟對“攤派費”的處理。在這兩方面原因的作用下，卡梅倫選取了看似穩(wěn)操勝券的公投決定，一方面，公投可以暫時平息政府內“脫歐人士”的“不滿情緒”；另一方面，卡梅倫可以利用“脫歐”來“威脅”歐盟，使其接受自己提出的包括“加強各國議會自主權利”在內的四條目標。2016年2月19日，歐盟各國領導人在會議當中對今后的改革方向達成一致，同意承認英國在歐盟具有特殊地位，并據(jù)此簽訂了協(xié)議，協(xié)議內容首先決定同意英國實施長達七年的可以自主決定對其內部移民的福利待遇的“緊急剎車令”，其次還同意修改目前歐盟的相關條約并承諾不會強迫英國進行政治整合以及同意在歐盟內部出現(xiàn)危急情形時下授予英國更多的金融支配權等。在與歐盟達成一致后，卡梅倫態(tài)度一轉，在2月23日的英國內閣會議中建議公眾繼續(xù)“留歐”，并承諾在這次改革后英國將會在歐盟中占據(jù)更加主動的地位。5月10日，卡梅倫進一步向英國民眾警告，“脫歐”將使英國付出高昂代價并威脅歐洲和平穩(wěn)定，甚至可能引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。可即使在此威脅下，卡梅倫還是失算了。英國公投決定脫歐，卡梅倫最后也只能以辭職收場。

1.2英國脫歐對自身的影響

1.2.1消極影響

其一，英國脫歐將會激化英國社會矛盾。英國社會在發(fā)展過程中分化出了“精英階層”和“草根階層”兩個階層，兩個階層往往對于國家政策采取完全對立的態(tài)度。因此，在脫歐問題上，“精英階層”傾向于進一步推進全球化和歐洲一體化的建設，希望英國能繼續(xù)留在歐盟；“草根階層”則認為一體化進程損害了他們的利益，因此主張脫歐。

其二，英國采取了簡單多數(shù)的民主表決方式來決定是否脫歐，這種方式損害了對不贊成脫歐的選民帶來了傷害。這種簡單的公投方式可能會引起英國的政治危機逐步擴大。如果處理不當，很可能會引起英國內部社會動蕩，甚至有可能會導致國家分裂。

其三，脫歐將給英國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的阻礙。首先英國脫歐將會導致英國英國的外匯和股票貶值并進一步降低英國的GDP總額。其次，脫歐將會導致目前在英國倫敦的國際資本大量外流，這將會削弱目前倫敦金融中心的地位。

1.2.2積極影響

首先，脫歐能夠擺脫目前歐盟對于勞動者自由流動制度的限制。近年來，其他國家特別是一些低收入國家的勞工大量移民進入英國，給英國勞動力市場和社保體系造成了非常大的沖擊。另外，恐怖主義和難民危機的持續(xù)發(fā)酵加快了英國脫歐的步伐，英國選擇“脫歐”可以從根本上提高勞工工作資質的門檻，并且能夠有效地解決邊境安全問題。

其次，能夠實現(xiàn)英國在國際貿易獨立和自主，增強英國政府在國際經(jīng)濟貿易合作中的自由裁量權。

最后，能夠節(jié)省歐盟財政預算的攤派費。根據(jù)相關機構的最新測算，如果能夠“脫歐”，英國每年能夠節(jié)省的預算攤派費占GDP的0.3%～0.4%。

2英國脫歐對全球經(jīng)濟的影響

2.1英國脫歐對歐盟的影響

2.1.1對歐盟國際地位的影響

英國一開始不是歐共體的創(chuàng)始成員國，但在1973年英國加入歐共體之后，由于其本身的經(jīng)濟實力和國際地位，一經(jīng)加入就與德法兩國被并稱為推進歐共體發(fā)展的“三駕馬車”，三個國家一同引領了歐洲一體化前進的方向。在政治方面，英國與德國同為聯(lián)合國安理會常任理事國，能夠促進歐盟實現(xiàn)共同外交與安全政策。在經(jīng)濟方面，2015年英國的GDP總量約占歐盟GDP總量的20%，進出口貿易約占歐盟貿易總量的8%。除此之外，英國還在增加就業(yè)崗位上為歐盟其他成員國帶來了巨大的便利，吸納了200多萬歐盟其他成員國公民在英國就業(yè)。

英國脫歐后，歐盟的經(jīng)濟實力會遭到大幅的削弱，同時會使歐盟在世界經(jīng)濟中的影響力降低。雖然歐盟是目前全球最大的經(jīng)濟體，但如果英國脫歐成功會使歐盟GDP占全球GDP的比重從17%下降至14.6%，并使歐盟貿易出口占比從33.9%下滑至30.3%，歐盟的全球貿易額將減少8%左右，因此英國脫歐將給歐盟帶來沉重的打擊。除此之外，鑒于倫敦目前金融中心的國際地位和影響力，“脫歐”可能會引發(fā)“英鎊危機”?！懊摎W”會造成歐盟市場的恐慌情緒，出于避險需求，歐元區(qū)資金將大幅從英國抽離，這會使英鎊迅速成為當前全球外匯市場上貶值幅度最大且貶值速度最快的主要貨幣，并很有可能導致第二次“英鎊”危機。

2.1.2對歐盟未來發(fā)展可能產生的阻礙

首先，在科技文化領域，英國脫歐將給科技共同體及歐洲研究區(qū)的建設帶來極大的不便。歐洲科技共同體和歐洲研究區(qū)將不能像現(xiàn)在這樣大量地啟用英國的科學家，因此歐盟正在實施的一系列包括“石墨烯旗艦計劃”在內的核心科研項目勢必將受到影響。

其次，“脫歐”將使歐洲經(jīng)濟一體化進程大幅度倒退。事實上，在歐洲一體化進程當中，歐盟成員國之間早已出現(xiàn)各種矛盾，且已呈現(xiàn)出遭受歐債危機打擊的南方成員國與未遭受打擊的北方成員國之間“一分為二”的態(tài)勢，英國因不滿對歐盟現(xiàn)存框架制度導致的“脫歐”或導致歐盟經(jīng)濟一體化的肢解。若英國脫歐起到的負面的示范效應不斷發(fā)酵，歐盟目前內部本身就存在不穩(wěn)定現(xiàn)象的成員國關系必將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，這一危機甚至有可能會引發(fā)歐盟經(jīng)濟一體化的倒退。

最后，脫歐將激化如難民危機等短期的焦點沖突。若不能進行及時、有效地管控這些問題，地緣政治風險或將進一步上升。2015年以來，來自敘利亞等戰(zhàn)爭國家的近120萬難民不斷涌入歐盟并申請政治避難，這一現(xiàn)象給成員國內部的團結帶來了嚴峻的考驗。英國脫歐后，德、法等國關于難民分攤配額的難題勢必會帶來更大的矛盾。若歐盟內部無法在難民政策方面達成有效共識，難民危機在未來必將不斷加大，或給西亞和北非等地區(qū)帶來更多不穩(wěn)定因素。

2.2英國脫歐對日本的影響

日元目前為英國的避險貨幣。因此，日元在脫歐后因英國的避險貨幣的地位而被迫升值在一定程度上打亂了安倍政府原本的量化寬松的貨幣政策。這一改變可能會抑制日本經(jīng)濟的復蘇的進程，但其影響會使得日元作為國際儲備的地位有所加強。

2.3英國脫歐對俄羅斯的影響

自從爆發(fā)了烏克蘭事件后，英國就激烈地主張向俄羅斯實施金融制裁，若制裁延續(xù)到2017年，再加上暴跌的石油價格，俄羅斯可能會迎來將近6000多億美元的損失。目前，奧地利、匈牙利等歐盟國家已經(jīng)再次表示出對俄解除制裁的意愿，英國退歐與歐盟內部的分歧或許可給俄羅斯與歐盟重新談判協(xié)商的機會，這將有利于俄羅斯的經(jīng)濟復蘇。即使談判沒能成功，俄與歐盟進行下一步關系進展時也將因為沒有英國帶來的阻力而變得相對輕松。

2.4英國脫歐對美國的影響

英國脫歐可能會給美國經(jīng)濟回暖帶來不良影響。自2015年美國第一次加息后，其經(jīng)濟雖在回暖中卻一直缺乏穩(wěn)定，美聯(lián)儲也一直猶豫是否進行進一步加息。英國脫歐后，英鎊和歐元大幅貶值，美元被動升值，使美國二次加息的動機被削弱，加劇了阻礙美國經(jīng)濟回暖的不穩(wěn)定因素。

3英國脫歐對我國的影響及我國對策

3.1英國脫歐對我國的影響

3.1.1積極影響

英國抑制堅持對全球自由貿易的支持，因此一直在歐盟內部主張承認我國的市場經(jīng)濟地位，并支持建立中歐自貿區(qū)降低關稅壁壘，同時還對解除對華武器禁令保持積極支持的態(tài)度。脫歐后，英國不再受歐盟條約束縛，也將在貿易與投資方面擁有更大的自主權。我國目前發(fā)展迅速，在世界新興市場當中占據(jù)重要的地位，這將使得英國在脫歐后對我國市場依賴性增強，也會增強英國與我國加強經(jīng)濟貿易合作的主動性。因此在脫歐后，英國將主張與我國建立更加緊密的經(jīng)濟貿易合作制度、推動建立相應的自由貿易區(qū)并將單方面宣布解除對華武器禁令。

在中歐關系方面，英國脫歐并不會對我國與歐盟的外交關系產生很大的負面影響。近年來，中歐雙方均對雙邊合作展現(xiàn)出強烈的意愿，其中，雙方經(jīng)濟合作的成效尤為顯著。近年來，我國“一帶一路”的政策給中歐關系的發(fā)展帶來了新的契機，目前有17個歐洲國家申請成為“亞投行”創(chuàng)始國，同時很多歐洲國家特別是中東歐國家充分發(fā)揮了極為重要的樞紐作用。目前我國與這些歐洲國家合作建立了“16+1”框架，雙方都致力于利用該框架積極開展經(jīng)濟外交方面的各項合作，促進雙方利益的進一步發(fā)展。除此之外，很多西歐國家則在研究如何將自身發(fā)展戰(zhàn)略適用于“一帶一路”提議，并著力于與我國聯(lián)手開發(fā)第三方市場，實現(xiàn)進一步的發(fā)展。因此，中歐之間強烈的合作愿望并不會因英國脫歐而發(fā)生很大改變。

3.1.2消極影響

近年來，英國一直是我國對外投資的理想目標之一。對我國投資者與企業(yè)來說，英國的吸引力不僅在于其龐大的市場，更重要的還是各企業(yè)通往歐盟市場的入口。英國脫歐后，我國投資者與企業(yè)需要將發(fā)展戰(zhàn)略進行調整。

除此之外，英國脫歐會使其在歐洲大陸上的樞紐作用也一同失效，這對人民幣的國際化戰(zhàn)略、通過英國打入歐洲市場的計劃、“一帶一路”提議以及“產能合作”戰(zhàn)略都是很大的打擊。另外，近年來作為中歐關系深化橋梁的法國與德國都面臨著或多或少的問題，因此中英關系成為了幫助中歐關系發(fā)展的第三大橋梁。但英國退歐又使這一紐帶失效，這給中歐深化關系帶來了不小的困難。我國資本入駐歐盟市場或將變得更加困難，歐洲貿易保護主義也將更加盛行，可能會給中歐投資協(xié)定談判、中歐自貿區(qū)聯(lián)合可行性研究等帶來負面影響。另外，我國與因脫歐而形成的“新”英國與“新”歐盟之間的外交關系將變得復雜，這也會為我國政治外交運籌帶來困難，因脫歐而激化的地緣政治沖突也會加大我國對外開放風險并增加“一帶一路”戰(zhàn)略的實施難度。

3.2我國的應對策略

3.2.1針對歐盟的相關策略

我國應該在兼顧各方利益的前提下大力支持歐盟目前正在大力推行的推進結構性改革。同時，我國在制定針對歐盟的政策時要充分認識到歐盟目前在全球經(jīng)濟、政治中的重要地位，充分支持歐盟通過推動單一市場建設來推動結構性改革。除此之外，應推動歐盟在國際事務中發(fā)揮更大作用，繼續(xù)支持歐洲一體化并努力推動雙方經(jīng)濟合作進程。同時，我國也應該敦促歐盟按照世貿組織要求如期承認我國的市場經(jīng)濟地位，切實履行世貿組織義務。最后，還應推動中歐共建“和平、增長、改革、文明”的伙伴關系，并持續(xù)關注“一帶一路”提議、容克計劃、產能合作和歐盟發(fā)展戰(zhàn)略、“16+1”和與中歐的合作對接等計劃。

3.2.2針對英國的相關策略

我國應不斷加強中英經(jīng)貿合作。由于英國目前已經(jīng)表現(xiàn)出在脫歐后與包括我國在內的一些新興市場進行進一步的經(jīng)濟貿易談判的強烈意愿，因此我國對此可作出積極回應。另外，由于我國與英國的新型經(jīng)濟關系會在很大程度上受到英國與歐盟之間關系的影響，因此我國需要密切關注英國與歐盟新關系的談判進程。同時，在英國脫歐成功后，我們要時刻警惕英國內部存在的分離主義和民粹主義對全球經(jīng)濟造成的潛在風險。要提高風險管控意識，密切關注應對人民幣匯率波動，時刻關注國際資本流動狀態(tài)和當前全球主要經(jīng)濟體的貨幣政策，盡最大努力減少英國脫歐對我國經(jīng)濟金融體系的沖擊和影響。

4結語

總之，我們要充分地認識到與英國和歐盟建立長遠合作關系的遠大意義。致力于尋求各方利益之間的平衡，把握好合作尺度，并加強在全球治理方面的合作，推進“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠。

參考文獻：

[1]馮仲平.英國脫歐及其對中國的影響[J].現(xiàn)代國際關系，2016（7）：1-6.

[2]金瑞庭，李大偉.英國“脫歐”對歐盟及全球經(jīng)濟的影響及我國對策[J].中國發(fā)展觀察，2016（12）：58-61.

[3]金玲.英國脫歐：原因、影響及走向[J].國際問題研究，2016（4）：24-36.

[4]許安拓.英國脫歐對全球經(jīng)濟的可能影響[J].人民論壇，2016（20）：28-30.

[5]許少山.英國“脫歐”原因及對各國影響[J].時代金融旬刊，2016（8）.