■ 郭夢(mèng)潔

“限遷”再松綁二手車(chē)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將形成

■ 郭夢(mèng)潔

剛剛過(guò)去的2016年，對(duì)于二手車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)是苦樂(lè)交加的一年。雖然部分城市已經(jīng)放開(kāi)了二手車(chē)的遷入標(biāo)準(zhǔn)，但是還有許多地區(qū)仍在實(shí)施限遷政策，制約了二手車(chē)市場(chǎng)的流通和發(fā)展。近日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，再次明確要求各地取消已經(jīng)實(shí)施的限制二手車(chē)遷入政策。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛除外）。

隨著中國(guó)居民汽車(chē)保有量的不斷增加，二手車(chē)市場(chǎng)日益活躍，二手車(chē)快速流通，不僅可以帶動(dòng)二手車(chē)消費(fèi)，還可以縮短新車(chē)置換周期，促進(jìn)新車(chē)銷(xiāo)售，同時(shí)，更可以加速老舊汽車(chē)更新淘汰，提高地方環(huán)保水平。一旦二手車(chē)跨城市流通的障礙得以清除，則真正意義上的二手車(chē)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有望由此形成。

限遷政策制約二手車(chē)流通

二手車(chē)限遷最早在2008年推出，簡(jiǎn)單地說(shuō)，二手車(chē)限遷就是指外地的一些排放標(biāo)準(zhǔn)低的車(chē)輛，不允許遷入本地，這在客觀上阻礙了中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

2016年初，來(lái)自中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)約95%的地級(jí)市實(shí)施了二手車(chē)限遷政策，其中執(zhí)行國(guó)5排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)18個(gè)，執(zhí)行國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)230個(gè)，在有限遷政策的全國(guó)地級(jí)市中，執(zhí)行國(guó)4以上排放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)量已經(jīng)超過(guò)80%。

一般來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)二手車(chē)資源集中在一、二線城市，這些城市里車(chē)齡8年左右的二手車(chē)流向三、四線城市。但在限遷政策下，這些二手車(chē)無(wú)法正常落戶(hù)到三、四線城市，因此嚴(yán)重制約了二手車(chē)的流通。許多優(yōu)質(zhì)的二手車(chē)源因?yàn)槭艿秸叩南拗?，只能在?dāng)?shù)亓魍?。?duì)于想買(mǎi)二手車(chē)的朋友來(lái)說(shuō)，選擇面也只能局限在當(dāng)?shù)?，外地牌照的?chē)輛即使買(mǎi)回來(lái)也不一定能上牌。

取消二手車(chē)限遷政策后，全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)將會(huì)更加活躍。想買(mǎi)二手車(chē)的朋友不必?fù)?dān)心由于地域的限制，買(mǎi)回來(lái)之后二手車(chē)不能落檔上牌，二手車(chē)的選擇面更加廣。對(duì)于想賣(mài)車(chē)的朋友，也不用擔(dān)心買(mǎi)方拿排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低來(lái)砍價(jià)。

2016年政策促二手車(chē)實(shí)現(xiàn)“千萬(wàn)輛”

2016年是二手車(chē)政策實(shí)現(xiàn)突破的一年。在2016年下半年密集出臺(tái)的政策推動(dòng)下，二手車(chē)終于進(jìn)入了遲到多年的“千萬(wàn)輛時(shí)代”。

2016年10至12月，我國(guó)二手車(chē)交易量分別為89.5萬(wàn)輛、99.35萬(wàn)輛和108.12萬(wàn)輛，呈現(xiàn)逐月走高的態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，2016年上半年，全國(guó)二手車(chē)交易量為477.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)僅為3.6%；下半年達(dá)到562萬(wàn)輛，同比增幅上升至16.7%。

2017年2月7日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布了2016年二手車(chē)交易量。2016年，國(guó)內(nèi)二手車(chē)交易量首次突破千萬(wàn)輛大關(guān)，達(dá)到1039.07萬(wàn)輛，比2015年增長(zhǎng)10.33%。“千萬(wàn)輛到來(lái)的時(shí)間晚于我們預(yù)期?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)表示，“這既有政策的因素，也有市場(chǎng)本身的因素?！痹谒磥?lái)，各地的二手車(chē)限遷政策是限制二手車(chē)交易量提升的重要原因。自2016年下半年開(kāi)始，隨著國(guó)務(wù)院層面三令五申，各地二手車(chē)限遷政策相繼廢除，為下半年二手車(chē)交易量的走高開(kāi)啟綠燈。

基于政策可以對(duì)市場(chǎng)起到帶動(dòng)作用的樂(lè)觀判斷，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2017年二手車(chē)市場(chǎng)將保持20%的增速，二手車(chē)交易量將達(dá)到1250萬(wàn)輛以上。若達(dá)到目標(biāo)，這將是二手車(chē)交易量近5年來(lái)的最快增速。

優(yōu)質(zhì)車(chē)源緊缺仍是最大挑戰(zhàn)

即便政策在不斷突破，市場(chǎng)層面的問(wèn)題卻仍然存在。分析認(rèn)為，一方面，二手車(chē)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)仍然巨大，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊，成為限制二手車(chē)交易量的重要問(wèn)題；另一方面，現(xiàn)有二手車(chē)年限較長(zhǎng)，以及優(yōu)質(zhì)車(chē)源的緊缺，也是限制這一市場(chǎng)突破的原因。在二手車(chē)交易中，車(chē)源質(zhì)量和消費(fèi)者的信心才是主要問(wèn)題，這些并不是政策能夠解決的問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2016年12月二手車(chē)交易的情況來(lái)看，3至6年車(chē)齡的車(chē)輛占據(jù)車(chē)源的48.89%，占據(jù)主要比例。此外，7至10年車(chē)齡的車(chē)源占21.06%，10年以上車(chē)齡的車(chē)源占比為7.08%。而需求量和交易活躍度較高的3年以?xún)?nèi)車(chē)齡二手車(chē)源占比僅為22.97%。車(chē)齡在3年以?xún)?nèi)的優(yōu)質(zhì)車(chē)源太緊缺，就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格難以下來(lái)，相對(duì)新車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，二手車(chē)交易中成交價(jià)格在3萬(wàn)元以下的車(chē)源占據(jù)41.52%的最大比重，3萬(wàn)至5萬(wàn)元之間的占比為19.78%。相對(duì)較低的交易價(jià)格，反映出車(chē)源質(zhì)量處于較低水平。

此外，二手車(chē)交易中以次充好的亂象，也讓消費(fèi)者對(duì)于選擇二手車(chē)心懷芥蒂。

粗略估算，國(guó)內(nèi)二手車(chē)商的數(shù)量在10萬(wàn)家上下，在這樣的市場(chǎng)條件下，二手車(chē)誠(chéng)信體系的建立迫在眉睫。有些車(chē)商認(rèn)為，車(chē)源質(zhì)量和誠(chéng)信體系的建立并不是政策能夠解決的問(wèn)題，短期內(nèi)也難以得到本質(zhì)改善，在交易效率并不高的情況下，二手車(chē)的大幅增長(zhǎng)仍具有挑戰(zhàn)。

相關(guān)鏈接

國(guó)內(nèi)外二手車(chē)行業(yè)有何差異？

中美都是汽車(chē)大國(guó)，但在汽車(chē)銷(xiāo)售份額中新車(chē)和二手車(chē)的比例卻有著極大的不同。2015年，美國(guó)的二手車(chē)銷(xiāo)售量為3900多萬(wàn)輛，是新車(chē)銷(xiāo)售的兩倍多。我國(guó)二手車(chē)銷(xiāo)量約為942萬(wàn)輛，我國(guó)雖然汽車(chē)保有量?jī)H次于美國(guó)，但我國(guó)的新車(chē)銷(xiāo)量是二手車(chē)銷(xiāo)量的兩倍。

在我國(guó)的汽車(chē)保有量中，新車(chē)占到的份額依舊是大比重的。而號(hào)稱(chēng)“車(chē)輪上的國(guó)家”的美國(guó)，其汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了十分成熟的階段，二手車(chē)的交易量是新車(chē)的兩倍多。不過(guò)，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，新車(chē)保有量大也意味著二手車(chē)車(chē)源充足，二手車(chē)交易量占比低，這正說(shuō)明著，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展空間是巨大的。

從銷(xiāo)售渠道來(lái)看，美國(guó)是整車(chē)廠經(jīng)銷(xiāo)商、獨(dú)立二手車(chē)商和個(gè)人交易三者各占一席，不存在分布不均勻的現(xiàn)象。而在二手車(chē)交易風(fēng)靡的德國(guó)，個(gè)人交易占到一半左右，而我國(guó)，獨(dú)立的二手車(chē)商勢(shì)力龐大，在銷(xiāo)售渠道中獨(dú)占八成。