楊林平

（荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門 448000）

基層業(yè)余足球的發(fā)展對策研究

楊林平

（荊楚理工學(xué)院，湖北 荊門 448000）

足球運(yùn)動深受世界各國人民所喜愛，隨著我國全民健身運(yùn)動工作的全面開展，足球普及度和參與度日趨增高，各類業(yè)余足球隊、業(yè)余足球俱樂部、業(yè)余足球聯(lián)賽等足球運(yùn)動形式也越來越多，基層足球運(yùn)動環(huán)境逐漸形成.本文采用文獻(xiàn)資料分析法，將對基層業(yè)余足球運(yùn)動的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，從中來梳理存在的諸多問題，并提出具體的對策和建議上，為基層業(yè)余足球運(yùn)動的健康、有序發(fā)展提供有益參考.

基層；業(yè)余足球；發(fā)展現(xiàn)狀；突出問題；改進(jìn)建議

足球運(yùn)動被稱為“世界第一運(yùn)動”，在國際上擁有最為廣泛的足球運(yùn)動愛好者.近年來，隨著國家對足球運(yùn)動的重視，全國各地業(yè)余足球運(yùn)動呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢.一些業(yè)余足球參與者通過成立業(yè)余足球俱樂部，組織參與各類業(yè)余足球聯(lián)賽活動，進(jìn)一步推動了我國足球運(yùn)動的普及和發(fā)展.然而，面對各個城市足球運(yùn)動的快速發(fā)展，看似繁榮的表象下，卻隱藏著諸多的問題，特別是在基層，業(yè)余足球運(yùn)動缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，業(yè)余足球隊經(jīng)費(fèi)不足、管理渙散、裁判員欠缺嚴(yán)重，社會對業(yè)余足球運(yùn)動的關(guān)注度不夠等等問題.為此，本文將著重通過文獻(xiàn)資料分析法，就基層業(yè)余足球運(yùn)動的可持續(xù)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議和意見.

1 基層業(yè)余足球的地位及作用分析

與世界足球強(qiáng)國相比，我國足球整體水平還較低，特別是在足球職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，業(yè)余足球重視不足是制約我國足球運(yùn)動發(fā)展的重要因素.足球運(yùn)動需要龐大的業(yè)余足球群體的支撐.前國際足聯(lián)主席阿維蘭熱先生曾提出“如果一個父親參與足球運(yùn)動，在其子女也可能參與足球運(yùn)動；如果一個女性參與足球運(yùn)動，其可能帶動整個家庭以及后代投身足球運(yùn)動”.可見，業(yè)余足球的開展對于足球運(yùn)動事業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的.縱觀世界足球強(qiáng)國，巴西的足球運(yùn)動無處不在，街頭、田間都可以看到足球運(yùn)動；還有英國、德國、意大利等國，其業(yè)余足球運(yùn)動員、愛好者占國家總?cè)丝诘谋壤己芨?因此，發(fā)展業(yè)余足球，擴(kuò)大足球群體基數(shù)，才有助于推進(jìn)足球運(yùn)動的快速崛起.我國足球運(yùn)動與足球強(qiáng)國相比還有較大差距，積極開展業(yè)余足球運(yùn)動，對于差距我國足球運(yùn)動的普及和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義.一是開展業(yè)余足球運(yùn)動，也是深化全民健身活動的重要舉措，特別是足球運(yùn)動形式的多樣化、競技性、娛樂性，使其擁有最廣泛的社會參與性和影響力；二是開展業(yè)余足球運(yùn)動，也是營造足球運(yùn)動環(huán)境，為足球運(yùn)動社會化發(fā)展創(chuàng)造條件；三是開展業(yè)余足球運(yùn)動，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)球員分流的重要渠道，為職業(yè)球員提供就業(yè)機(jī)會，帶動更多的青少年及社會人員參與足球運(yùn)動，獲取足球運(yùn)動的快樂；四是開展業(yè)余足球運(yùn)動，也是夯實(shí)我國足球競賽體系的基礎(chǔ)，特別是在業(yè)余足球與競技體育的對接上，有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前足球運(yùn)動的被動局面，推進(jìn)我國足球運(yùn)動上升新的發(fā)展平臺.

2 當(dāng)前基層業(yè)余足球的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家對足球運(yùn)動的不斷重視和推進(jìn)，為基層業(yè)余足球運(yùn)動提供了發(fā)展土壤.一些地市的業(yè)余足球活動也受到政府相關(guān)部門的政策支持，從球場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及校園足球場所的開放等方面，為廣大足球運(yùn)動愛好者提供了便捷；還有一些地市通過業(yè)余足球聯(lián)賽方式，宣傳和推廣足球運(yùn)動，提高廣大群眾對足球運(yùn)動的參與度.

2.1 基層業(yè)余足球運(yùn)動現(xiàn)狀

近年來各地業(yè)余足球運(yùn)動發(fā)展迅速，特別是業(yè)余足球運(yùn)動員數(shù)量、業(yè)余足球運(yùn)動員俱樂部的成立，都推進(jìn)了基層業(yè)余足球事業(yè)的發(fā)展.以大連為例，作為中國的“足球城”，大連職業(yè)足球運(yùn)動曾為這個城市帶來無比榮耀與輝煌.盡管這幾年大連職業(yè)足球陷入低谷，但并未影響業(yè)余足球事業(yè)的發(fā)展.在與大連某業(yè)余足球隊的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多業(yè)余足球運(yùn)動員對足球的熱愛是真摯的、熱烈的，他們是深深的喜愛足球這項、享受足球運(yùn)動，他們從足球運(yùn)動中感受協(xié)作、收獲快樂.大連業(yè)余足球運(yùn)動之所以發(fā)展良好，與其良好的足球環(huán)境有直接關(guān)系.據(jù)不完全統(tǒng)計，大連現(xiàn)有業(yè)余足球隊近400支，包括一支外國人組成的大連國際業(yè)余足球隊，每支球隊成員約有40人，而參與人員眾多；在群體年齡構(gòu)成上，既有八九歲的孩子，也有學(xué)生、四五十歲的成人.但對于其他一些城市，業(yè)余足球運(yùn)動并不樂觀.一些城市業(yè)余足球隊規(guī)模偏小，球隊成員人數(shù)、球技水平較低，多以企事業(yè)單位員工及商人居多，而對于廣大群眾的參與度并不高；在足球運(yùn)動裝備上，業(yè)余足球?qū)Φ倪\(yùn)動服裝相對較少，與業(yè)余足球隊對足球運(yùn)動的娛樂性、大眾性、非專業(yè)性有關(guān)，多以足球運(yùn)動來鍛煉身體，以球會友等目的.

2.2 基層業(yè)余足球運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施狀況

足球運(yùn)動離不開足球場地，而足球場地的條件通常反映了一個城市對足球運(yùn)動的開展?fàn)顩r.我們從大連的足球場所及基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連擁有開放式足球場6個，另外還有其他場館，如紅旗足球公園內(nèi)的人造場地等等；對于一些學(xué)校足球場，也在周末對外開放.但從業(yè)余足球參與者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于球場的數(shù)量并不滿意，單靠這些場地是難以滿足球迷的需求的.與之相比的其他基層地區(qū)，足球場地數(shù)量更少，特別是開放的公共足球場地不足，成為制約基層足球運(yùn)動發(fā)展的重要阻礙.盡管政府和體育局相關(guān)部門也在積極協(xié)調(diào)足球場地問題，但客觀上的無處踢球的難題始終是一大問題.

2.3 基層業(yè)余足球賽事及管理現(xiàn)狀

對于業(yè)余足球運(yùn)動，各地也在紛紛從業(yè)余足球賽事上來營造足球運(yùn)動氛圍，來提升足球運(yùn)動的影響力.但對于業(yè)余足球賽事，因場地、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等問題，在賽事的連續(xù)性、精彩程度上也存在不足.比如有些地市在聯(lián)賽行存在裁判不足問題，對賽場比賽監(jiān)督管理不到位；還有些球場較小，觀眾人數(shù)有限制等等.足球賽事是增進(jìn)足球運(yùn)動與球迷之間良性發(fā)展的紐帶，對于賽事的組織與管理，很多基層未能形成良好的制度環(huán)境，而要優(yōu)化這些問題，單純的依靠業(yè)余足球運(yùn)動協(xié)會是無法改善的.同時，很多業(yè)余足球運(yùn)動賽事多為自發(fā)組織，缺乏管理的嚴(yán)格性，一些球員比賽缺席問題突出，導(dǎo)致賽事穩(wěn)定性差.

2.4 業(yè)余足球運(yùn)動裁判員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

對于足球運(yùn)動，無論是職業(yè)足球賽事還是業(yè)余足球比賽，裁判員的判罰都至關(guān)重要.特別是在業(yè)余足球賽事中，盡管足球運(yùn)動本身并沒有職業(yè)聯(lián)賽那樣精彩，當(dāng)然競技水平和拼搶對抗能力也無法與職業(yè)聯(lián)賽相抗衡，但業(yè)余比賽由于組織的業(yè)余性，很多球隊對足球比賽規(guī)則及判罰要求不了解，使得裁判判罰往往出現(xiàn)較多爭議.當(dāng)然，對于業(yè)余足球比賽中的裁判員隊伍，一些為高校體育教師，有時候并非國家級足球裁判，在對判罰規(guī)則的理解上存在不一致；另外，在裁判業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)上，業(yè)余足球裁判隊伍還有待加強(qiáng).

2.5 足協(xié)等部門對業(yè)余足球運(yùn)動的管理現(xiàn)狀

對于基層業(yè)余足球運(yùn)動，足協(xié)及政府相關(guān)部門并未給予足夠的組織和管理，通常情況下，業(yè)余足球運(yùn)動員在構(gòu)成上形形色色，有工人、有學(xué)生、有職員、有商人、有退役足球運(yùn)動員等等，在足球賽事組織上多為自發(fā)性.盡管有些地市在業(yè)余足球運(yùn)動管理上，也成立了足球協(xié)會，由協(xié)會來負(fù)責(zé)具體的業(yè)余足球賽事的組織與管理，并指派裁判員等來負(fù)責(zé)指導(dǎo).但對于多數(shù)基層地市來說，足協(xié)及政府相關(guān)部門并未全面參與管理.

3 基層業(yè)余足球運(yùn)動存在的突出問題

從當(dāng)前基層業(yè)余足球運(yùn)動發(fā)展現(xiàn)狀來看，其突出問題主要表現(xiàn)在：一是業(yè)余足球球隊發(fā)展存在不均衡問題，一些地區(qū)足球運(yùn)動環(huán)境較好，對該地業(yè)余足球發(fā)展具有促進(jìn)作用，而一些地方因經(jīng)濟(jì)、區(qū)域等相對落后，比如業(yè)余足球活動場地不足，業(yè)余足球隊經(jīng)費(fèi)欠缺，連衣服都難以為繼.二是業(yè)余足球賽事組織缺乏連續(xù)性.很多基層地市足球運(yùn)動整體水平較低，對于足球協(xié)會組織的業(yè)余足球賽事難以保障連續(xù)性，多數(shù)情況下業(yè)余足球賽事由自發(fā)組織，隨意性大，足協(xié)組織與管理缺失問題突出.三是業(yè)余足球?qū)υ诮?jīng)費(fèi)上匱乏.推進(jìn)足球運(yùn)動常態(tài)化、市場化發(fā)展，必然需要從經(jīng)費(fèi)投入上來營造相應(yīng)的環(huán)境.業(yè)余足球隊的發(fā)展在基層多處于無人問津的尷尬地位，據(jù)了解，很多基層足球運(yùn)動賽事經(jīng)費(fèi)都由自籌完成，在組織目標(biāo)上以強(qiáng)身健體、增進(jìn)友誼為主，并未設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致業(yè)余足球運(yùn)動發(fā)展困難重重.四是業(yè)余足球賽事裁判隊伍不足，水平有待提升.很多基層足球運(yùn)動賽事缺乏專業(yè)的裁判員.五是社會對業(yè)余足球運(yùn)動的關(guān)注整體不夠，與基層足球運(yùn)動環(huán)境與氛圍有關(guān)，業(yè)余足球隊數(shù)量偏少，從業(yè)人數(shù)不高，甚至有些基層都沒有業(yè)余足球隊.

4 改進(jìn)基層業(yè)余足球運(yùn)動的建議

4.1 加強(qiáng)校園足球運(yùn)動建設(shè)力度，為基層業(yè)余足球運(yùn)動培育新鮮血液

業(yè)余足球運(yùn)動的發(fā)展，離不開廣大青少年的積極參與，而學(xué)校作為教育主陣地，更應(yīng)該從足球運(yùn)動的開展上，來營造校園足球環(huán)境，積極宣傳和推廣足球運(yùn)動，鼓勵青少年參與到足球運(yùn)動中，特別是中小學(xué)校園足球運(yùn)動，要從組織、宣傳等方面，來推進(jìn)校園足球聯(lián)賽建設(shè)，讓更多的學(xué)生從足球運(yùn)動文化中感受足球的魅力.同時，高校作為人才培養(yǎng)的最后一站，要積極與足協(xié)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作，共同構(gòu)建高校足球文化氛圍，提升高校足球運(yùn)動的影響力和帶動力，促進(jìn)基層足球運(yùn)動的快速發(fā)展.

4.2 加強(qiáng)足球場館建設(shè)，進(jìn)一步拓寬校園場地的開放范圍

足球運(yùn)動離不開場地建設(shè)，足球場地數(shù)量是影響業(yè)余足球運(yùn)動事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，特別是在條件相對薄弱的基層地區(qū)，要立足本地加大場地投入力度，如創(chuàng)建多元化場地利用模式，一方面加強(qiáng)足球場地的保護(hù)與管理，另一方面增建更多場地，來緩解場地不足難題.同時，針對足球場地不足問題，進(jìn)一步拓寬中小學(xué)、社區(qū)場地的對外開放，積極探索以競賽場地與訓(xùn)練場地相結(jié)合的多元化業(yè)余場地使用體系，嘗試從高校的足球場地有償化使用，以及公共體育場館的有償化出租等方式，來提升足球場地利用率.

4.3 從聯(lián)賽制度化來加強(qiáng)對業(yè)余足球的組織與管理

基層業(yè)余足球在組織管理上處于自發(fā)狀態(tài)，由此帶來的管理不足問題是主要原因.因此，足協(xié)及相關(guān)管理部門應(yīng)該從完善基層足球運(yùn)動發(fā)展體系上，加強(qiáng)對業(yè)余足球的管理，特別是從業(yè)余足球分級分類標(biāo)準(zhǔn)化上，來完善業(yè)余足球梯級管理機(jī)制，并從業(yè)余聯(lián)賽的組織上，為基層業(yè)余足球運(yùn)動創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺.比如通過完善業(yè)余足球隊管理制度、獎懲措施來強(qiáng)化對業(yè)余足球運(yùn)動管理；利用年齡分層法來舉辦各年齡段的賽事活動，以聯(lián)賽來促進(jìn)業(yè)余足球運(yùn)動的健康發(fā)展.加強(qiáng)對職業(yè)足球運(yùn)動員的分流與管理，一方面通過業(yè)余足球運(yùn)動來增加就業(yè)機(jī)會，另一方面來為廣大青少年足球員的培育提供人才指導(dǎo)，提升基層業(yè)余足球運(yùn)動的競技水平.

4.4 加強(qiáng)業(yè)余足球裁判員、教練員隊伍建設(shè)，為基層足球賽事提供人才支撐

足球運(yùn)動的開展與普及，離不開足球?qū)I(yè)教練員、裁判員等人才的支撐，要積極發(fā)揮各專業(yè)院校、團(tuán)體的人才優(yōu)勢，結(jié)合基層實(shí)際組建和培養(yǎng)一支更專業(yè)的教練員、裁判員隊伍，來充實(shí)基層業(yè)余足球?qū)I(yè)人才缺口.同時，國家體育相關(guān)部門也要加大足球?qū)I(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，特別是裁判員隊伍建設(shè)，通過組織正規(guī)培訓(xùn)來提升裁判員的執(zhí)業(yè)水平.

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G843

A

1673-260X（2017）05-0148-03

2017-01-26

2016年度荊門市級科技計劃項目（YFYB2016020）；2015年度荊楚理工學(xué)院校級科研項目（SK201511）