張逸軒

[摘 要]隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們觀念的提升，文化在人們的生活當(dāng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，文化競(jìng)爭(zhēng)也逐漸成為了各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一大重要內(nèi)容。文章的主要目的在于通過(guò)對(duì)韓國(guó)文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的文化外交政策和文化產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

[關(guān)鍵詞]文化外交；文化產(chǎn)業(yè)政策；“韓流”文化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.062

1 引 言

在全世界和諧發(fā)展的今天，可以把全世界連接在一起最主要的途徑就是文化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，文化的作用日益顯露，文化競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)的一大方向。

作為一個(gè)在世界上雄踞東方的泱泱大國(guó)，塑造國(guó)家的良好形象，引導(dǎo)世界正確看待中國(guó)崛起就顯得尤為重要。中國(guó)擁有著渾厚的文化底蘊(yùn)，但在國(guó)際新環(huán)境下卻顯得有些沒(méi)落。原因主要在于我國(guó)文化外交的方式和策略缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)。

作為我國(guó)鄰國(guó)，并與我國(guó)有著一脈相承的韓國(guó)，在通過(guò)文化外交擴(kuò)大本國(guó)在世界上的影響方面有很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的“韓流”文化。本文主要目的在于通過(guò)對(duì)韓國(guó)文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)的文化外交政策和文化產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

2 韓國(guó)文化外交產(chǎn)業(yè)政策

2.1 韓國(guó)的外交產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策起步于20世紀(jì)60年代，主要分為以下幾個(gè)階段。

第一階段為起步成型階段：1997年，亞洲金融危機(jī)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，金大中總統(tǒng)執(zhí)政期間，韓國(guó)政府正式提出“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略。并且馬上投入了大量的精力，通過(guò)政府規(guī)劃來(lái)扶持本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1999年開始，相繼推出了《文化產(chǎn)業(yè)前景》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》。

第二階段為大力扶持階段：盧武鉉執(zhí)政時(shí)期，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更是因?yàn)樾Ч黠@而得到政府更多的關(guān)注。2005年還制定了在2012年進(jìn)入世界五大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列并成為東北亞旅游中心的發(fā)展目標(biāo)。效果顯著的“3C”戰(zhàn)略產(chǎn)生于此時(shí)期，韓國(guó)政府以“文化立國(guó)”為基本戰(zhàn)略，以“援助但不干涉”為原則，制定一系列相關(guān)政策予以保護(hù)。

第三階段為成熟進(jìn)擊階段：李明博總統(tǒng)上臺(tái)后，韓國(guó)政府發(fā)表《文化藍(lán)圖2012》和《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興基本計(jì)劃》確定了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的四大發(fā)展目標(biāo)和五大核心戰(zhàn)略，通過(guò)政府規(guī)劃明確地指出了韓國(guó)文化外交和文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向。

第四階段為平穩(wěn)發(fā)展階段：樸槿惠總統(tǒng)在2013年剛一上臺(tái)就針對(duì)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出了“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，非常成功地將“韓流”和韓國(guó)的先進(jìn)的IT結(jié)合在一起。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。

2.2 韓國(guó)文化發(fā)展的長(zhǎng)處與不足

韓國(guó)文化勢(shì)頭正旺，各種管理模式已經(jīng)成型，在文化生成方面屬于世界領(lǐng)跑行列。

首先，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為韓國(guó)第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱得到迅猛發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲與影視劇成為其中的龍頭產(chǎn)業(yè)。

其次，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策還有效地促進(jìn)了韓國(guó)國(guó)際地位的提升。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展使得其國(guó)際地位也得到了實(shí)質(zhì)性發(fā)展。在2009年的20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)中，韓國(guó)的表現(xiàn)極其搶眼。前英國(guó)總統(tǒng)布朗舉辦的晚宴上韓國(guó)前總統(tǒng)李明博的座位緊挨著美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬，這就是一大佐證。而韓國(guó)因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)比重之大，在最近的金融危機(jī)中所受影響最小，地位再次得到提升。

但與此同時(shí)，韓國(guó)政府通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在一定的弊端和隱患。韓國(guó)文化大都有政府扶持，雖說(shuō)以“扶持但不干涉”為原則，但或多或少都有一種過(guò)分依賴政府保護(hù)和扶持的傾向。一旦國(guó)家掌控發(fā)展方向出現(xiàn)錯(cuò)誤，那對(duì)韓國(guó)文化將是致命的打擊。

3 我國(guó)目前的文化外交水平以及文化產(chǎn)業(yè)政策

3.1 我國(guó)的文化外交以及文化產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀

中國(guó)目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有巨大進(jìn)步。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較快發(fā)展，2015年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值約為25829億元，占GDP比重3.82%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文化”在2014年就實(shí)現(xiàn)增加值2429億元。近年來(lái)提倡的“走出去”政策也得到巨大發(fā)展，逐漸重視國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，基本公共文化服務(wù)水平也不斷得到提高。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并形成了良性促進(jìn)的健康發(fā)展模式。

但與此同時(shí)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的弊病。

首先，體制上和制度上存在阻礙。因?yàn)槲覈?guó)文化產(chǎn)業(yè)起步在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，地方部門政府為主體，其他行政部門為輔，難免會(huì)有地區(qū)保護(hù)問(wèn)題。這就使得其間的平衡都有些問(wèn)題，缺乏公平性。地方差異明顯，各自為政，造成資源的浪費(fèi)，使得投入與產(chǎn)出不成正比情況的發(fā)生。使得新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，降低創(chuàng)新的積極性。

其次，我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的政策力度不夠。我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)存在很大問(wèn)題。對(duì)進(jìn)出口文化保護(hù)，金融扶持方面仍匱乏。在國(guó)際文化日益復(fù)雜的大環(huán)境中，國(guó)家相應(yīng)的文化保護(hù)政策就起到至關(guān)重要的作用。

最后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)在幾十年的發(fā)展中仍受影響與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策。地方各自為政，雖然文化企業(yè)數(shù)量劇增，但方向和職能重復(fù)卻也大有其在。近年來(lái)，文化園區(qū)大量建設(shè)也造成了文化產(chǎn)業(yè)資源的極度浪費(fèi)。

3.2 對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的建議

3.2.1 建立系統(tǒng)完善的法規(guī)政策

頒布完善的政策是促進(jìn)文化發(fā)展的根本途徑。在文化產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展時(shí)期的當(dāng)下，寬松但有效的文化產(chǎn)業(yè)政策就是首選。并且要學(xué)習(xí)韓國(guó)在這方面的基本原則：“援助但不干涉”，要發(fā)展文化企業(yè)自主創(chuàng)新的積極主動(dòng)性，讓企業(yè)在國(guó)家大環(huán)境保護(hù)的情況下自主發(fā)展。要致力于改變國(guó)內(nèi)地區(qū)各自為主的消極局面，真正產(chǎn)生百花齊放的局面。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)是文化的根本

及時(shí)注入大量資金，引導(dǎo)社會(huì)資本的注入可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家的投入仍是占比最大。我國(guó)目前在文化產(chǎn)業(yè)的投入相對(duì)略顯缺失，應(yīng)該積極去制定包括優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策、設(shè)立專項(xiàng)基金和提供貸款等全面完善的經(jīng)濟(jì)政策?？傮w來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)層次進(jìn)行政府扶持：①政府直接撥款，國(guó)家財(cái)政還是主流；②完善企業(yè)貸款所需程序，盡量簡(jiǎn)單方便；③在稅收中實(shí)行優(yōu)惠政策；④國(guó)家主導(dǎo)各種文化活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，走向世界。

3.2.3 政府提供技術(shù)支持

政府應(yīng)該及時(shí)幫助文化企業(yè)解決技術(shù)上的難題。國(guó)家要統(tǒng)籌發(fā)展，在必要時(shí)支援困難企業(yè)。下設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，委派相應(yīng)技術(shù)人才。

3.2.4 后備人才才是未來(lái)

作為一個(gè)還沒(méi)有步入大學(xué)的高中生，筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)在這幾方面做出積極有效的作為：①向中小學(xué)生展示完整全面的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，引導(dǎo)培養(yǎng)相應(yīng)人才的可塑性發(fā)展；②成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，整體負(fù)責(zé)人才的培養(yǎng)和規(guī)劃，引進(jìn)優(yōu)秀人才；③大學(xué)院校已經(jīng)是術(shù)業(yè)有專攻，國(guó)家應(yīng)該正確建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)大學(xué)生參與自主創(chuàng)新的熱情。

4 結(jié) 論

在文化產(chǎn)業(yè)日益繁盛的今天，各國(guó)都致力于文化的建設(shè)。而其中主打文化牌的韓國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展就有很強(qiáng)的借鑒意義。

本文在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化外交欣欣向榮的大背景下，介紹了在這方面成績(jī)顯著的韓國(guó)，以及其相對(duì)應(yīng)的韓流文化。著重闡述韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展以及平穩(wěn)前進(jìn)的現(xiàn)狀。強(qiáng)調(diào)了國(guó)家政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用以及消極影響。并就韓國(guó)在世界舞臺(tái)上國(guó)際形象的變化與其文化產(chǎn)業(yè)在世界的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。最后對(duì)我國(guó)文化發(fā)展現(xiàn)狀，做出了基本的優(yōu)缺點(diǎn)評(píng)述，并就借鑒韓國(guó)政策后提出了積極的建議。

筆者在文章的構(gòu)建過(guò)程中明晰了當(dāng)下文化發(fā)展對(duì)國(guó)家民族發(fā)展的重要意義。對(duì)這個(gè)科技高度發(fā)達(dá)、文化繁榮產(chǎn)生的世界有了更加深刻的理解與認(rèn)識(shí)。并且對(duì)筆者日后大學(xué)專業(yè)方向有強(qiáng)烈的積極意義。

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