周澤

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、電商的增加，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式越來(lái)越多地被廣大用戶(hù)采納和使用。但不誠(chéng)信的競(jìng)價(jià)危害了采購(gòu)人的利益。文章試圖通過(guò)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中誠(chéng)信危機(jī)的原因進(jìn)行分析，探討相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)上競(jìng)價(jià)；不實(shí)投標(biāo)；誠(chéng)信建設(shè)；解決問(wèn)題的措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.174

在政府采購(gòu)法中，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)屬于國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電商的增加，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式越來(lái)越多地被廣大用戶(hù)采納和使用。

1 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的現(xiàn)狀

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)是一種反拍賣(mài)技術(shù)，是將招標(biāo)投標(biāo)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合在一起的采購(gòu)方式。它用電子商務(wù)取代商務(wù)公關(guān)談判，幫助采購(gòu)者最大限度地發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商，并充分引發(fā)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，大幅度降低采購(gòu)成本，有力地變革了采購(gòu)流程，是與時(shí)俱進(jìn)的跨時(shí)代的低風(fēng)險(xiǎn)輔助采購(gòu)方式。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是采購(gòu)者將技術(shù)需求明確、規(guī)格統(tǒng)一的貨物在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)平臺(tái)上發(fā)布采購(gòu)信息，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式采購(gòu)?，F(xiàn)在一般用于政府采購(gòu)限額以下，集中采購(gòu)目錄以外的產(chǎn)品可采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式采購(gòu)。

相對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)而言，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)在全面繼承了公開(kāi)招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正、充分競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，具有自身獨(dú)有的優(yōu)點(diǎn)。一是采購(gòu)周期大為縮短，時(shí)效性強(qiáng)，非常巧妙地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與效率、效益的有機(jī)統(tǒng)一。二是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)利用了網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)布采購(gòu)信息、接受投標(biāo)、審核、定標(biāo)的平臺(tái)，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件等環(huán)節(jié)，投標(biāo)差旅支出為零，經(jīng)濟(jì)效益高。三是競(jìng)價(jià)人在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)定的截至?xí)r間之前，可根據(jù)市場(chǎng)情況變更報(bào)價(jià)，靈活性大。四是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)信息更透明，無(wú)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，一般為最低價(jià)中標(biāo)，截標(biāo)時(shí)間一到，競(jìng)價(jià)人基本就清楚自己的位置，杜絕了暗箱操作，防腐效果好。五是檔案記錄完整更完整，可追溯強(qiáng)。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的還具有信息共享的優(yōu)勢(shì)。對(duì)供需雙方來(lái)說(shuō)，不但可以了解當(dāng)時(shí)推銷(xiāo)詳細(xì)信息，還可以查詢(xún)以往交易活動(dòng)的記錄，同類(lèi)項(xiàng)目其他單位的建設(shè)思路等情況。協(xié)助買(mǎi)方全面了解賣(mài)方，協(xié)助賣(mài)方更清楚地了解市場(chǎng)及賣(mài)方成敗得失，用市場(chǎng)指導(dǎo)自身發(fā)展提升。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)是一種適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要的方式。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理除了能夠提高效率，節(jié)約成本外，關(guān)鍵是能夠提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育中小微企業(yè)的發(fā)展，符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的國(guó)家戰(zhàn)略。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的正常開(kāi)展是建立在供求雙方誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。通過(guò)調(diào)查，由于參與的企業(yè)門(mén)檻低，只要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的初審或用戶(hù)的推薦就能成為入圍供應(yīng)商，對(duì)其履約、售后等誠(chéng)信信息平臺(tái)及用戶(hù)不了解或了解不多。參與過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的單位，絕大多數(shù)交易和售后正常，但也有中標(biāo)單位中標(biāo)后不履約，提供假貨、水貨、返修后有維修記錄的非新產(chǎn)品，售后不及時(shí)或不提供售后服務(wù)的，提交網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)后，追究其責(zé)任，按照規(guī)定封其賬戶(hù)后，而最多只能停止其競(jìng)價(jià)資格，其可再注冊(cè)一個(gè)公司或換一個(gè)公司后繼續(xù)參與的情況。

其實(shí)類(lèi)似的情況，在貨物的其他采購(gòu)方式采購(gòu)中，包括公開(kāi)招標(biāo)都有此現(xiàn)象發(fā)生，但其他的采購(gòu)方式，都有相應(yīng)的監(jiān)督措施，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均較明晰?，F(xiàn)在的招標(biāo)采購(gòu)工作，人們把注意力集中到事前、事中監(jiān)督，使用部門(mén)和使用人在前期調(diào)研和起草招標(biāo)文件上相對(duì)較為充分，行政管理部門(mén)、紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)人重點(diǎn)關(guān)注著招標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，從投標(biāo)文件中就能看出投標(biāo)廠(chǎng)家的部分實(shí)力，這些能在一定程度上規(guī)避掉許多風(fēng)險(xiǎn)。即使對(duì)履約和售后環(huán)節(jié)則關(guān)注較少，一般也不會(huì)出大的紕漏。而網(wǎng)上競(jìng)價(jià)投標(biāo)企業(yè)不提交標(biāo)書(shū)，其操作模式恰恰把以上的監(jiān)督重點(diǎn)都規(guī)避了，投標(biāo)人的資格審查相對(duì)寬松，就給了一些不道德的公司或投標(biāo)人空子可鉆，才會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象。

以上現(xiàn)象的出現(xiàn)，涉及投標(biāo)公司及其法人或代理人的道德、法律的問(wèn)題，其違法違規(guī)成本太低甚至是零成本，說(shuō)到底是我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)出現(xiàn)了問(wèn)題。

2 誠(chéng)信在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中的重要意義

《辭?！飞系恼\(chéng)信——誠(chéng)，真實(shí)，誠(chéng)懇；信，信任，證據(jù)。所以說(shuō)，誠(chéng)信，是誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，信守諾言，言行相符，表里如一。誠(chéng)信：以真誠(chéng)之心，行信義之事。

改革開(kāi)放后，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)體系還停留在原有的基礎(chǔ)上，法制化和民主化進(jìn)程沒(méi)有跟上，特別是由于我們對(duì)思想政治教育工作的疏忽，把一些社會(huì)服務(wù)工作產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，如醫(yī)療、教育等，一切工作向“錢(qián)”看，進(jìn)一步加劇了社會(huì)道德急劇衰敗，破壞了市場(chǎng)交易采購(gòu)活動(dòng)的基石。串標(biāo)圍標(biāo)、虛假投標(biāo)、不實(shí)投標(biāo)、假貨、水貨、返修產(chǎn)品等不實(shí)履約等情況才不時(shí)發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生，都說(shuō)明我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)出現(xiàn)了問(wèn)題。

失信投標(biāo)，影響了采購(gòu)人的工作，損害了采購(gòu)人的利益，破壞了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的信譽(yù)，也使誠(chéng)信企業(yè)的信譽(yù)受到了侵害。

3 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中誠(chéng)信建設(shè)措施

3.1 夯實(shí)誠(chéng)信基礎(chǔ)，建立失信大數(shù)據(jù)庫(kù)

信用信息是誠(chéng)信體系的基石，建構(gòu)科學(xué)的誠(chéng)信體系，必須具備完整的信用記錄。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的信用信息建設(shè)，首先，需網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)加強(qiáng)入門(mén)審核，對(duì)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、稅務(wù)登記證、公司實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、無(wú)犯罪記錄等的審核。建立履約反饋信息統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)，規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)行和監(jiān)管的信息披露內(nèi)容和辦法，擴(kuò)大信息披露范圍和頻度，通過(guò)平臺(tái)將失信企業(yè)和企業(yè)法人、代理人的基本背景情況、違約案例、受處罰情況等信息對(duì)外公開(kāi)，使社會(huì)、信用中介和市場(chǎng)主體能夠公平、方便、及時(shí)地獲得必要的誠(chéng)信信息資源，提高信息透明度。其次，要充分利用各級(jí)公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、銀行等信用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，與其他采購(gòu)平臺(tái)建立誠(chéng)信資源共享。在此基礎(chǔ)上，呼吁國(guó)家積極培育信用中介市場(chǎng)，以市場(chǎng)化原則發(fā)展第三方信用評(píng)價(jià)體系。

3.2 強(qiáng)化失信競(jìng)價(jià)懲戒機(jī)制，建立黑名單禁入制度

只有強(qiáng)化失信競(jìng)價(jià)懲戒機(jī)制，加大失信行為成本，才能促使供應(yīng)商行為更加規(guī)范。建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的失信懲戒機(jī)制，要有效發(fā)揮法律和市場(chǎng)對(duì)失信行為的雙重懲戒機(jī)制，特別是發(fā)揮法律的懲戒機(jī)制。要嚴(yán)格按照民法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅懲處失信企業(yè)和失信人等市場(chǎng)主體，對(duì)于有失信記錄的人及企業(yè)建立黑名單，黑名單內(nèi)的人、企業(yè)一定期限內(nèi)禁入的制度，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、高效、透明，增加失信成本，使其不敢不實(shí)競(jìng)價(jià)。

3.3 培育誠(chéng)信文化

在包括網(wǎng)上競(jìng)價(jià)在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中要加強(qiáng)法制宣傳，依法招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)失信人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，才能規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；全社會(huì)綜合治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的失信投標(biāo)，要構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，才能營(yíng)造有序的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境；在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中司法的權(quán)威性也非常重要，維護(hù)并提升司法公信力，才能在全社會(huì)形成尊重司法、誠(chéng)實(shí)守信的良好文化氛圍。

要在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)上大力宣傳、倡導(dǎo)誠(chéng)信觀(guān)念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用知識(shí)，開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)和無(wú)不良記錄企業(yè)清單，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，培育誠(chéng)信文化，把誠(chéng)信變成一種自覺(jué)行為。

3.4 形成誠(chéng)信競(jìng)價(jià)合力

密切聯(lián)系新聞媒體，要對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中存在的失信行為及時(shí)進(jìn)行曝光，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要充分借助政府和社會(huì)誠(chéng)信體系中的信息資源，呼吁政府為主導(dǎo)建立信用信息對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣才能人人講誠(chéng)信，社會(huì)重誠(chéng)信，形成誠(chéng)信合力。

我們相信，通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，必將有力推動(dòng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)這一采購(gòu)方式的發(fā)展，更好地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，最大限度地發(fā)揮出網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

陳川生.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀評(píng)析——評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指南 [M].3版.北京：電子工業(yè)出版社.