賈志光

摘 要：鐵路施工的風(fēng)險隱患比較多，如果不能有效控制這些風(fēng)險因素，不但會影響施工的順利進(jìn)行，還會威脅施工人員的生命安全。主要論述鐵路施工中存在的問題，并提出加強鐵路施工安全管理的有效對策，以期提高鐵路施工的質(zhì)量和安全。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全管理；人員素質(zhì)；違章違紀(jì)

中圖分類號：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.063

鐵路運輸是主要的交通運輸方式之一，遍布全國，給人們的出行帶來了極大的便利，在我國的交通體系中占有不容忽視的位置。為了保證鐵路運輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性，經(jīng)常要進(jìn)行鐵路施工作業(yè)。然而在施工過程中，由于種種原因，導(dǎo)致施工的風(fēng)險急劇增加，人身安全、作業(yè)質(zhì)量難以得到保證。鐵路施工的安全管理關(guān)系著廣大施工人員的人身安全和作業(yè)質(zhì)量，因此，加強鐵路施工的安全管理對于我國鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1 鐵路施工中存在的主要問題

1.1 施工前準(zhǔn)備工作不充分

鐵路施工是一項系統(tǒng)性工程，施工項目種類多、單次施工時間短、施工環(huán)境較為惡劣，對施工技術(shù)有較高的要求，所以，必須在施工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，比如制訂施工組織、安全卡控措施、人身和行車突發(fā)狀況應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備施工機具、材料，調(diào)查詳細(xì)工作量，召開施工預(yù)備會，對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底等。但是，從已經(jīng)發(fā)生安全問題的施工作業(yè)中可以發(fā)現(xiàn)，這些都是施工準(zhǔn)備不到位造成的，施工方案不符合現(xiàn)場實際情況，施工材料不滿足使用要求，施工質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場秩序混亂無人管理，施工防護設(shè)置不合理，運用不成熟的方案和技術(shù)，再加上管理的疏漏。試問這樣鐵路施工如何能保證安全呢？

1.2 施工人員違章違紀(jì)作業(yè)

目前，違章違紀(jì)現(xiàn)象在鐵路施工中較為普遍，很多施工人員為了趕進(jìn)度、圖方便，在作業(yè)過程中不按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實，沒有完全遵守施工組織方案和安全卡控措施要求。比如，施工人員常常會不按規(guī)定佩戴勞動防護用品，給點前提前上線準(zhǔn)備，不按規(guī)定設(shè)置駐站、防護人員，超范圍施工作業(yè)，等等。歸根究底，發(fā)生這類問題是因為施工單位和施工人員的崗位責(zé)任意識淡薄，缺乏責(zé)任心，不能明確意識到違章違紀(jì)施工給自身安全帶來的安全風(fēng)險隱患，致使鐵路施工作業(yè)造成的作業(yè)、人身傷害事故屢屢發(fā)生。

1.3 施工指揮人員素質(zhì)不高

隨著現(xiàn)代化科技手段的發(fā)展，目前，鐵路維修施工作業(yè)的方式方法和機械化程度明顯提高，各鐵路局也相應(yīng)加大了科技投入力度，同時，也對施工組織和現(xiàn)場施工指揮人員的素質(zhì)、能力提出了更高的要求。但是，現(xiàn)階段，各設(shè)備管理單位普遍存在施工作業(yè)人員技術(shù)能力不強、素質(zhì)不高的情況，對合理利用科技化手段監(jiān)控施工、機械化施工作業(yè)組織、大維修模式改革等新的方式方法學(xué)習(xí)、適應(yīng)能力不強，在現(xiàn)場組織施工過程中仍然是經(jīng)驗主義代替制度辦法，給施工效率和質(zhì)量的提高帶來重重阻礙。

1.4 施工中監(jiān)管職責(zé)不落實

在當(dāng)前各鐵路設(shè)備單位的單項施工組織中，對施工作業(yè)組織、施工質(zhì)量和施工安全的盯控一般是由車間干部和段盯控人員組成，雙方都有其需要履行的職責(zé)，然而在實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)崗位職責(zé)不落實的情況。車間只知埋頭施工，對需要依據(jù)的制度標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，施工組織全憑經(jīng)驗。段盯控人員做甩手掌柜，去現(xiàn)場盯控只是走形式，沒能做到全過程、全方位掌握施工安全、施工質(zhì)量，現(xiàn)場盯控“盯而不控”。由于各級監(jiān)管職責(zé)不落實，使得施工管理上存在較大的漏洞，極大地增加了施工安全風(fēng)險。

2 加強鐵路施工安全管理的有效對策

2.1 加強施工組織管理

要想提高鐵路施工的安全性，必須強化施工組織管理，制訂完善的施工組織方案和安全卡控措施，為各單位部門的工作人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)依據(jù)，嚴(yán)格約束施工人員，將違規(guī)操作的風(fēng)險降到最低。在此，先要編制科學(xué)可行的施工組織計劃，合理安排施工進(jìn)度，在不影響進(jìn)度的前提下最大限度地保證施工質(zhì)量。另外，要加強各單位的協(xié)調(diào)配合，尤其要重視夜間施工的安全性，制訂風(fēng)險應(yīng)急機制，為鐵路施工創(chuàng)造一切便利條件，做到施工、運輸兩不誤。同時，還要將以往的分散式、小規(guī)模作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙しN、集中式、大兵團的平行作業(yè)，處理好施工中的突發(fā)問題，以保證施工進(jìn)度。

2.2 采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)

鐵路施工的作業(yè)范圍廣，人員多，難免會有管理人員兼顧不到的地方，這就需要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)輔助管理，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的全面覆蓋和動態(tài)管理。這種先進(jìn)的管理方法顯著提高了管理效率，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供了可靠的依據(jù)。施工單位可以充分利用手持終端、視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星定位等監(jiān)控技術(shù)和通信技術(shù)實時監(jiān)控現(xiàn)場施工的具體情況，檢查施工設(shè)備的質(zhì)量，測試施工效果，以便及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并加以解決，從源頭上控制施工風(fēng)險，避免安全事故的發(fā)生。

2.3 提高維修作業(yè)質(zhì)量

要加強設(shè)備檢查，做好日常維修工作，充分利用天窗時間作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對工電設(shè)備實施精檢細(xì)修。在工作過程中，一方面，要對照精修標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查工作量，結(jié)合本單位的人力、機具、工作量等實際情況，制訂精修工作規(guī)劃。在維修作業(yè)開始前，要做好各項作業(yè)準(zhǔn)備工作，即要提前調(diào)查維修作業(yè)的工作量，并現(xiàn)場標(biāo)注，詳細(xì)掌握維修所需要完成的工作量；要結(jié)合每次維修地段的實際情況和施工種類制訂詳細(xì)可行的維修方案和措施。另一方面，要全面實施高標(biāo)準(zhǔn)定位，全部按照精修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分析線路幾何尺寸，超過保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須列入計劃的實施整修，超臨修標(biāo)準(zhǔn)的必須立即整修。對于提速線路和其他線路，分別按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護、維修，從設(shè)備上為行車安全提供保證。

3 結(jié)束語

鐵路施工安全管理關(guān)系著施工現(xiàn)場每個工作人員的人身安全，決定了鐵路工程的施工質(zhì)量，應(yīng)引起相關(guān)責(zé)任部門的高度重視。各級設(shè)備管理單位應(yīng)主動承擔(dān)自身職責(zé)，切實做好施工組織計劃和管理工作，確保施工方案的科學(xué)性和可行性。同時，要加強對設(shè)備、材料、人員的管控，提高設(shè)備和材料的質(zhì)量，讓每個施工人員都能夠嚴(yán)格遵守施工方案操作，促使鐵路施工安全、有序進(jìn)行，從而為我國鐵路運輸?shù)陌l(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕