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        思想建黨與制度治黨

        2017-03-29 08:39:20陳偉
        中國(guó)市場(chǎng) 2017年9期
        關(guān)鍵詞:思想建黨制度治黨從嚴(yán)治黨

        陳偉

        [摘 要]“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨”,嚴(yán)肅黨的政治生活是全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的要求。黨的十八屆六中全會(huì)標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了一個(gè)新的階段。落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神,關(guān)鍵在做到嚴(yán)和實(shí),以自我革新的勇氣著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駮鴮懭婀茳h治黨的嶄新篇章。

        [關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨;思想建黨;制度治黨

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.022

        子曰:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!秉h的建設(shè)關(guān)乎全局、意義重大,因此需要“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題,把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。

        黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,創(chuàng)造性地提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思想、新舉措。黨的十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題、通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》和《中國(guó)中產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》,表明黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的明確信號(hào),為推動(dòng)管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”注入強(qiáng)大動(dòng)力。

        “辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨”,嚴(yán)肅黨的政治生活是全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的要求。黨的十八屆六中全會(huì)標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了一個(gè)新的階段。落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神,關(guān)鍵在做到嚴(yán)和實(shí),以自我革新的勇氣著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駮鴮懭婀茳h治黨的嶄新篇章!

        1 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的必要性

        黨的十八屆六中全會(huì)深入研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題,制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,這在我們黨歷史上具有重要意義,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。

        嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨的奮斗歷程表明,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn),是我們黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保證?!拔覀兊狞h,不是家族團(tuán)體,也不是同業(yè)工會(huì),而是在共同思想基礎(chǔ)與共同政治綱領(lǐng)上團(tuán)結(jié)起來(lái)的革命的政黨?!痹趫?zhí)政的條件下,一定要全面從嚴(yán)治黨,才能保證黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的需要。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類歷史上前所未有的壯舉。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,這是我們黨面對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下,各種誘惑也隨之而來(lái),與黨性原則發(fā)生矛盾,造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差,嚴(yán)重影響到黨內(nèi)生活的正常進(jìn)行和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。這種反差具體表現(xiàn)為:個(gè)人英雄主義與集體主義的沖突;“金錢至上”觀念與奉獻(xiàn)精神的沖突;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利傾向?qū)е虏糠贮h員入黨動(dòng)機(jī)功利化等。要解決這些矛盾,就需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

        習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述,深刻闡明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義,明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思路方法和內(nèi)容要求,為我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述,堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷提升各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。黨的十八屆六中全會(huì)就是對(duì)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是落實(shí)制度建黨的重要舉措。

        2 全面從嚴(yán)治黨的舉措

        “必須高度重視思想政治建設(shè),把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對(duì)始終抓好思想建黨這個(gè)根本做出了重要部署。在新的歷史條件下,我們要嚴(yán)格遵照《準(zhǔn)則》和《條例》的要求,把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

        2.1 思想建黨

        “欲事立,須是心立?!睆乃枷肷辖h,是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨從誕生之日起,就把馬克思主義寫在自己的旗幟上,把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。不管是新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義新中國(guó)的建設(shè),還是波瀾壯闊的改革開(kāi)放,都靠“革命理想高于天”精神力量的激勵(lì)和鞭策。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅(jiān)定不移推進(jìn)思想政治建設(shè),開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進(jìn),廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng),擰緊了思想政治上的“總開(kāi)關(guān)”,筑牢了拒腐防變的思想防線。歷史和實(shí)踐表明,唯有始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,注重從思想上建黨,我們黨才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),始終屹立、永葆生機(jī)。

        “求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。”對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō),理想滑坡是最致命的滑坡,信念動(dòng)搖是最根本的動(dòng)搖。思想建設(shè)關(guān)乎每個(gè)普通黨員的權(quán)力觀、價(jià)值觀,關(guān)乎黨的凝聚力和向心力,絲毫不可松懈。在新的歷史條件下,世情、國(guó)情、黨情、民情都發(fā)生了深刻變化,對(duì)黨的建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)提出了新的更高要求。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題,特別是一些黨員、干部包括高級(jí)干部理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)等問(wèn)題,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這為新形勢(shì)下抓好思想建黨這個(gè)根本指明了努力方向,提供了基本遵循。

        堅(jiān)持思想建黨關(guān)鍵是要加強(qiáng)理想信念教育。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,一方面,自覺(jué)抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),把馬克思主義理論作為必修課,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平;另一方面,還要自覺(jué)在實(shí)踐中練就鋼筋鐵骨,用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,從“嚴(yán)”上要求、從“實(shí)”處著力,以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。此外,思想建黨還要靠制度來(lái)保障。要把制度作為思想建黨的硬約束,通過(guò)建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制,不斷提高思想建黨的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,全方位增強(qiáng)黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        2.2 制度治黨

        人無(wú)規(guī)矩則廢,黨無(wú)規(guī)矩則亂。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,既靠教育,也要靠制度。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是我們黨制度建設(shè)的重要成果。全黨必須一體執(zhí)行,切實(shí)貫徹落實(shí),更好發(fā)揮制度在治黨強(qiáng)黨中的關(guān)鍵作用。

        “小智治事,大智治制”,制度治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)鮮明特色。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)制度治黨的重要作用,要求“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,我們黨就會(huì)逐步喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力,更不能稱其為馬克思主義政黨。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、提高制度的執(zhí)行效力,才能有效管黨治黨,已經(jīng)成為全黨上下的強(qiáng)烈共識(shí)。

        黨的十八大以來(lái),黨的制度建設(shè)以前所未有的速度加快推進(jìn),一個(gè)又一個(gè)“第一次”標(biāo)注在制度治黨的里程碑上?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布,我們黨首次確立黨內(nèi)“立法法”;《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》印發(fā),重拳反腐有了黨內(nèi)的“頂層設(shè)計(jì)”;《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等,對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)明確規(guī)范;《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等,就黨的工作中的重大問(wèn)題一一劃定規(guī)矩;《干部教育培訓(xùn)工作條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,將中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持反“四風(fēng)”切實(shí)貫徹到了制度層面……此次全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》,明確指向當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。可以清晰地看到,以《黨章》為根本,以一系列制度為內(nèi)容的制度體系,已經(jīng)構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的“四梁八柱”,必將為管好黨、治好黨提供強(qiáng)有力的支撐。

        我們必須將制度治黨貫穿黨建工作的全過(guò)程,一以貫之地堅(jiān)持下去。制度之要,在精在細(xì),要繼續(xù)扎緊制度的籠子,適應(yīng)新的歷史條件,與時(shí)俱進(jìn)地完善規(guī)范、健全制度,注重制度建設(shè)的精準(zhǔn)度、針對(duì)性、指導(dǎo)性;制度之威,在剛性約束,要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外,不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”,不能以信任代替監(jiān)督,也不容忍存在“特殊黨員”;制度之效,在落地執(zhí)行,要切實(shí)發(fā)揮每一項(xiàng)制度的作用,深入廣大黨員工作生活的每一個(gè)重要環(huán)節(jié),把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線劃出來(lái),以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威,讓黨的制度建設(shè)真正融入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中。

        制度建黨是思想建黨的深化、發(fā)展和鞏固,形成黨的建設(shè)制度體系是管黨治黨的根本之策。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確指出:要堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合。貫徹總書記這一要求,就必須更多地注重把思想建黨、組織建黨的成果制度化。

        以黨建目標(biāo)責(zé)任制貫徹制度建黨。把抓好黨建作為最大的政績(jī),不是空洞的口號(hào),更不是“一年開(kāi)幾次會(huì)議布置一下就可以了”,而是突出問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化群眾需求,深入基層調(diào)研,聽(tīng)取群眾呼聲,每年年初精心制定出黨建工作目標(biāo),并以黨建目標(biāo)責(zé)任制為保障,嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記主體責(zé)任,將黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,將每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,以目標(biāo)引領(lǐng),真正做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。

        以黨建工作監(jiān)督巡查制貫徹制度建黨。黨建工作監(jiān)督巡查制是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的助推器,監(jiān)督巡查的內(nèi)容要緊扣年初制定出臺(tái)的黨建目標(biāo)責(zé)任書,包括對(duì)政治核心作用、黨組織自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、凝聚力工程建設(shè)、先鋒關(guān)愛(ài)行動(dòng)等方面進(jìn)行督導(dǎo)巡查;監(jiān)督巡查的方式,要采取綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、互動(dòng)答辯、個(gè)別訪談、群眾座談、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)等,形成督導(dǎo)書面報(bào)告并及時(shí)反饋。要堅(jiān)持制度面前人人平等,不留死角,不講情面,既要壓緊彈簧,又要擰緊螺絲,堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

        以黨組織書記專項(xiàng)述職制貫徹制度建黨。黨組織書記專項(xiàng)述職制是檢驗(yàn)黨建工作落實(shí)情況的標(biāo)尺。書記述職水平的高低,是反映在黨的基層組織建設(shè)上理念與智慧的折射。因此,要逐步實(shí)現(xiàn)述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的制度化、常態(tài)化。一要完善述職考評(píng)體系。每年年底,由黨委依據(jù)年初黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨建督導(dǎo)巡查的情況設(shè)定述職主題,由基層黨組織書記圍繞主題開(kāi)展專項(xiàng)述職。二要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)和上級(jí)黨組織考核等多種方式,以考核評(píng)估“評(píng)責(zé)”,全方位、多層次、多渠道地了解各級(jí)黨組織抓黨建工作的實(shí)效。三要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把述職考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。通過(guò)充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,樹(shù)立聚精會(huì)神抓黨建的鮮明導(dǎo)向。

        3 結(jié) 論

        全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),共創(chuàng)我們的“中國(guó)夢(mèng)”。

        參考文獻(xiàn):

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