李麗菲

[摘 要] 當(dāng)前，河南省正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以信息化培育發(fā)展新動能，是加快中原崛起河南振興的戰(zhàn)略選擇。河南省必須立足自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)，為河南決勝全面小康、讓中原更出彩提供重要保障。

[關(guān)鍵詞] 河南；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)省建設(shè)

[中圖分類號] F49 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-16-5

Thinking and Measures on the Construction of Network Economy Powerful Province in Henan

Li Lifei

（Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Henan province is in a critical period of adjusting economic structur and speeding up economic restructure at present， the construction of network economy and cultivation and development new kinetic energy by informationization is a strategic choice for the rise of central plains and the prosperity of Henan. To construct network economy powerful province， Henan should stand on its advantages and development conditions， accelerate the development of “Internet Plus” by perfecting infrastructure construction， extend and develop electronic commerce field， promote the development of a new generation of information technology industry and so on. It will provide an important guarantee for an overall well-off Henan and a better central plain.

Key words： Henan； network economy； strong province construction

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的突破發(fā)展和深化應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正以創(chuàng)新、開放和融合的姿態(tài)全面滲透到金融、醫(yī)療、教育、娛樂等各個(gè)領(lǐng)域，深刻地改變了企業(yè)生產(chǎn)、市場供給、消費(fèi)者的消費(fèi)方式，重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)競爭格局。尤其是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，更是加快了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的浪潮。在中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會上，謝伏瞻書記明確指出，河南省要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運(yùn)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。這對于河南省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新效能至關(guān)重要，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要支撐，更是河南省決勝全面小康、讓中原更出彩的重要途徑。

1 河南建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大意義

河南省目前正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以信息化培育發(fā)展新動能，既是貫徹落實(shí)中央決策部署的具體行動，也是立足自身發(fā)展優(yōu)勢、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇，更是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[1]。

1.1 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變了經(jīng)濟(jì)增長方式，生產(chǎn)效率大大提升，信息成本大幅度下降，從而提升了經(jīng)濟(jì)效益；突破了傳統(tǒng)的社會資源配置方式，帶來了發(fā)展的新空間，是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑和發(fā)展機(jī)遇。目前，河南正處于經(jīng)濟(jì)不斷下行的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是發(fā)展的首要任務(wù)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、互動發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理的精準(zhǔn)化、智能化、柔性化、服務(wù)化和高效化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。因此，河南省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的必然選擇。

1.2 提升區(qū)域創(chuàng)新效能的重大舉措

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心，互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域深度融合，從3C產(chǎn)品到各大電商，從微信微博到“滴滴打車”，從信息科技到社會生活，互聯(lián)網(wǎng)催生了新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)，已然成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的平臺。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將以更加開放、更加包容的狀態(tài)，以新一代信息技術(shù)為支撐，更加有效地促進(jìn)供給和需求的對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合，營造更加濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍，推動創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的聚集、開放和共享，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效能。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來解決河南長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，提升區(qū)域創(chuàng)新效能，是河南省實(shí)現(xiàn)爬坡過坎、跨越發(fā)展的重大舉措。

1.3 打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐

目前，我國科技整體水平已有了很大提升，載人航天、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、超級計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸尚未突破，在國際分工中仍然處于附加值較低的低端環(huán)節(jié)，缺乏核心競爭力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，和發(fā)達(dá)國家搶占新一輪工業(yè)革命核心技術(shù)提供了可能。而作為制造業(yè)大省的河南，面對新形勢新挑戰(zhàn)，切實(shí)需要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)為契機(jī)，充分利用新一代信息技術(shù)，以科技創(chuàng)新擺脫低端鎖定的被動局面，從要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，這也是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)和前提，是打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。

1.4 決勝全面小康的重要保障

新常態(tài)既是調(diào)整期，也是分化期。對于河南這樣的一個(gè)中部大省，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革來臨時(shí)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動能，搶占發(fā)展先機(jī)具有重大的戰(zhàn)略意義。在新業(yè)態(tài)、新模式上，河南與其他先進(jìn)地區(qū)基本處于同一水平線上，有些部分甚至已經(jīng)處于領(lǐng)先位置。尤其是隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相繼批復(fù)，河南在全國大局中的地位日益提升，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，以信息化培育新動能，以新動能推動新發(fā)展，將河南發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的前沿和高地，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為河南省決勝全面小康、富民強(qiáng)省的新引擎。

2 河南建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)與條件

河南省作為重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有一系列的政策支持、獨(dú)特的市場需求、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境，這是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。

2.1 一系列戰(zhàn)略規(guī)劃是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省政策保證

十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表了一系列重要講話，黨中央、國務(wù)院圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略做出了一系列決策部署，為河南建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了遵循。中央先后批準(zhǔn)的中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、河南國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略，為河南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供了自上而下的推動力。河南省委省政府高度重視，并且提前謀劃網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開通鄭汴電信同城、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等，出臺《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》《“寬帶中原”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》等一系列文件，搶抓新一輪信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇。除了立法立規(guī)外，河南省委省政府安排財(cái)政專項(xiàng)資金，加大財(cái)稅支持力度，并與中國聯(lián)通、中國移動、中國電信、中國鐵塔四大央企簽署深度戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推河南省的信息化水平提升一個(gè)新的高度，這為河南建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了堅(jiān)定的保障。

2.2 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的動力源泉

從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟(jì)正處于下行態(tài)勢，傳統(tǒng)上支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車發(fā)生了新變化，資源不足和環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要因素。在這樣的環(huán)境下，中國要保持穩(wěn)定發(fā)展，只能依賴于創(chuàng)新，打造新的發(fā)展引擎。而日益成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，將會在引領(lǐng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用。從省內(nèi)環(huán)境來看，在經(jīng)過了改革開放之后的落后和追趕式發(fā)展，全力從“凹陷”向“崛起”奮進(jìn)的歷程后，更清楚地認(rèn)識到搶占發(fā)展先機(jī)的重大意義。尤其是作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、人口大省，河南在進(jìn)入新常態(tài)后，穩(wěn)增長、保態(tài)勢的壓力較大，切實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)來激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，構(gòu)筑河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。同時(shí)，在國內(nèi)消費(fèi)市場已然升級大趨勢下，消費(fèi)個(gè)性化和品質(zhì)化日趨凸顯，消費(fèi)者逐漸從傳統(tǒng)的生存型、物質(zhì)型消費(fèi)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為導(dǎo)向的發(fā)展型消費(fèi)，這為以電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。

2.3 信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)支撐

以“云、網(wǎng)、端”為核心的信息通信網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的硬件基礎(chǔ)。隨著鄭汴電信同城、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的順利運(yùn)行，“全光網(wǎng)河南”圓滿完成，“寬帶中原”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“中原云”平臺成功搭建，北斗（河南）信息綜合服務(wù)平臺正式啟動，大數(shù)據(jù)建設(shè)積極推進(jìn)，河南省一步步夯實(shí)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，河南省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域已經(jīng)初步形成，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已初步建成全球重要的智能終端生產(chǎn)基地，全省集聚的物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)達(dá)300家，光通信、新型顯示等領(lǐng)域也加快發(fā)展，并逐步形成規(guī)模化生產(chǎn)。2016年，河南信息通信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資220.1億元，居全國第5位；光纜線路長度173.9萬千米，居全國第6位；4G基站14.6萬個(gè)，居全國第6位；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口4 340萬個(gè)，居全國第5位；互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬11 104G，居全國第5位。互聯(lián)網(wǎng)用戶、融合業(yè)務(wù)IPTV、物聯(lián)網(wǎng)終端用戶也分別居全國第6位、第10位、第9位[2]。

2.4 良好的軟環(huán)境是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的動力

隨著中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相繼批復(fù)，河南省積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，營造有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次，河南電子商務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，連續(xù)三年高速度增長，2016年前三季度交易額7 429億元，總體水平已進(jìn)入全國第一方陣。谷歌、微軟、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛落戶河南，中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)等本土電子商務(wù)平臺發(fā)展良好[3]。再次，河南已經(jīng)形成了一批以河南政企云計(jì)算有限公司為代表的運(yùn)營服務(wù)商，云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為政府、企事業(yè)單位提供整體云計(jì)算解決方案和云計(jì)算服務(wù)，滿足了河南兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的IT市場需求，為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。最后，近年來，河南人力資源強(qiáng)省建設(shè)不斷加快，以高層次人才為龍頭，抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為河南建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了智力保證。

3 河南省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的思路與任務(wù)

3.1 總體思路

以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為契機(jī)，以中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、河南國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等為載體，以技術(shù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為突破，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和惠民生中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合、互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升區(qū)域創(chuàng)新效能的強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，成為河南省決勝全面小康、讓中原更出彩的新引擎和新支點(diǎn)。

3.2 重點(diǎn)任務(wù)

3.2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)具有公共產(chǎn)品屬性，是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的重要支撐。要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位，基本建成高速、移動、安全、泛在的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施[4]。

進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面提升“全光網(wǎng)河南”建設(shè)，加速推進(jìn)新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)在全省城鄉(xiāng)的普及，大幅度提高寬帶接入能力；加快4G通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋；加快推進(jìn)5G技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用等，推動信息技術(shù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。

建成米字形現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的綜合帶動作用，在北京、上海、廣東和武漢的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建鄭州直達(dá)全國24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的互聯(lián)網(wǎng)高速直達(dá)鏈路；拓展國際通信網(wǎng)絡(luò)布局，打造通達(dá)世界、國內(nèi)一流的信息網(wǎng)絡(luò)樞紐，建成鄭州互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。

加快推進(jìn)三網(wǎng)融合步伐。加快推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善電信、廣電支撐融合業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)升級與平臺建設(shè)，推進(jìn)廣電、電信網(wǎng)絡(luò)雙向交互覆蓋和互聯(lián)互通；發(fā)展IPTV、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合業(yè)務(wù)和移動支付、視頻郵件等增值業(yè)務(wù)，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。

全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合保障能力。完善河南省互聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源分類分級管理；構(gòu)建企業(yè)保護(hù)、監(jiān)測、追蹤、溯源和應(yīng)急處理等保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理和信息安全保障水平；繼續(xù)推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，落實(shí)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息泄露的公告和報(bào)告機(jī)制。

3.2.2 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局[5]。

“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)互聯(lián)，推動制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)智能化發(fā)展；鼓勵制造業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程服務(wù)、質(zhì)量診斷等服務(wù)，推動制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展；為農(nóng)民提供政策、市場、保險(xiǎn)、技術(shù)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的公共服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。培育各類電商交易平臺，引導(dǎo)線上線下、國內(nèi)國外互動對接，推動服務(wù)業(yè)聯(lián)動化發(fā)展；鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的廣度和深度，推動服務(wù)業(yè)效率化發(fā)展；全面拓展消費(fèi)空間，結(jié)合眾創(chuàng)模式大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。打破信息孤島，推動政府系統(tǒng)信息共享和數(shù)據(jù)開放，促進(jìn)政務(wù)在線協(xié)同和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府管理信息化發(fā)展；加快構(gòu)建智慧政府服務(wù)體系，建立智慧河南時(shí)空信息云平臺，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)智能化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”民生。圍繞民生熱點(diǎn)，構(gòu)建公共服務(wù)信息平臺，提升社會保障能力，推動民生服務(wù)化發(fā)展；大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通等智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合，推動民生效率化發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體服務(wù)升級，降低傳統(tǒng)資訊傳播成本，刺激文化消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，推動影視、動漫、游戲等多領(lǐng)域跨平臺拓展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，以眾籌、股權(quán)投資等方式實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”能源。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于能源生產(chǎn)全過程，推動能源生產(chǎn)、運(yùn)行、監(jiān)管智慧化發(fā)展；以互聯(lián)共享觀念為指導(dǎo)，推進(jìn)電動汽車、港口岸電等電能替代技術(shù)的應(yīng)用，推動能源生產(chǎn)智能化發(fā)展。

3.2.3 拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列政策紅利，融合線上線下市場，拓展國內(nèi)國外市場，打造全國電子商務(wù)中心。

積極引進(jìn)龍頭電商。借助中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，圍繞“招大引強(qiáng)”，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，邀請微軟、亞馬遜、京東等企業(yè)在河南投資項(xiàng)目或設(shè)立區(qū)域性總部，全力招引先進(jìn)技術(shù)和高端智力；圍繞中國制造交易網(wǎng)、豫商網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、鄭州華糧科技等河南比較成熟的電商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商引商。

推進(jìn)電子商務(wù)平臺體系建設(shè)。結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，培育一批以商品體驗(yàn)、交易為主的商品銷售服務(wù)類綜合平臺，以餐飲、住宿等為主的消費(fèi)服務(wù)類綜合平臺，以融資、通關(guān)、結(jié)匯、退稅為主的跨境服務(wù)類綜合平臺；鼓勵省內(nèi)糧食、煤炭、裝備制造等有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)搭建行業(yè)電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，打造國際化的電子商務(wù)平臺。

推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用推廣。鼓勵電子商務(wù)與丹尼斯、胖東來等傳統(tǒng)百貨融合發(fā)展，依托實(shí)體店面、配送系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)；鼓勵電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)，依托自身品牌、銷售渠道等自建平臺或依賴于第三方零售平臺，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)；鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，為居民提供身份識別、家政、網(wǎng)上醫(yī)療等業(yè)務(wù)；鼓勵電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，通過阿里巴巴等平臺貨通全球，解決信息不對稱、時(shí)間空間受限的問題。

推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。充分利用中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，先行先試，建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策體系和監(jiān)管體系；依托航空港和鄭州區(qū)位綜合優(yōu)勢，以“一帶一路”戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，整合跨境平臺、產(chǎn)品供應(yīng)、物流支撐等資源，打造“成本低、效率高、功能優(yōu)”的“網(wǎng)上絲路”；鼓勵本土企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺開拓海外市場，推動企業(yè)多元化發(fā)展。

3.2.4 提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為契機(jī)，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)的深度廣泛應(yīng)用，形成較完整的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮鄭州的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極推動航空、鐵路、公路、港口的匯聚，形成多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流體系，建設(shè)國家交通物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)；基于糧食生產(chǎn)核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、質(zhì)量安全保障等方面的應(yīng)用，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)；以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，培育立足中原、服務(wù)全國的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和交易中心，建設(shè)國家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地；整合省內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新平臺，建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全省的布局，合理發(fā)展，避免重復(fù)；依托“中原云”，積極建設(shè)政務(wù)云平臺、行業(yè)云平臺和服務(wù)型企業(yè)云平臺，形成信息集聚、數(shù)據(jù)資源共享格局；加快微軟（中國）、阿里巴巴、浪潮集團(tuán)云海科技園等云計(jì)算中心在河南電子政務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧城市等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云平臺、云服務(wù)為主要內(nèi)容的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托漢威電子等骨干企業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)骨干龍頭企業(yè)，推動RFID、傳感器、嵌入式軟件及傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；通過招商引資和整合現(xiàn)有資源，合理布局全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系；推動物聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)、智慧城市等方面的應(yīng)用和推廣，提高龍頭企業(yè)的市場帶動作用。

發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)牽頭建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心，集中力量突破一批制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，全力提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平；重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、集成電路、3D打印設(shè)備、智能家居、新型顯示與光電子等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，橫向滲透到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

4 對策建議

未來一個(gè)時(shí)期，河南要充分認(rèn)識到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境，加大政策支持和智力支持，多措并舉，乘勢而上，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

4.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，以財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，對河南省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科技專項(xiàng)方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署和統(tǒng)一推進(jìn)，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。建立全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報(bào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)部門、行業(yè)、區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)過程中的重大問題，強(qiáng)化省級層面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

4.2 強(qiáng)化政策保障

認(rèn)真落實(shí)關(guān)于國家鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目支持、資金安排方面的政策支持。制定互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)管理、跨境電商等領(lǐng)域規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺鼓勵多元資本公平進(jìn)入的市場準(zhǔn)入機(jī)制。圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等信息技術(shù)的發(fā)展，明確金融、物流配套服務(wù)、人才支撐、財(cái)稅支持等多方面的政策舉措，建立有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用推廣的政策體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管等方面的地方立法，強(qiáng)化信息安全管控，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確保護(hù)對象、保護(hù)層級、保護(hù)措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

4.3 完善人才支撐體系

鼓勵更多的人熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)，使人口紅利發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)紅利，為人口紅利續(xù)航。搭建多層次多類型的人才梯隊(duì)，重視對高端人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)國際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，制定高端人才個(gè)人所得稅的減免政策和住房、勞保、子女教育等社會資源支持政策，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。重視經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，鼓勵高校和科研院所加強(qiáng)多學(xué)科交叉整合，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)分析、新一代信息技術(shù)研發(fā)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。建立政府主導(dǎo)、商會支撐、企業(yè)參與的培訓(xùn)工作，整合省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)資源，構(gòu)建暢通的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

4.4 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

充分運(yùn)用各種媒體，借助國家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的力量，加大對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宣傳力度，營造全民支持、參與的發(fā)展氛圍，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。引導(dǎo)大眾樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力。加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的宣傳力度和科普力度，提升大眾對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間“數(shù)字鴻溝”。支持舉辦各類互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的專業(yè)展會和論壇峰會，推進(jìn)要素集聚和市場拓展，推動河南成為發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)區(qū)域，為全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省營造優(yōu)良環(huán)境。

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