鮑錦霞

編者按：聯(lián)合國教科文組織曼谷辦事處近期發(fā)布了題為《職業(yè)教育中的橫向技能：教學(xué)與評估》（Transversal Skills in TVET： Pedagogies and Assessment）的報告。此報告是聯(lián)合國教科文組織曼谷辦事處發(fā)布的《亞太教育系統(tǒng)回顧系列》（the Asia-Pacific Education System Review Series）的第九份報告。基于對文萊、韓國、泰國三個國家的調(diào)查研究，報告具體分析了這三個國家橫向技能的教學(xué)與評估實(shí)施情況，從國家政策、橫向技能共識、教師培訓(xùn)等方面總結(jié)了這三個國家在橫向技能的教學(xué)與評估中的不足和挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)進(jìn)一步通過深入開展橫向技能教育研究、制定明確的國家指南、提高教師教學(xué)能力、提供豐富的教學(xué)資源等措施促進(jìn)職業(yè)教育中橫向技能教育的發(fā)展。

一、導(dǎo)論

本報告通過審查選定的亞太地區(qū)國家的職業(yè)教育（TVET）中橫向技能（transversal skills）的教學(xué)與評估，為職業(yè)教育中的橫向技能教育提供建議。不同的國家對橫向技能有不同的定義，但是總體來說，橫向技能指工作和生活中一系列重要的技能（即交流、創(chuàng)業(yè)、問題解決、創(chuàng)新、合作等），能通過教育和培訓(xùn)獲得，并能幫助人們在學(xué)習(xí)與就業(yè)的道路上更好地前行。

為了讓21世紀(jì)的年輕人有意義、可持續(xù)、負(fù)責(zé)任地生活，在教育領(lǐng)域，人們對認(rèn)知技能的關(guān)注已經(jīng)向非認(rèn)知技能與能力的重要性轉(zhuǎn)移。在此背景下，一些評價橫向技能的倡議發(fā)起，如“21世紀(jì)技能合作關(guān)系”計(jì)劃（the Partnership for 21st Century Skills，P21）、“21世紀(jì)技能評價與教學(xué)”計(jì)劃（the Assessment and Teaching of 21st Century Skills，ATC21S）。與此同時，聯(lián)合國教科文組織曼谷辦事處在10個國家和經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)行了一項(xiàng)基礎(chǔ)教育橫向技能的區(qū)域性合作研究，明確了一系列橫向技能與能力。①

本報告是聯(lián)合國教科文組織曼谷辦事處《2014年職業(yè)教育中的橫向技能：政策意義》（Transversal Skills in TVET： Policy Implications （2014））的后續(xù)研究。鑒于不同的國家對橫向技能有不同的理解，本研究沿用了聯(lián)合國教科文組織《2012年全民教育全球監(jiān)測報告》中橫向技能的概念。《2012年全民教育全球監(jiān)測報告》將技能分為三類：基本技能、橫向技能、技術(shù)和職業(yè)技能?；炯寄苤改軌蛘业将@得滿足日常工作要求的識字和計(jì)算能力；橫向技能指一系列能夠轉(zhuǎn)化的并能幫助人們適應(yīng)不同工作和環(huán)境需要的技能；技術(shù)和職業(yè)技能指專業(yè)的技術(shù)技能。在審查了亞太地區(qū)部分國家的政策文件后，聯(lián)合國教科文組織發(fā)現(xiàn)5種橫向技能——交流、合作、問題解決、創(chuàng)業(yè)、學(xué)會學(xué)習(xí)——在大多數(shù)國家的政策文件中被提及。但是，這僅僅是初步的分析，亞太地區(qū)橫向技能的相關(guān)政策需要進(jìn)一步深入探究。

審查橫向技能的相關(guān)政策文件后，《2014年職業(yè)教育中的橫向技能：政策意義》明確指出，橫向技能的教學(xué)和評價是關(guān)鍵，需要進(jìn)一步考慮實(shí)施有效的橫向技能政策。因此，本報告探索了促進(jìn)職業(yè)教育中橫向技能發(fā)展的具體方式。本報告總結(jié)了2014年初到2015年末文萊、韓國、泰國在正規(guī)職業(yè)教育研究方面的主要成果。相關(guān)研究者對校長、教師、學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查、訪談和案例研究。在文萊，東南亞職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)研究中心（the SEAMEO Regional Centre for Vocational and Technical Education and Training，SEAMEO VOCTECH）對7所文萊技術(shù)教育研究所（the Institute Brunei Technical Education，IBTE）附屬學(xué)校的管理層、教師和學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。在韓國，韓國職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（the Korea Research Institute for Vocational Education and Training，KRIVET）的專家通過走訪學(xué)校，與20所職業(yè)學(xué)校和專才學(xué)校②的教師、學(xué)生進(jìn)行面對面訪談和電話訪談，對國家和學(xué)校政策進(jìn)行案頭研究等方式，對韓國橫向技能教育現(xiàn)狀進(jìn)行了評價。在泰國，職業(yè)教育委員會辦公室（the Office of the Vocational Education Commission，OVEC）的研究員挑選了6所職業(yè)教育院校，并通過走訪學(xué)校、訪談、分析國家政策等途徑收集信息，分析泰國橫向技能教育現(xiàn)狀。

與之前的研究不同，本研究探究了具體的國家職業(yè)教育院校橫向技能的教學(xué)與評估，特別針對以下關(guān)鍵問題進(jìn)行了研究。

第一，橫向技能的教學(xué)：

？誗如何設(shè)計(jì)職業(yè)教育中的橫向技能教育？它應(yīng)該與現(xiàn)有科目融合（滲透模式），還是作為獨(dú)立科目（擴(kuò)散模式），還是以課外活動的形式進(jìn)行授課？

？誗使用哪種類型的教學(xué)方法？

？誗應(yīng)采取哪些專門措施保障橫向技能教育的有效性？

第二，橫向技能的評估：

？誗職業(yè)教育中的橫向技能評估面臨哪些挑戰(zhàn)？

？誗應(yīng)采取哪些措施確保評估的有效性和客觀性？

？誗如何有效利用評估結(jié)果？

通過解決以上幾個問題，我們希望揭示三個國家職業(yè)教育中的橫向技能教育的具體實(shí)踐，明確其機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為其發(fā)展提供意見與建議。但是，因缺少進(jìn)一步的研究，這三個國家的實(shí)踐并不被認(rèn)為是最好的。本研究的主要目的是分享亞太地區(qū)橫向技能教育的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其政策的制定和實(shí)踐的發(fā)展。

二、職業(yè)教育中的橫向技能政策回顧

在討論教學(xué)與評估之前，有必要回顧一下每個國家橫向技能教育的政策框架。在本研究的三個國家中，文萊的橫向技能教育相關(guān)政策最為成熟，其國家方針不僅包括特定的橫向技能的定義，也包括教學(xué)與評估模式。泰國的國家資格框架（the National Qualification Framework，NQF）定義了某些橫向技能的水平，但詳細(xì)的教學(xué)與評估標(biāo)準(zhǔn)還未制定。韓國在橫向技能的政策發(fā)展上較為落后。在橫向技能教育方面，韓國沒有明確的指導(dǎo)方針，只有對橫向技能重要性和初步行動的基本聲明。即便如此，韓國仍舊發(fā)起了被稱為職業(yè)基本能力（Vocational Basic Competency，VBC）的國家層面的技能考試，作為學(xué)業(yè)能力考試的替代。

（一）文萊

從2012年起，文萊開始在職業(yè)技術(shù)院校實(shí)行橫向技能（目前被稱為“生活技能”）教學(xué)與評估指導(dǎo)方針。文萊技術(shù)職業(yè)教育委員會（Brunei Darussalam Technical and Vocational Education Council，BDTVEC）發(fā)布的《生活技能和文萊技術(shù)教育生活技能實(shí)施指南》（the Guide on Life Skills and the Brunei Technical Education Life Skills Implementation）列舉了8項(xiàng)生活技能（見表1）。

在文萊，所有層次的職業(yè)技術(shù)教育都有對應(yīng)的生活技能的必修模塊。這些技能被分為兩部分：一是個人和人際交往技能，包括自我管理、組織計(jì)劃、與他人共事、問題解決、主動性和創(chuàng)業(yè)精神、學(xué)習(xí)能力；二是職業(yè)技能，包括交流技能、計(jì)算能力和信息技術(shù)技能?！段娜R技術(shù)教育生活技能實(shí)施指南》（Brunei Technical Education Life Skills Implementation Guide）指出，職業(yè)技能通過正規(guī)教學(xué)和評估獲得學(xué)分，共計(jì)10分，個人和人際交往技能不計(jì)學(xué)分。

在8項(xiàng)生活技能中，計(jì)算能力和信息技術(shù)技能、交流技能、主動性和創(chuàng)業(yè)精神通過特定課程培養(yǎng)。其他技能被融入其他學(xué)科作為作業(yè)或者課堂活動的一部分。它們雖然不是學(xué)科的中心，但仍需被檢測評估。

除了必修模塊，為培養(yǎng)學(xué)生在職場中的生活技能，文萊技術(shù)教育研究所在其他計(jì)劃③中開設(shè)了學(xué)習(xí)模塊。每個模塊都描述了學(xué)分值、及格線和模塊結(jié)構(gòu)。同時，每個模塊給出了生活技能教學(xué)與評估的相關(guān)信息，包括教學(xué)時長、評估項(xiàng)目權(quán)重。模塊結(jié)構(gòu)包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、評價方法、推薦設(shè)備、學(xué)習(xí)資料、參考書籍等。這些模塊結(jié)構(gòu)被教師用作生活技能教學(xué)和評估的參考。

在學(xué)校層面，不同學(xué)校的實(shí)施方式和模塊設(shè)置各不相同，只有一小部分學(xué)校基于這些工具對生活技能加以整合。大部分學(xué)校將生活技能不同程度地融入課程，并且嚴(yán)重依賴于教師自身的主動性。教師被要求將生活技能融入教學(xué)。生活技能的教學(xué)和評估事實(shí)上成為教師工作的一部分，這意味著教師自身并沒有任何動力。而且，教師對生活技能并沒有清晰的認(rèn)識，這將阻礙他們培養(yǎng)學(xué)生的生活技能。許多新教師甚至不知道生活技能指南或模塊。

相關(guān)證據(jù)顯示，校長和教師對橫向技能有不同的看法。比如，所有參與調(diào)查的校長認(rèn)為學(xué)校的計(jì)劃和政策全面反映了政府制定的指南；然而，只有一半的教師同意這一說法。這說明生活技能教育只停留在表面，深入的實(shí)踐仍然存在挑戰(zhàn)。

（二）韓國

在韓國，職業(yè)基本能力一般指橫向技能，由交流技能、計(jì)算能力、自我管理技能、問題解決技能組成。

2012年，職業(yè)基本能力評估測試（Vocational Basic Competency Assessment Test，VBCAT）被引入職業(yè)高中，并逐漸發(fā)展成職業(yè)高中學(xué)生國家標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)業(yè)成績測試的替代品。職業(yè)基本能力評估測試主要測試學(xué)生的交流、計(jì)算和問題解決能力，這些技能都被納入職業(yè)學(xué)校課程。然而，這項(xiàng)測試似乎更多停留在理論知識層面，而不是學(xué)生在職場中的實(shí)際運(yùn)用能力。

在學(xué)校層面，橫向技能教育沒有得到普遍推廣。例如，在超過450所職業(yè)高中的網(wǎng)站上，幾乎沒有學(xué)校在學(xué)校愿景或教學(xué)計(jì)劃中清楚地描述職業(yè)基本能力。只有專才高中（Meister high schools）在學(xué)校使命和愿景中介紹了其職業(yè)基本能力教育（見表2）。

基于以上分析可以看出，專才高中比普通職業(yè)學(xué)校更注重橫向技能教育。但是，除了學(xué)校使命，其他的政策很少提及橫向技能教育，也幾乎沒有開展相關(guān)實(shí)踐活動。這說明，在韓國橫向技能教育對于許多職業(yè)學(xué)校仍然是新事物。

（三）泰國

在泰國，1999年《國家教育法》（National Education Act，1999）和2008年《職業(yè)教育法》（Vocational Education Act，2008）對橫向技能進(jìn)行了定義。此外，2013年頒布的國家資格框架也涵蓋了這些技能。泰國國家資格框架的主要目標(biāo)是：確保學(xué)習(xí)成果水平與行業(yè)設(shè)定的能力水平一致，為擁有技能卻不具備正式資格的人提供認(rèn)證途徑。

泰國國家資格框架分為9級，每個層級由3部分學(xué)習(xí)成果組成：知識、技能、所需品質(zhì)。橫向技能在國家資格框架的每個層級、每個學(xué)習(xí)成果中都得到了體現(xiàn)——從基礎(chǔ)到高級，從知識、技能到所需品質(zhì)。職業(yè)教育資格是國家資格框架的組成部分，位于3～5級。這些層級都有相應(yīng)的橫向技能說明（見表3）。國家資格框架也描述了不同水平的交流、合作、問題解決、創(chuàng)業(yè)能力以及不同工作環(huán)境下必要的學(xué)習(xí)能力。

除此之外，國家職業(yè)教育資格框架（National Vocational Education Qualifications Framework，NVQF）定義了職業(yè)教育畢業(yè)生的3項(xiàng)學(xué)習(xí)成果：屬性（attributes）、核心或通用能力、職業(yè)能力。橫向技能，如交流、合作、問題解決、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)技能等都被列入這3項(xiàng)學(xué)習(xí)成果中。學(xué)生的橫向技能通過整合理論與實(shí)踐課程、實(shí)習(xí)培養(yǎng)和課外活動得到發(fā)展。

根據(jù)《2013年國家職業(yè)教育資格框架法令》（Decree on NVQF， 2013），職業(yè)教育課程被分為以下幾個部分：生活技能、職業(yè)技能、選修課、課外活動。橫向技能被列在生活技能課程中，是一種自我發(fā)展的能力，學(xué)習(xí)和探索新知識的動力。為傳授生活技能，泰國還設(shè)置了與語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科并列的具體學(xué)科。生活技能的各個部分也被融入職業(yè)技能、選修課程、課外活動（一周不少于2小時或者每學(xué)期不少于40小時）的教學(xué)中。

為滿足各行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育畢業(yè)生生活技能的需求，教育部與職業(yè)教育委員會辦公室制定了橫向技能教學(xué)指導(dǎo)。

此外，泰國提供了教師培訓(xùn)（為期3～5天），以提高教師橫向技能的教學(xué)能力，特別針對特級教師。這些培訓(xùn)旨在將橫向技能融入傳統(tǒng)學(xué)科。教師需要設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)小組合作和解決問題的課堂，培養(yǎng)學(xué)生的合作能力和學(xué)習(xí)能力。教師培訓(xùn)融入了不同的學(xué)習(xí)方式，如建構(gòu)主義學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于工作的學(xué)習(xí)、基于能力的學(xué)習(xí)，以及社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。此外，學(xué)生的表現(xiàn)將成為衡量管理者和教師表現(xiàn)的指標(biāo)之一。泰國還鼓勵教師開展有利于發(fā)展學(xué)生橫向技能的活動，如組織學(xué)生創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)比賽、商業(yè)企劃賽等。

綜上所述，泰國的橫向技能政策發(fā)展程度介于文萊和韓國兩者之間。和文萊類似，泰國建立了國家資格框架，包括每個層級的橫向技能描述和教學(xué)指導(dǎo)。然而，文萊的政策和指導(dǎo)方針更具有可操作性，如發(fā)布了《工作中的生活技能》（Life Skills for Workplace）。但是，由于無法了解這些指導(dǎo)方針在學(xué)校的運(yùn)用情況，我們很難斷言文萊在橫向技能教育實(shí)施中更領(lǐng)先。

三、職業(yè)教育中橫向技能的教學(xué)實(shí)踐

文萊、韓國、泰國在橫向技能的基本教學(xué)方法方面顯示出了一些共性。例如，三個國家都采取“綜合方法”（integrative approach）將橫向技能的元素融入傳統(tǒng)課程，而不是開設(shè)特定的學(xué)科。整合程度和整合方式各不相同。方法的多樣性無可厚非，但這不一定是橫向技能教育最有效的方法。橫向技能的一些元素（如創(chuàng)業(yè)技能）需要在單獨(dú)的活動中教授。有時候，橫向技能教育以學(xué)校競賽或者與其他學(xué)校、機(jī)構(gòu)合作的特殊項(xiàng)目形式出現(xiàn)。此外，學(xué)校鼓勵學(xué)生積極參加項(xiàng)目學(xué)習(xí)和校外活動。即便如此，橫向技能教學(xué)活動的設(shè)計(jì)依然沒有明確的政策指導(dǎo)和充足的資源。這三個國家似乎缺少對橫向技能教育的全面設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。

（一）文萊

在文萊，教師已經(jīng)引入了不同的發(fā)展橫向技能的方法，包括鼓勵家長參與、組織研討會、邀請專家和學(xué)生發(fā)言、建立合作項(xiàng)目等方式。通過多種多樣的教學(xué)方法和活動，如探索和戲劇，教師可以提高學(xué)生的橫向技能意識以及使用橫向技能的能力。

在文萊，橫向技能教學(xué)中最常使用的是綜合方式。這往往會引發(fā)人們的一種擔(dān)憂，即橫向技能融入現(xiàn)有科目是否會對核心科目的學(xué)習(xí)帶來負(fù)面影響。但是，在文萊，這個擔(dān)憂似乎并無必要。40%的教師表示將橫向技能融入核心學(xué)科并不影響核心學(xué)科的教學(xué)。

在教學(xué)實(shí)踐方面，59.4%的受訪教師表示，他們正通過課堂教學(xué)融入橫向技能，46.1%的教師通過管理學(xué)生的方式融入橫向技能教學(xué)，42.8%的教師通過課外活動融入橫向技能（見表4）。

不同的教學(xué)方法與橫向技能的不同性質(zhì)有關(guān)。根據(jù)受訪教師所述：“‘國家特別工作組（the national taskforce）要求我們將所有8項(xiàng)生活技能融入我們的教學(xué)，但是我認(rèn)為，并不是所有的生活技能都可以融入教學(xué)。例如，基礎(chǔ)的會計(jì)和簿記不需要ICT技能，而是更需要計(jì)算能力。”因此，我們可以認(rèn)為，在文萊，不同學(xué)科中的橫向技能融入程度和教學(xué)方式是不同的。

同時，靈活的教學(xué)方法可以幫助教師滿足學(xué)生的具體要求。為充分回應(yīng)學(xué)生要求，教學(xué)方法必須從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)習(xí)者為中心。在橫向技能方面，文萊的教師主要采用以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)方法。正如表5所示，65%的教師使用以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)方法，只有15%的教師使用以教師為中心的教學(xué)方法。

除課堂教學(xué)外，校外活動是提高學(xué)生橫向技能水平的有效方式。然而，在文萊，并不是所有教師都通過校外活動提高學(xué)生的橫向技能。31.1%的教師設(shè)計(jì)了一些與8項(xiàng)生活技能相關(guān)的校外活動，但只有22.8%的教師真正開展了所有校外活動。此外，組織校外活動的教師對于這些活動是否真正成功并不確定。還有一部分教師既不在課堂內(nèi)教授橫向技能，也不在課外教授，他們只是為了獲得評估而監(jiān)管學(xué)生。

學(xué)生對校外活動的態(tài)度非常積極。一名學(xué)生表示：“我們班參加了學(xué)校組織的食物銷售活動。我們出售不同的商品。我們根據(jù)每個人的長處分配了任務(wù)，當(dāng)遇到問題時，如資金不足，我們成功地解決了它。整個經(jīng)歷非常有挑戰(zhàn)性，因?yàn)檫@是我們第一次參加這種活動。但是這對我們未來的發(fā)展將是一種很好的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

盡管文萊在橫向技能教育中取得了很大的進(jìn)步，但挑戰(zhàn)依然存在。雖然政府強(qiáng)調(diào)了橫向技能的重要性，但并沒有給每項(xiàng)技能制定明確的評估指南。這就是為什么有一位教師表示他主要關(guān)心的是“8項(xiàng)技能的權(quán)重，有些技能可能比其他幾項(xiàng)重要”。一些教師同樣擔(dān)心橫向技能的整合尚未完全實(shí)現(xiàn)，許多教師和校長仍不清楚這些技能的價值。比如，一位教師說：“我覺得我們?nèi)匀狈ι罴寄苓\(yùn)用的理解”。一位校長補(bǔ)充道：“我關(guān)注的是現(xiàn)實(shí)中生活技能的實(shí)施，我希望看到生活技能真正的價值及其評估。”盡管文萊在看似積極地實(shí)施職業(yè)教育中的橫向技能教育，但這些例子表明挑戰(zhàn)依然存在。

（二）韓國

雖然韓國最近才引入橫向技能教育，并只實(shí)施了一部分，嘗試了多種在課程中融合橫向技能的方法，但仍然處于實(shí)驗(yàn)階段。在學(xué)校層面，課程仍是基于學(xué)科的，而學(xué)科一般都是學(xué)術(shù)性質(zhì)的，如韓語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)編程、農(nóng)業(yè)機(jī)械。在一些情況下，橫向技能作為獨(dú)立學(xué)科來教授。例如，職業(yè)與事業(yè)課程主要教授學(xué)生交流、創(chuàng)業(yè)、人際交往、問題解決等橫向技能。

相反，職業(yè)基本能力被整合到現(xiàn)有的學(xué)科，如在韓語課上教授交流技能，在數(shù)學(xué)課上教授問題解決技能和算術(shù)能力。2010-2012年，韓國4所職業(yè)學(xué)校試行了將職業(yè)基本能力納入已有學(xué)科的方案。在這些試點(diǎn)學(xué)校，職業(yè)教育教師與其他普通學(xué)科的教師合作，基于現(xiàn)有教材創(chuàng)建了職業(yè)基本能力的元素模型，試圖將職業(yè)基本能力融入數(shù)學(xué)、英語和韓語課程。但這樣的整合方式在實(shí)踐上是十分困難的，因?yàn)閷W(xué)科教師是按照標(biāo)準(zhǔn)的課程和教材授課。同時很難決定該由哪位教師來教授綜合的職業(yè)基本能力學(xué)科。數(shù)學(xué)教師、韓語教師、英語教師都不愿意承擔(dān)職業(yè)基本能力的教學(xué)責(zé)任。

一位教師表示：“我們不得不準(zhǔn)備韓語交流考試。我認(rèn)為韓語教師需要教授職業(yè)基本能力，但他們是被迫的。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為教授新的技能很困難，也很麻煩，同時表示他們是韓語教師，而不是韓語交流教師。”

與普通職業(yè)學(xué)校相比，專才學(xué)校對職業(yè)基本能力教育更加關(guān)注，并實(shí)施了多元的職業(yè)基本能力教學(xué)策略。例如，專才學(xué)校金鰲工業(yè)高中每年為學(xué)生提供2次為期2天的研討會，幫助他們提高交流、人際交往、資源管理與合作技能。研討會包括小組合作、不同主題的展示和投資準(zhǔn)備。

另外，非學(xué)術(shù)性學(xué)科課程也會教授學(xué)生橫向技能，如體驗(yàn)式學(xué)習(xí)課堂或課外活動。學(xué)術(shù)性學(xué)科的課程時間和評價方式是固定的，而非學(xué)術(shù)性學(xué)科的課程時間和活動類型可以根據(jù)學(xué)校的目標(biāo)和宗旨靈活變動。

值得注意的是，在韓國，一些體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方法，如基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、模塊課程、戲劇、角色扮演、基于作業(yè)的學(xué)習(xí)、比賽等，被用于促進(jìn)橫向技能教育。此外，用戶創(chuàng)造內(nèi)容（User-Content-Creation，UCC）創(chuàng)作、網(wǎng)上聊天、智能書等，正在作為橫向技能的教學(xué)工具得到應(yīng)用。

在所有橫向技能中，創(chuàng)業(yè)技能越來越多地被認(rèn)為是緩解青年失業(yè)問題的關(guān)鍵。在韓國，創(chuàng)業(yè)技能還沒有作為一門學(xué)科在學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)。然而，2002年，韓國中小企業(yè)管理局（the Small and Medium Business Administration of Korea）開始支持面向中小學(xué)（包括職業(yè)高中）的“商業(yè)類學(xué)?！表?xiàng)目（business-and-school，BIZCOOL）。截至目前，1300所學(xué)校的90萬名學(xué)生從此項(xiàng)目中受益。通常，這些學(xué)校會組織為期2天的學(xué)習(xí)營，學(xué)生可以在商業(yè)計(jì)劃的制定方面獲得支持。商業(yè)類學(xué)校項(xiàng)目由3部分組成：基礎(chǔ)教育、體驗(yàn)式活動、嘉賓演講。所有的參與學(xué)校根據(jù)學(xué)生的需求、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、學(xué)校類型等實(shí)施項(xiàng)目。小學(xué)和高中側(cè)重于基礎(chǔ)教育，而職業(yè)高中則在商業(yè)計(jì)劃發(fā)展方面投入更多的時間。該項(xiàng)目被認(rèn)為有利于提高韓國學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。

（三）泰國

在泰國，橫向技能教育受到了國家整體教育政策優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)改變的影響。例如，《2002年職業(yè)法》（the Vocational Act of 2002）將重點(diǎn)放在繼續(xù)學(xué)習(xí)、雙元制職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)精神上。工作場所的學(xué)習(xí)被認(rèn)為是培養(yǎng)雇主所需的職業(yè)技能和橫向技能的一個重要環(huán)節(jié)。因此，大學(xué)的各學(xué)科教授了學(xué)生基礎(chǔ)的溝通技能，職場工作經(jīng)驗(yàn)則被視為幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展諸如閱讀工作指南、聽從指示、撰寫報告、展示工作場所學(xué)習(xí)內(nèi)容等橫向技能的一種途徑。問題解決技能也被認(rèn)為在真正的工作環(huán)境中能得到更好的發(fā)展，例如，在實(shí)習(xí)期間。

為了確保有效地向?qū)W生教授橫向技能，泰國職業(yè)教育委員會辦公室制定了多種學(xué)習(xí)模式的指南。同時，提供教師培訓(xùn)，以加強(qiáng)教師橫向技能的教學(xué)能力，特別是通過為期3～5天的培訓(xùn)項(xiàng)目對特級教師進(jìn)行培訓(xùn)。將這些技能融入每門學(xué)科的教學(xué)過程是重點(diǎn)。表6總結(jié)了泰國高等職業(yè)教育院校使用的各種橫向技能教學(xué)方法。

如表6所示，泰國大多數(shù)的活動基于建構(gòu)主義，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的活動參與。在麥普塔普特技術(shù)學(xué)院（Maptaphut Technical College），學(xué)生不僅在教室中學(xué)習(xí)理論課，還會在教室外接觸現(xiàn)實(shí)生活中的活動，如消防。學(xué)校相信，學(xué)生可以通過體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活，掌握溝通、團(tuán)隊(duì)合作、問題解決技能。因此，學(xué)校鼓勵學(xué)生提出問題、尋找答案，并學(xué)習(xí)不同生活情境中需要掌握的技能。烏汶職業(yè)學(xué)院和騷瓦哈職業(yè)學(xué)院等，提供貿(mào)易項(xiàng)目，旨在通過小組商業(yè)策劃練習(xí)提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能?；陧?xiàng)目的學(xué)習(xí)也被用于提高學(xué)生的參與度。例如，攀牙技術(shù)學(xué)院在科學(xué)領(lǐng)域與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)合作實(shí)施了基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)、數(shù)學(xué)、語言、社會研究、健康和體育教育等相關(guān)理論學(xué)科由合作大學(xué)的教授授課。為了協(xié)助學(xué)生個體項(xiàng)目和小組項(xiàng)目，職業(yè)教師也加入了理論學(xué)科的教學(xué)。每個學(xué)期，高中和高等教育院校都會組織基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。學(xué)生每周在分配的項(xiàng)目上花費(fèi)5～8小時，包括課外活動和室外活動時間。課外活動等旨在發(fā)展學(xué)生的思維、問題解決、溝通、合作以及學(xué)會學(xué)習(xí)的能力。教師設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動，協(xié)助并指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

四、職業(yè)教育橫向技能的評估實(shí)踐

文萊和泰國在橫向技能的評估實(shí)踐上有著相同之處，即兩國都在橫向技能的評估中使用標(biāo)準(zhǔn)化成就水平（standardized achievement levels）。在文萊，教師使用“評估表”（assessment frontsheets）（見表7），這是一份包含評估標(biāo)準(zhǔn)和成就水平的國家指南。同樣，泰國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)使用國家資格框架中的橫向技能成就水平評估橫向技能。雖然這兩個國家設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化成就水平，但評估學(xué)生橫向技能水平的方法并不完善。韓國引入了國家考試對職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)行職業(yè)基本能力評價，但有人認(rèn)為該考試無法對橫向技能進(jìn)行評估。這些國家案例清楚地說明，與橫向技能的教學(xué)方法相比，橫向技能的評估方式不太完善。

（一）文萊

在文萊，職業(yè)技術(shù)學(xué)科的教師設(shè)計(jì)了評估表給學(xué)生作為參考。這個表格說明了評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)及其組成部分、計(jì)分制度。該評估表也描述了需要評估的生活技能，列舉了全部8項(xiàng)技能，并指出了將受到評估的有關(guān)生活技能的具體課程。文萊根據(jù)由技術(shù)職業(yè)教育委員會開發(fā)、技術(shù)教育研究所更新的指南，評估每名學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。

除了設(shè)計(jì)評估表，教師還需要使用其他方法評估學(xué)生的生活技能。表7顯示了教師評估生活技能的方法。數(shù)據(jù)顯示，最常用的是教師評價（55%），其次是使用準(zhǔn)則的自我評價（38.9%）、使用清單的自我評價（28.3%）和同伴互評（23.9%）。除此之外，大多數(shù)教師（75%）也將學(xué)生在校行為作為生活技能評估的一部分。

關(guān)于評估類型，與僅使用總結(jié)性評價（31.7%）或形成性評價（8.3%）相比，教師常用的是總結(jié)性評價和形成性評價的綜合評價（50.6%）（見表8）。

只有45.6%的教師保存并共享了評估數(shù)據(jù)，35.6%的教師保存但并不共享數(shù)據(jù)，12%的教師既不保存也不共享數(shù)據(jù)（見表9）。這意味著，評估數(shù)據(jù)的潛在用途并沒有得到很好發(fā)揮，如幫助學(xué)生更好地規(guī)劃未來。因此，盡管文萊的生活技能評估似乎得到了系統(tǒng)的控制和發(fā)展，但仍然有進(jìn)一步提升的空間，特別是在評估結(jié)果的應(yīng)用方面。

也許生活技能評估結(jié)果的有限使用與其公平性和有效性問題存在一定關(guān)系。如果評估結(jié)果的有效性受到爭議，它們就不能用于學(xué)生成績的評定。因此，如何保證橫向技能評估的有效性是發(fā)展橫向技能教育的關(guān)鍵。在文萊，保證公平和有效性最常用的方法就是通過雇傭多名評審員來實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)國家指南，無論教授什么課程，每位教師都需要評估8項(xiàng)生活技能。部分教師認(rèn)為，一些生活技能和他們教授的課程無關(guān)，因此他們希望有一定的自主權(quán)——由他們自己決定要對哪些技能予以評估。教師還反映，評估生活技能的工具需要進(jìn)一步改進(jìn)。例如，生活技能的標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)描述過于模糊，不適合進(jìn)行打分。教師和學(xué)生都應(yīng)該擁有一份包括道德、禮儀、表現(xiàn)、態(tài)度的定義的簡單明了的評估量表。

（二）韓國

韓國使用了3種類型的橫向技能評估：國家層面的職業(yè)基本能力測試、學(xué)校層面的評價實(shí)踐、作為“學(xué)校創(chuàng)意職業(yè)教育計(jì)劃”（School Creative Career Education Programme，SC+EP）④倡議一部分的特設(shè)研究調(diào)查。如前所述，職業(yè)基本能力測試是測量職業(yè)高中學(xué)生學(xué)業(yè)成就的替代性考試。盡管職業(yè)基本能力測試涉及了職業(yè)基本能力，但并不能說明職業(yè)基本能力測試評價了職業(yè)基本能力。它在一定程度上評價了某一工作場所需要的知識，而不是工作所需要的橫向技能。

雖然職業(yè)基本能力測試是促進(jìn)職業(yè)高中實(shí)踐教育（practical education）而發(fā)起的嘗試，但它仍需要大量的改革去實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)?；谀芰Φ捻n國職業(yè)教育體系的建立和實(shí)踐有助于推動這項(xiàng)改革。職業(yè)基本能力測試的結(jié)果目前看來也并沒有得到有效利用——無論是促進(jìn)學(xué)校實(shí)踐發(fā)展，還是引導(dǎo)學(xué)生未來職業(yè)生涯。

除了職業(yè)基本能力測試，韓國沒有其他系統(tǒng)的、正規(guī)的橫向技能評估。大多數(shù)橫向技能教育通過課外活動開展，如創(chuàng)造性和體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)，但這類學(xué)習(xí)中幾乎沒有正式的、系統(tǒng)的評價。相反，課外活動中的職業(yè)基本能力根據(jù)學(xué)校的情況進(jìn)行了多種方式的評估。許多教師嘗試通過“做中學(xué)”的方式教授職業(yè)基本能力。因此，職業(yè)基本能力的評估通常是基于表現(xiàn)的，使用檔案袋、任務(wù)表現(xiàn)、工作表、商業(yè)計(jì)劃或者其他方式。在許多案例中，創(chuàng)業(yè)精神是通過競賽測試的。學(xué)生被鼓勵以小組或團(tuán)隊(duì)形式參加比賽，如商業(yè)策劃比賽、營銷模擬練習(xí)比賽以及銷售比賽。評估結(jié)果取決于小組或團(tuán)隊(duì)的整體表現(xiàn)，而非個體表現(xiàn)。

韓國曾在學(xué)校創(chuàng)意職業(yè)教育計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校對學(xué)生橫向技能的提高進(jìn)行了調(diào)查評估。參與項(xiàng)目的學(xué)生在合作、交流、終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)精神方面有顯著提升。這些結(jié)果是支持推廣學(xué)校創(chuàng)意職業(yè)教育計(jì)劃的有力證據(jù)，與橫向技能教育密切相關(guān)。然而，調(diào)查的目的是評估學(xué)校創(chuàng)意職業(yè)教育計(jì)劃的執(zhí)行情況，并不是學(xué)生實(shí)踐評估的正規(guī)工具。

（三）泰國

在泰國，大多數(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)使用他們制定的不同職業(yè)領(lǐng)域的方法而非課程標(biāo)準(zhǔn)評估橫向技能。國家資格框架還定義了每個研究領(lǐng)域的職業(yè)能力，為橫向技能和職業(yè)技能設(shè)置了具體的成就水平。形成性和總結(jié)性評價用于衡量橫向技能的發(fā)展。

泰國的教師通過以下方式評估學(xué)生的橫向技能：檔案袋、報告、觀察表、機(jī)構(gòu)具體方法（如參與橫向技能教育的當(dāng)?shù)毓椭鞯姆答仯┑?。在基于?xiàng)目的學(xué)習(xí)中，形成性評價用于衡量項(xiàng)目進(jìn)行過程中橫向技能的發(fā)展，總結(jié)性評價提供了學(xué)習(xí)結(jié)果的相關(guān)信息。橫向技能的評估數(shù)據(jù)由學(xué)校保存并共享給教師，幫助教師提高學(xué)生的橫向技能。諸如企業(yè)代表、行業(yè)專家、顧客等外部評估者也都參與了全面評估，確保畢業(yè)生表現(xiàn)的全面性（見表10）。

外部利益相關(guān)者，如當(dāng)?shù)毓椭骰蜣r(nóng)場主的參與有多方面的好處。第一，教師可以獲得重要的實(shí)踐知識和技能，確保其與職業(yè)教育項(xiàng)目的相關(guān)性。第二，通過體驗(yàn)真實(shí)工作情境，特別是通過提高職業(yè)技能和橫向技能，學(xué)生可以獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以鼓勵他們繼續(xù)學(xué)習(xí)。第三，外部反饋可以提高評估的客觀性，這對評估橫向技能尤為重要。因此，完善橫向技能的評估需要進(jìn)一步密切與雇主和其他外部利益相關(guān)者之間的合作，這在泰國似乎是可行的。

五、關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)和建議

基于文萊、泰國、韓國的經(jīng)驗(yàn)，盡管政策制定者和學(xué)者反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重要性，但職業(yè)教育中的橫向技能教育似乎依然面臨諸多挑戰(zhàn)。三個國家都明確強(qiáng)調(diào)改革職業(yè)教育的必要性，確保學(xué)生能適應(yīng)不斷變化的技能要求。然而，即使在已有橫向技能教育相關(guān)國家政策的國家，具體的教學(xué)方法和評估方法也沒有得到充分發(fā)展或廣泛傳播。

因此，職業(yè)教育中的橫向技能教育在理論層面上的重要性和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之間存在著持續(xù)性的差距。考慮到職業(yè)教育中的橫向技能教育是近幾年才出現(xiàn)的一項(xiàng)政策，教學(xué)方法和評估方式的落后也不足為奇。為縮小差距，應(yīng)投入更多的努力，研究亞太地區(qū)各種情境中的橫向技能。作為努力的一部分，此報告總結(jié)了有限的國家研究數(shù)據(jù)，為政策制定者、教師、雇主、家長，以及對職業(yè)教育中的橫向技能有興趣的學(xué)生提出了一些建議。

（一）總結(jié)

擁有國家層面能力標(biāo)準(zhǔn)的國家，如文萊、泰國，在橫向技能教育中似乎有更詳細(xì)具體的政策，包括不同職業(yè)、不同類型的技能資格需要的橫向技能要求和水平。然而，不同國家的能力標(biāo)準(zhǔn)對橫向技能的定義是不一樣的，這給橫向技能教育建議的提出帶來了挑戰(zhàn)。這種橫向技能定義間的差異往往反映了不同國家獨(dú)特的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在橫向技能教育的教學(xué)方法方面，最常用的方式是將這些技能融入傳統(tǒng)學(xué)科。例如，交流技能可以融入國語或外語課程，問題解決技能可以融入數(shù)學(xué)課程。橫向技能的傳授——即使將橫向技能融入其他課程——似乎都是在主動學(xué)習(xí)環(huán)境中以小組作業(yè)和基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)形式開展。在現(xiàn)實(shí)生活情境中也有一些教學(xué)嘗試，如工作場所中。不像大多數(shù)的橫向技能，創(chuàng)業(yè)常常是作為一門單獨(dú)的課程或課外活動。此外，許多與橫向技能相關(guān)的活動在校內(nèi)外同時開展。這說明，橫向技能教育在教學(xué)地點(diǎn)和教學(xué)方式上應(yīng)該被給予更多自由，探索多樣化的情境和方法。

相比橫向技能的教學(xué)方法，學(xué)生橫向技能成就的評估方法似乎更加不完善。即使在文萊，教師使用評估表監(jiān)測學(xué)生某些技能的水平，他們有時在如何客觀評估橫向技能水平上也會遇到困難。在一些情況下，外部利益相關(guān)者的參與有利于評估的客觀性和有效性。例如，一些泰國高校以橫向技能為主的課外活動，邀請雇主（如農(nóng)場主）對學(xué)生成績進(jìn)行評估。然而，這樣的參與只是部分解決了客觀性問題。缺乏對不同橫向技能水平共同認(rèn)定的明確標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果的社會認(rèn)可將會是個問題。目前，三個國家似乎都沒有回應(yīng)橫向技能評估的社會認(rèn)可這一挑戰(zhàn)。

（二）挑戰(zhàn)

本部分介紹了職業(yè)教育中的橫向技能教育在政策、教學(xué)方法及評估方面面臨的一系列挑戰(zhàn)。發(fā)展職業(yè)教育中的橫向技能教育的必要的具體方法將在后文討論。

1.缺乏明確的職業(yè)教育中橫向技能教育的國家指南

三個國家都沒有全面的橫向技能教育的國家實(shí)施指南。文萊雖然有精心編寫的國家政策，但是在橫向技能的教學(xué)和評估、評估結(jié)果的使用上并沒有制定明確的指南。目前，學(xué)校校長和教師正在開發(fā)并應(yīng)用他們自己的方法，這些方法無法保證評估結(jié)果得到廣泛認(rèn)可。如果評估的結(jié)果不能作為能力指標(biāo)，教師將會失去設(shè)計(jì)和實(shí)施學(xué)校橫向技能教育的動力。除此之外，缺乏明確的國家指南會導(dǎo)致資源利用的低效。政府代替教師設(shè)計(jì)具體的指導(dǎo)準(zhǔn)則，比要求教師花費(fèi)時間和精力準(zhǔn)備橫向技能課程和教材要更加高效。

2.持續(xù)的橫向技能誤解

文萊、泰國、韓國三個國家似乎并沒有明確地理解橫向技能和橫向技能教育。例如，在韓國，橫向技能教育被狹義地理解為禮儀教育。橫向技能經(jīng)常被校長、教師和雇主理解為一定的態(tài)度、良好的品質(zhì)和工作責(zé)任感。因此，以期根據(jù)社會規(guī)范培養(yǎng)良好態(tài)度的“人格教育”與旨在傳授人際交往技巧的橫向技能教育正在被交替使用。

除此之外，創(chuàng)業(yè)技能經(jīng)常被解釋為成立公司的技術(shù)性知識、技能。在這樣的情況下，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該滿足想要自己建立公司的學(xué)生，而與那些沒有經(jīng)商意愿的學(xué)生無關(guān)。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)著眼于提高學(xué)生對如何為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)的理解，而不是為那些想要創(chuàng)建自己事業(yè)的學(xué)生做準(zhǔn)備。目前，隨著社會企業(yè)家地位的提高，這種對創(chuàng)業(yè)教育的理解越來越重要。

3.橫向技能和具體學(xué)科技能界限不明確

雖然具體學(xué)科技能與橫向技能有共同之處，但兩者并不應(yīng)該被混淆。例如，交流技能不僅僅是一個學(xué)生的詞匯量或語法知識，而是表達(dá)思想和理解他人的能力。

同樣，問題解決能力不應(yīng)被誤認(rèn)為是通過公式解決數(shù)學(xué)問題的能力。然而，在實(shí)踐中，似乎很難明確區(qū)分橫向技能和具體學(xué)科技能。例如，解決復(fù)雜的數(shù)學(xué)問題可以被視為問題解決的本質(zhì)。盡管擁有某些共性，橫向技能不應(yīng)該與具體學(xué)科技能混淆。在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，學(xué)生應(yīng)該被鼓勵提問、找到解決辦法，而不是被動地記憶和重復(fù)學(xué)校教授的方法。

除了區(qū)分橫向技能和具體學(xué)科技能的困難，與普通教育相比，發(fā)展合適的橫向技能教學(xué)方法和評估方法也存在一定困難。例如，文萊一位教師評價：“在實(shí)踐中，相對于職業(yè)教育，普通教育中的生活技能教學(xué)和評估更加容易。在職業(yè)教育中，學(xué)生更多是實(shí)踐型的，更加有條理，很難讓他們‘跳出盒子思考。職業(yè)教育的教學(xué)通常是簡單實(shí)用的?！?/p>

如果這個看法是正確的，在職業(yè)教育中應(yīng)該采取不同于普通教育的教學(xué)方法。從本質(zhì)上說，我們需要更加深入地分析橫向技能教育中不同教學(xué)方法的影響和效果，找到這些教學(xué)方法并應(yīng)用于職業(yè)教育。

4.職業(yè)教育教師培訓(xùn)不足

很顯然，有能力的職業(yè)教育教師是促進(jìn)橫向技能教育發(fā)展的關(guān)鍵。然而，這一領(lǐng)域的職業(yè)教育的教師培訓(xùn)似乎仍然有限。正如文萊的一位教師所說：“‘生活技能教學(xué)對我們教師來說實(shí)際上是個挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀冎皇潜晃械?。我們沒有接受額外的培訓(xùn)，而只是參加了一些會議，沒有關(guān)于如何‘將生活技能融入職業(yè)教育的能力建設(shè)。就像我說的，我們真的不是很了解生活技能。我們只是看到，這個學(xué)生做這做那，我們也是這么評估的?！?/p>

韓國的報告中也出現(xiàn)了相似的情況。一位在職業(yè)基本能力試點(diǎn)學(xué)校教學(xué)的教師這樣評價教師培訓(xùn)的重要性：“提供橫向技能教學(xué)的實(shí)踐培訓(xùn)非常重要，如人際交往技能或溝通技能。教師對于自己教授的科目非常了解，但并不了解橫向技能的教授。除此之外，提供一定的培訓(xùn)，加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)工作的能力也很重要。研討會或其他課外活動可以提供通過教師了解職業(yè)基本能力概念的機(jī)會?！?/p>

雖然一些國家提供了各種各樣的橫向技能教育，但橫向技能教師培訓(xùn)指南的缺乏阻礙了教師能力的提高和橫向技能教育的發(fā)展。

5.職業(yè)教育教師工作量的增加

另一個與職業(yè)教育教師相關(guān)的問題是工作量的增加，其中一部分看似與橫向技能教育相關(guān)。在泰國，教師在努力滿足橫向技能教育相關(guān)的要求。例如，麥普塔普特技術(shù)學(xué)院要求教師每周至少進(jìn)行18個小時的教學(xué)，另外至少花費(fèi)18個小時在備課和評估上。制作、學(xué)習(xí)橫向技能教學(xué)工具與方法則需要額外的時間。沒有足夠分配給橫向技能教育的時間，教師可能無法充分地進(jìn)行橫向技能的教學(xué)與評估。

6.有限的職業(yè)教育中的橫向技能教育輔助材料

用于設(shè)計(jì)和實(shí)施橫向技能教育的材料是短缺的。這可能部分是因?yàn)槿狈γ鞔_完善的橫向技能教育國家指南。如果教師無法獲得足夠支持，學(xué)生橫向技能的充分發(fā)展將受到阻礙。

（三）建議

1.對職業(yè)教育中的橫向技能實(shí)施深入的實(shí)踐研究

首先，政府需要根據(jù)本國國情，促進(jìn)不同類型的橫向技能教育研究的開展。與認(rèn)知技能不同，橫向技能無法用傳統(tǒng)的評估方式測量。例如，溝通技能無法通過問卷調(diào)查測量，因?yàn)檫@些技能高度依賴特定環(huán)境。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，職業(yè)教育中的橫向技能教育應(yīng)實(shí)施具體的情境化研究。然后，基于這些研究結(jié)果，采取相應(yīng)措施，使橫向技能的教學(xué)和評估更加有效。在經(jīng)濟(jì)一體化和勞動力市場流動加速的背景下，加強(qiáng)對橫向技能的研究也可以促進(jìn)橫向技能教育的發(fā)展。

2.制定全面的職業(yè)教育中的橫向技能政策和戰(zhàn)略

研究發(fā)現(xiàn)，政府應(yīng)該為橫向技能教育做好全面的政策和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。政府應(yīng)努力為不同的教育水平和計(jì)劃制定詳細(xì)的橫向技能教育國家準(zhǔn)則，包括職業(yè)教育。這些準(zhǔn)則應(yīng)該包含不同方面的橫向技能的信息，如定義、成就水平、教學(xué)方法、評估方法的指南等。除此之外，還應(yīng)該為校長和教師制作手冊。橫向技能成就水平可以配合能力標(biāo)準(zhǔn)和國家資格框架，像文萊和泰國那樣。教學(xué)和評估指南需要概述橫向技能教育的目的，包含橫向技能課程設(shè)計(jì)和實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。然而，鑒于橫向技能教育的復(fù)雜性，規(guī)定教學(xué)和評估的所有細(xì)節(jié)是不可能的。應(yīng)該有一個明確清晰的橫向技能定義和應(yīng)遵循的關(guān)鍵原則?；谶@些原則，橫向技能教學(xué)模式可以得到發(fā)展和共享。

制定評估指南似乎比制定教學(xué)方法更具有挑戰(zhàn)性。評估是橫向技能教育的關(guān)鍵，但是目前它的發(fā)展似乎相當(dāng)薄弱。橫向技能高度依賴情境，因此發(fā)展通過紙筆測試的評估工具是非常困難的。相反，應(yīng)該致力于發(fā)現(xiàn)能反映學(xué)生橫向技能的關(guān)鍵指標(biāo)，尋找確保橫向技能評估結(jié)果客觀性和有效性的方法。也許最具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)是評估結(jié)果使用指南的制定。開發(fā)完善的橫向技能評估是個漫長的過程，因此，評估結(jié)果不能用于決定學(xué)生的學(xué)術(shù)道路。相反，評估結(jié)果可以用于向雇主提供信息，鼓勵他們塑造橫向技能教育，以反映企業(yè)對橫向技能的需求。

除此之外，應(yīng)制定切實(shí)的措施支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施橫向技能教育。國家指南本身并不足以使橫向技能教育得到有效實(shí)施，除非輔以相關(guān)措施，如有針對性的教師培訓(xùn)與發(fā)展、優(yōu)秀實(shí)踐案例共享、實(shí)用手冊的開發(fā)與使用、鼓勵雇主參與。概述了這類措施的政策可被列入全面的職業(yè)教育中的橫向技能發(fā)展國家戰(zhàn)略。

3.鼓勵各利益相關(guān)者參與職業(yè)教育中的橫向技能教育

外部利益相關(guān)者的參與有利于橫向技能教育的發(fā)展。教師應(yīng)該接觸真實(shí)的工作環(huán)境，了解學(xué)生未來工作的環(huán)境。例如，在泰國清萊農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，教師參加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在職業(yè)教育管理者的指導(dǎo)下培養(yǎng)實(shí)踐技能，以及溝通、問題解決、合作、創(chuàng)業(yè)、學(xué)會學(xué)習(xí)等橫向技能。在泰國騷瓦哈職業(yè)學(xué)院，教師花費(fèi)一周的時間在中小型企業(yè)工作，了解行業(yè)情況，以及具體工作崗位對橫向技能的要求。教師接觸實(shí)際工作生活能幫助他們了解工作環(huán)境，更有效地為學(xué)生設(shè)計(jì)橫向技能課程。

政府（而非學(xué)校）應(yīng)尋找鼓勵外部伙伴參與的方法，努力制定有效的措施鼓勵職業(yè)教育機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者的參與，包括當(dāng)?shù)毓椭?、地方工會，以及非政府組織代表。例如，可以邀請雇主和工會代表參加工作小組或工作委員會，討論橫向技能教育的策略制定。尤其是對于正在學(xué)習(xí)橫向技能和具體職業(yè)技能的職業(yè)教育學(xué)生來說，政府應(yīng)該保證雇主參與在基于工作的學(xué)習(xí)中的關(guān)鍵作用。

關(guān)于雇主參與，應(yīng)強(qiáng)調(diào)橫向技能并不僅僅是雇主需要的技能。學(xué)生在工作和工作之余的生活所需要的技能都應(yīng)得到重視。事實(shí)上，讓職業(yè)教育畢業(yè)生擁有橫向技能最終可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)考慮工會及其他利益相關(guān)者——如家長、學(xué)生代表——參與橫向技能教育的發(fā)展。

4.提高教師教授職業(yè)教育中的橫向技能的能力

為實(shí)施有效的橫向技能教育，政府應(yīng)提高教師教授職業(yè)教育中的橫向技能的能力。應(yīng)加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，提高其對橫向技能的基本了解。例如，泰國開展了為期3～5天的教師培訓(xùn)計(jì)劃，以提高教師橫向技能的教學(xué)能力，特別是對于特級教師的培訓(xùn)。這些計(jì)劃的重點(diǎn)是讓教師學(xué)會如何將橫向技能整合進(jìn)現(xiàn)有科目的教學(xué)。在這些計(jì)劃中，教師通常分組工作，設(shè)計(jì)整合合作技能和學(xué)習(xí)技能的課程。除此之外，基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)能用于幫助教師將解決問題技能融入其課程。

應(yīng)該連同基于課程的橫向技能培訓(xùn)一起，探索一些備選方式，如教師學(xué)習(xí)小組。在韓國，政府提供小額撥款支持學(xué)習(xí)小組的發(fā)展，促進(jìn)橫向技能教育中的相互學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)小組選擇自己的討論主題和培訓(xùn)方式。教師學(xué)習(xí)小組最常開展的活動是培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能。一些學(xué)習(xí)小組選擇參加創(chuàng)業(yè)技能課程，邀請從業(yè)者授課。除此之外，現(xiàn)金獎勵或增加晉升機(jī)會是教師的重要動力。因此，這些替代性方法可以促進(jìn)由教師引領(lǐng)的計(jì)劃的發(fā)展。同時，應(yīng)鼓勵分享這些創(chuàng)造性的做法，將其成果轉(zhuǎn)化為國家層面的橫向技能政策。

5.準(zhǔn)備不同類型的職業(yè)教育中的橫向技能參考資料

除了額外的教師培訓(xùn)，政府應(yīng)努力開發(fā)不同類型的參考資料供職業(yè)教育教師使用。政府可以通過提供參考資料促進(jìn)橫向技能教育的實(shí)施，而不是讓學(xué)校和教師個體準(zhǔn)備自己的材料。在這個方面，韓國擁有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

2011年，韓國教育部為職業(yè)高中的普通科目和職業(yè)科目開發(fā)了職業(yè)基本能力的教學(xué)材料。這份包含了教師手冊的材料通過職業(yè)高中門戶網(wǎng)站傳播。教師根據(jù)自身需要，可以獲得不同類型的教學(xué)材料。這些材料中有一部分是動畫和短片，描繪了高職畢業(yè)生在未來工作中最有可能遇到的工作情境。

在開發(fā)橫向技能教育材料的過程中，政策制定者可以借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)。然而，值得注意的是，韓國的這些材料并沒有在職業(yè)教育教師中得到廣泛使用。已經(jīng)使用不同教材的教師似乎看不到使用新教材的好處。橫向技能的教學(xué)材料應(yīng)該確保與現(xiàn)有學(xué)科教材相關(guān)，并能滿足教師的不同需要。

注釋：

①創(chuàng)新思維領(lǐng)域：批判性思維、創(chuàng)新思維、反思思維和合理的決策；人際交往技能領(lǐng)域：溝通技能、合作。

②專才學(xué)校（Meister school）是韓國的一種新型職業(yè)高中，試圖培訓(xùn)“年輕的”、可以被稱為優(yōu)秀職業(yè)專業(yè)人士的學(xué)生。這些學(xué)校被要求通過與行業(yè)伙伴的密切合作以及資源充足的、優(yōu)質(zhì)的教育對職業(yè)教育加以創(chuàng)新。自2010年以來，已有42所學(xué)校被指定為專才學(xué)校。

③工業(yè)技能資格（the Industrial Skills Qualification，ISQ）、國家技術(shù)教育證書（the National Technical Education Certificate，NTec）和高等國家技術(shù)教育證書（the Higher National Technical Education Certificate，HNTec）都是根據(jù)這些計(jì)劃產(chǎn)生的。

④學(xué)校創(chuàng)意職業(yè)教育計(jì)劃旨在提高學(xué)生的溝通技能、合作技能、創(chuàng)業(yè)技能和學(xué)習(xí)能力。這個計(jì)劃覆蓋小學(xué)至高中，包括職業(yè)教育高中。

編輯 許方舟 校對 吳婷