陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，吉林 長春 130032)

高校宣傳思想工作的問題與對策

陳愛梅，薛翔宇

(長春師范大學(xué) 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，吉林 長春 130032)

新形勢下，加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作極重要，高校黨委必須提高認(rèn)識，承擔(dān)起主體責(zé)任，建立健全完善的宣傳思想工作機(jī)制，配齊配強宣傳工作隊伍，加強多元化宣傳平臺建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，大力提升正面宣傳與危機(jī)輿情處置的能力和水平。

宣傳思想工作；理順機(jī)制；融合發(fā)展

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》(以下簡稱《意見》)，站在全局和戰(zhàn)略高度，對高校宣傳思想工作進(jìn)行了新的全面部署，是指導(dǎo)新形勢下高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作意義重大

(一)新的意識形態(tài)工作形勢要求高校必須提高對宣傳工作的重視程度

意識形態(tài)工作是黨和國家一項極端重要的工作，關(guān)系舉什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方向問題。能否做好這項工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，一刻也不能放松和削弱。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是宣傳思想工作的根本任務(wù)，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

目前，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳，要求高校黨委必須充分認(rèn)識到宣傳思想工作的極端重要性，從戰(zhàn)略性、前瞻性的視角樹立大宣傳意識，構(gòu)建大宣傳格局。

(二)加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作要求高校必須構(gòu)建思想政治教育大格局

立足學(xué)生全面發(fā)展，努力構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，形成教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人長效機(jī)制，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。這是宣傳思想工作的重要任務(wù)之一。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，大學(xué)生思想政治教育就是思想政治理論課和學(xué)工系統(tǒng)的工作。但實際上，大學(xué)生的思想政治教育工作是需要全員參與、全過程推進(jìn)、全方位實施的全局性工作，是學(xué)校宣傳思想工作大格局中的一個重要組成部分，嚴(yán)格地說，是在學(xué)校意識形態(tài)工作總方針引領(lǐng)下的宣傳思想工作。完善和提高意識形態(tài)工作統(tǒng)攝和引領(lǐng)的機(jī)制和能力是做好大學(xué)生思想政治工作的重要前提。

(三)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展要求高校必須與時俱進(jìn)，跟上時代步伐

《意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，充分運用新型傳播手段創(chuàng)新宣傳思想工作，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)的任務(wù)更加凸顯。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)在社會上形成了龐大的依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的宣傳網(wǎng)絡(luò)和宣傳手段，形成了對傳統(tǒng)媒體的圍攻之勢，各種傳統(tǒng)社會媒體紛紛放下身段，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走媒體融合發(fā)展之路。

與社會媒體相比，高校普遍存在著思想保守、理念陳舊、固步自封的問題，宣傳手段明顯滯后。相反，大學(xué)生是新興傳媒的積極參與者，往往能最快熟練掌握新媒體手段，最熱衷于新媒體傳播。學(xué)校宣傳的滯后性和大學(xué)生的宣傳需求的迫切性是一對矛盾。

未來的高校宣傳平臺必然是圍繞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而構(gòu)建起來的，因此，提高對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力和水平，跟上時代發(fā)展步伐，是高校宣傳工作必須解決的問題。

(四)危機(jī)公關(guān)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的復(fù)雜形勢要求高校必須完善應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對能力

隨著宣傳媒介和宣傳手段的現(xiàn)代化，越來越多的高校遭遇輿情危機(jī)。面對危機(jī)時缺乏經(jīng)驗、反應(yīng)滯后、手段單一，不僅不能化解問題，還常常陷入更大的媒體炒作漩渦。因此，提升危機(jī)公關(guān)意識，專人專項研究危機(jī)公關(guān)工作，是應(yīng)對輿情危機(jī)的必要舉措。防患于未然，總比亡羊補牢更好。

(五)主動迎接新形勢、新挑戰(zhàn)是后發(fā)展學(xué)校打造特色、開辟宣傳思想工作新局面的新機(jī)遇

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，大部分高校停留在觀望一陣、學(xué)習(xí)一陣、醞釀一陣、建設(shè)一陣的節(jié)奏，反應(yīng)滯后是較為普遍的狀況，只有一小部分高校能夠即時高度重視，積極探索新路，適時調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善工作機(jī)制，走在時代前列。對于后發(fā)展學(xué)校來說，這種形勢無疑是趕超先進(jìn)學(xué)校的一個契機(jī)、一個視角、一個路徑。我們應(yīng)該緊緊抓住機(jī)遇，以高站位、前瞻性的思想理念，構(gòu)建學(xué)校新聞宣傳工作的新格局，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面全方位考慮，大力支持，拓寬思路，改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)適合學(xué)校實際的特色發(fā)展之路。

二、高校宣傳思想工作存在的普遍性問題

(一)整體上對宣傳工作的認(rèn)識尚顯不足

盡管意識形態(tài)工作一直是學(xué)校工作中的重要組成部分，但在實際工作中，并不是每個人都能真正認(rèn)識到它的重要性。“寫起來首要，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些人把意識形態(tài)工作僅僅理解為宣傳部門的工作，而把其它黨群部門和基層黨組織的工作理解為具體的行政性、事務(wù)性工作，往往在具體工作中重視程度不夠，意識形態(tài)引領(lǐng)的自覺性不強，缺少理直氣壯、一以貫之的強有力的手段強化意識形態(tài)建設(shè)，未能形成意識形態(tài)建設(shè)的合力，宣傳部門孤掌難鳴。

(二)宣傳載體的管理體制尚未理順

大多數(shù)學(xué)校的宣傳載體分屬不同部門管轄，網(wǎng)站、宣傳欄、電視臺、廣播站等傳統(tǒng)媒體管理部門分離，微博、微信、手機(jī)報等新興網(wǎng)絡(luò)媒體還處于積累經(jīng)驗階段?？傮w來看，宣傳載體的管理體制尚未理順，各部門對宣傳載體的管理和思想引領(lǐng)功能的認(rèn)識上參差不齊，協(xié)同機(jī)制尚未形成。

(三)宣傳部門力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)應(yīng)用不熟練

很多學(xué)校宣傳部門受到機(jī)關(guān)部門編制的限制，隊伍不整齊，力量薄弱，一定程度上制約了工作的整體策劃和落實。尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺建設(shè)急需的熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員缺乏，不僅限制了網(wǎng)絡(luò)媒體的功能開發(fā)和應(yīng)用，也在一定程度上制約了輿情監(jiān)控工作的開展。

(四)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機(jī)處置意識和能力尚需強化

目前，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機(jī)處置工作在高校中一般由校辦、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生處、保衛(wèi)處等多個部門負(fù)責(zé)，需要進(jìn)一步明確職責(zé)，理順工作機(jī)制，尤其是危機(jī)輿情處置方面，需要增強意識，提高應(yīng)對能力。

三、加強和改進(jìn)宣傳思想工作的對策

(一)提高認(rèn)識，建強隊伍，建立健全工作機(jī)制

高校黨委必須充分認(rèn)識加強和改進(jìn)宣傳思想工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化學(xué)校黨委政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立大宣傳意識，構(gòu)建大宣傳格局，建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院系共同參與的工作機(jī)制。配齊配強宣傳工作隊伍，進(jìn)一步整合宣傳工作職能和力量，明確分工，加強宣傳工作的統(tǒng)籌管理和整體策劃。

首先，學(xué)校黨委對宣傳思想工作負(fù)有政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須加強對宣傳思想工作領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平，定期研判形勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有的放矢地處理好相關(guān)問題。各基層黨組織也要高度重視宣傳思想文化工作，增強做好宣傳思想文化工作的自覺性和主動性，充分發(fā)揮基層黨組織書記、宣傳委員和基層通訊員的積極作用，必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實把宣傳思想文化建設(shè)和管理工作納入本單位重點工作，提高認(rèn)識，抓好落實。

其次，要構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人的宣傳思想工作大格局，必須建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳思想文化工作隊伍。宣傳思想文化工作隊伍包括宣傳思想工作黨政干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任等學(xué)生工作干部和共青團(tuán)干部、心理咨詢教師和其他相關(guān)教師。配齊、配好、配強宣傳思想工作隊伍，是做好學(xué)校宣傳思想工作的重要前提。

(二)積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的融合發(fā)展

學(xué)術(shù)平臺、宣傳媒體、校園文化活動是高校意識形態(tài)斗爭的幾大主要主陣地，是高校加強意識形態(tài)工作、與敵對勢力爭奪青年的主戰(zhàn)場，積極推進(jìn)傳統(tǒng)的思想文化教育渠道與新興媒體的融合發(fā)展是高校黨委的重要課題。學(xué)術(shù)平臺包括課堂教學(xué)、講座報告、沙龍論壇、出版研討等學(xué)術(shù)傳播途徑；宣傳媒體包括校報、電視臺、廣播站、宣傳欄、文化角等傳統(tǒng)宣傳媒介和網(wǎng)站、微博、微信、QQ群、手機(jī)報、貼吧、論壇等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交流媒介；校園文化活動包括學(xué)校有組織的主題文化活動，也包括學(xué)生自發(fā)組織的活動。高校必須強化陣地意識，牢牢占領(lǐng)這幾個主陣地，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰監(jiān)督”的原則，切實加強各個陣地的管理。

就宣傳媒體的建設(shè)而言，“內(nèi)容為王”是宣傳思想工作的基本要義。必須把傳統(tǒng)媒體與新興媒體緊密結(jié)合，統(tǒng)籌策劃，加強主流意識形態(tài)的高勢位引領(lǐng)，掌握宣傳思想工作的話語權(quán)，搶占意識形態(tài)工作的制高點。

在具體工作中，一是積極推進(jìn)新媒體新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。宣傳部門要跟上時代步伐，積極主動地更新觀念，加強力量組建團(tuán)隊，迎接網(wǎng)絡(luò)空間迅速、巨大的技術(shù)變革所帶來的諸多挑戰(zhàn)。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的整合，結(jié)成聯(lián)盟，相互呼應(yīng)，編織起一個連接廣大師生的信息網(wǎng)。

二是加強學(xué)校音視頻宣傳品的制作。音視頻宣傳品可以烘托氣氛、營造氛圍，起到弘揚正能量、引領(lǐng)意識形態(tài)、樹立學(xué)校良好形象的積極作用。加強音視頻宣傳品的制作，面向全校師生征集優(yōu)秀作品，同時，建設(shè)LED顯示屏和電視臺等宣傳平臺，以直觀鮮活的方式增強宣傳思想工作的效果是宣傳思想文化工作的重要手段。

三是強化校報、學(xué)報、各種雜志的意識形態(tài)引領(lǐng)功能。增強導(dǎo)向意識，加強主打欄目建設(shè)，豐富思想內(nèi)涵，走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，以樸實、生動、現(xiàn)代的語言風(fēng)格與廣大師生進(jìn)行思想互動。

同時，要統(tǒng)一各個宣傳陣地的思想認(rèn)識，明確宣傳重點，做好宣傳策劃，把線上線下、室內(nèi)室外、文字音像等緊密結(jié)合，實現(xiàn)各種宣傳載體和平臺的融合聯(lián)動，加強正面宣傳，隨時校正方向。

(三)未雨綢繆，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)是輿論斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控是宣傳思想工作的重中之重。學(xué)校應(yīng)成立校園網(wǎng)絡(luò)安全與管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立宣傳部、學(xué)校辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)生工作部、保衛(wèi)部以及各學(xué)院之間的溝通協(xié)作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管合力。

需要進(jìn)一步加強校園網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立校園網(wǎng)絡(luò)使用實名登記制度和可追溯制度，形成迅捷、管用的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。定期匯集研判網(wǎng)上師生思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上不良信息。對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督、引導(dǎo)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大師生堅守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實性底線。

一方面，要做好正面宣傳。要重點做好學(xué)校官方網(wǎng)站、官方微博微信、校報電子報、新聞客戶端等網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，打造思想積極、師生喜愛的網(wǎng)絡(luò)名站名欄。組建一支由教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，積極推進(jìn)博客、微博、微信等新媒體的推廣和使用，運用大學(xué)生喜愛的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，豐富網(wǎng)絡(luò)思想教育資源，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的形式和手段，切實掌握網(wǎng)上輿論的話語權(quán)和主動權(quán)，大力弘揚主旋律、傳播正能量，增強滲透力。

另一方面，必須做好輿情監(jiān)管。各部門、各學(xué)院要主動加強本單位的網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的負(fù)面信息及時進(jìn)行研判處置。此外，學(xué)校因突發(fā)事件或工作失誤導(dǎo)致媒體負(fù)面報道也是造成輿情危機(jī)的重要因素，往往帶來網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的危機(jī)，這就要求高校在作出各項工作決策時，要同時兼顧到可能產(chǎn)生的輿論影響，要對各項工作可能產(chǎn)生的輿情作出客觀的預(yù)判。這項工作需要未雨綢繆，加強危機(jī)輿情處置專項研究和培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的危機(jī)輿情研判能力和應(yīng)對能力。

[1]中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見[EB/OL].(2015-01-19)[2017-04-17].http://news.xinhuanet.com/edu/2015-01/19/c_1114051345.htm.

[2]全面加強和改進(jìn)高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].光明日報，2015-01-20.

[3]加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作[N].人民日報,2015-01-20.

[4]新形勢下高校宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].中國教育報，2015-01-20.

G647

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2095-7602(2017)09-0117-04

2017-06-01

吉林省社會科學(xué)基金項目(馬工程項目)“提升新媒體在青年馬克思主義者培養(yǎng)中的效能研究”(2016M6)；吉林省教育廳“十三五”科學(xué)研究規(guī)劃項目(高校思想政治工作專項)“新媒體在高校思想政治教育中的效能研究”。

陳愛梅(1972- )，女，教授，博士，長春師范大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，從事馬克思主義理論研究；薛翔宇(1980- )，男，長春師范大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，從事宣傳思想文化研究。