文/本刊編輯部

特別策劃

外國人來華工作許可初探

文/本刊編輯部

2016年11月3日，上海交大－巴黎高科卓越工程師學(xué)院法方院長卓爾清獲得上海首張《外國人工作許可證》

“到中國去！”已成為越來越多優(yōu)秀外國人才的人生選擇。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，引進(jìn)外國人才和智力工作迎來新機(jī)遇。2016年政府工作報(bào)告提出：實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，并明確由國家外國專家局牽頭落實(shí)。

2017年4月1日起， 外國人來華工作許可制度將在全國統(tǒng)一實(shí)施。“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。

以往來華工作的外國人被分為外國專家與普通外國就業(yè)者，既存在職能交叉分散、管理多頭、政出多門、溝通不暢等諸多障礙，給部分外國人及用人單位帶來困擾。為減少重復(fù)審批、避免監(jiān)管漏洞、提高辦事效率，2015年12月，國務(wù)院審改辦決定將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，由國家外國專家局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2016年11月至2017年3月，在北京、天津、河北、上海、安徽、山東、廣東、四川、寧夏等地開展外國人來華工作許可制度試點(diǎn)工作。“外國人來華工作許可”試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了外國人來華工作許可“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理職能，實(shí)行權(quán)責(zé)一致；統(tǒng)一審批流程，實(shí)行“一網(wǎng)”辦理；統(tǒng)一證件名稱，實(shí)行“一號(hào)”管理；統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理；統(tǒng)一規(guī)范申請(qǐng)材料。10個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）先行先試，試點(diǎn)工作取得階段性成果。

外國人來華工作許可制度是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想的重大舉措，是深化國務(wù)院“放管服”改革的積極實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)我國外國人才管理制度體系建設(shè)、提高人才制度國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

國家外國專家局局長張建國強(qiáng)調(diào)：“要緊緊抓住‘外國人來華工作許可’的重要機(jī)遇，大力實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，不斷拓展引智事業(yè)改革發(fā)展新空間新途徑。推進(jìn)外國人才管理制度體系建設(shè)，進(jìn)而提高外國人才管理服務(wù)水平，以更好地滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)?！?/p>