付鳳萍

考情回顧

政府是《政治生活》中的一個重要的主體，與之相關(guān)的知識是高考的必考點(diǎn)，全國新課標(biāo)卷在2012年考查了1道選擇題，2013年考查了3道選擇題，2014年考查了1道選擇題和1道非選擇題，2015年考查了1道選擇題和1道非選擇題，2016年考查了1道選擇題。由此可見，政府這個主體在全國新課標(biāo)卷中所占的比重很大，選擇題和非選擇題都是其命題的重點(diǎn)形式，預(yù)計(jì)2017年高考，此主體仍是一個重點(diǎn)命題區(qū)域，可能出現(xiàn)的知識點(diǎn)有政府的職能、政府的作用、政府的宗旨和原則、依法行政。每一個小的知識點(diǎn)以及從知識點(diǎn)演化出來的小知識點(diǎn)都是考查的重點(diǎn)，也都可能采用非選擇題的形式來進(jìn)行考查，如政府與公民、政府與人民的關(guān)系、政府權(quán)力與公民權(quán)利的結(jié)合等。

【知識梳理】如何運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識對政府的行為進(jìn)行分析和評價(jià)

政府，包括中央政府（國務(wù)院）和地方各級政府，它們都是我國的行政機(jī)關(guān)。對政府的行為進(jìn)行分析和評價(jià)時(shí)，往往有兩種情況：一是政府為什么要做好某件事情，二是政府如何做好某件事情。不管是哪種情況，考生都應(yīng)該全面地把握與政府相關(guān)的知識。

常見設(shè)問

1.結(jié)合材料，說明政府做好某件事蘊(yùn)含的《政治生活》道理。

2.結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明政府為什么要做好某件事。

3.結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明政府做好某件事的意義。

4.結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明政府是如何做好某件事的。

解題技巧

1.關(guān)于“政府做好某件事蘊(yùn)含的《政治生活》道理”的分析，要從以下幾個步驟入手：

（1）準(zhǔn)確理解每一層信息，并找出對應(yīng)的教材知識。

（2）挖掘各層次信息間的關(guān)系，并找出背后的知識和原理。

（3）組織答案。組織答案的方式有兩種：①將書本知識放在答案要點(diǎn)的后面，如“××材料體現(xiàn)了什么道理”或“××材料怎樣（如何）體現(xiàn)什么道理”類的設(shè)問，答案的表述方式是“事實(shí)材料的概述+關(guān)聯(lián)詞+教材的規(guī)范語言”。②將書本知識或原理放在答案要點(diǎn)的前面，如“××原理（或某一具體知識）在材料中如何體現(xiàn)”或“用××原理（或某一具體知識）分析上述材料”類的設(shè)問，答案的表述方式是“設(shè)問或書本中明確的原理或知識+事實(shí)材料的概述+就體現(xiàn)了這一點(diǎn)”。

2.關(guān)于“政府為什么要做好某件事”的分析，要從以下幾個角度入手：

（1）對象的必要性：①如果對象是物或事，首先要找課本上的結(jié)合點(diǎn)，看課本上有沒有直接講述此對象存在的必要性，如果有，則直接套用課本上的語句；如果課本上找不到結(jié)合點(diǎn)，則應(yīng)到材料中找；如果課本和材料中都找不到結(jié)合點(diǎn)，那么此點(diǎn)可以省略。②如果對象是人，應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是如果涉及的是某特殊群體，如農(nóng)民工、農(nóng)民群眾等，則應(yīng)實(shí)現(xiàn)從特殊群眾到公民的轉(zhuǎn)換，可表述為“任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，××作為權(quán)利的主體，理應(yīng)享有××的權(quán)利”；二是如果涉及的是廣大人民群眾，則應(yīng)從國家性質(zhì)入手，表明我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，人民是國家的主人。

（2）主體的必要性：應(yīng)考慮國家的性質(zhì)、政府的性質(zhì)、政府的職能、政府的責(zé)任、政府依法行政、接受監(jiān)督、審慎用權(quán)、民主決策、民主集中制原則、獨(dú)立自主的和平外交政策等，結(jié)合材料表明解決××問題是政府的職責(zé)所在，或是××的必然要求。

（3）政府做好這件事的意義：如果課本上有現(xiàn)成的答案，考生可直接套用，如政府接受監(jiān)督的意義、政府依法行政的意義等；如果課本上沒有現(xiàn)成的答案，考生必須到材料中找答案，根據(jù)不同的主體、從不同的角度分析其意義。

3.關(guān)于“說明政府做好某件事的意義”的分析，要從以下幾個角度入手：

（1）對政府自身的意義：如教材中提及的依法行政對政府的意義、公民參與民主決策對政府的意義、政府自覺接受監(jiān)督對政府的意義等。

（2）對公民的意義：政府所做的一切都是為了人民，所以政府做某件事往往是有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益，讓人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（3）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義：政府轉(zhuǎn)變職能是為了提高政府為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力和水平，提高為人民服務(wù)的能力和水平。

（4）對社會主義民主政治的意義：有利于推動社會主義民主政治的發(fā)展。

4.關(guān)于“說明政府應(yīng)如何做好某件事” 的分析，要從以下幾個角度入手：

（1）針對原理找措施：就是根據(jù)設(shè)問的對象思考問題，依據(jù)特定的對象歸納應(yīng)采取的措施。考生解題時(shí)要注意教材是否已經(jīng)有現(xiàn)成的答案，課本上已經(jīng)有了的內(nèi)容直接結(jié)合材料按課本知識回答即可。

（2）針對問題找措施：就是根據(jù)相關(guān)的問題或相關(guān)材料的具體內(nèi)容，搜尋合理的多樣化的措施。作答時(shí)，考生必須先找出材料中反映的問題，再一一對應(yīng)寫措施。

5.關(guān)于“說明政府是如何做好某件事”的分析，要從以下幾個角度入手：

此類設(shè)問在大多數(shù)的材料中有具體的做法，因此只要將材料中的做法轉(zhuǎn)換為教材語句即可，答題格式是“材料中的做法+做到了+對應(yīng)的做法轉(zhuǎn)換成的教材語句”，如果實(shí)在找不到教材的對應(yīng)點(diǎn)，考生可以直接抄寫材料中的語句作為答案。此類題型不同于“××應(yīng)該怎么做”的地方就是考生只需要在材料中找到所述的做法的對應(yīng)點(diǎn)即可?？忌痤}時(shí)要注意層次。

典例分析

最近幾年，民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例都有較大幅度的提高，2016年中央本級支出預(yù)算數(shù)為27355億元，比2015年的執(zhí)行數(shù)增加1800.34億元，增長7%。具體來看，教育支出預(yù)算數(shù)為1408.72億元，比2015年的執(zhí)行數(shù)增加51.67億元，增長3.8%；社會保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為886.82億元，比2015年的執(zhí)行數(shù)增加164.72億元，增長22.8%；住房保障支出預(yù)算數(shù)為431.97億元，比2015年的執(zhí)行數(shù)增加30.75億元，增長7.7%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出預(yù)算數(shù)為124.29億元，比2015年的執(zhí)行數(shù)增加39.87億元，增長47.2%。

結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識說明我國政府為什么要提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例。

【答案】以人為本，使發(fā)展成果惠及全體人民；改善人民的生活條件，提高人民的生活質(zhì)量；縮小貧富差距，維護(hù)社會秩序；提高公共服務(wù)能力，保障基本公共服務(wù)。

【名師點(diǎn)撥】本題以近年來我國政府提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例為背景材料，考查考生論證問題的能力，設(shè)問類型屬于歸因類。涉及的考點(diǎn)為：我國的政府、我國政府的職能和責(zé)任，以及我國政府的主要職能與作用、宗旨與工作的基本原則等?？忌鷳?yīng)主要從兩個角度展開論證：一是從問題本身，即增加民生支出的重要性角度分析，二是從行為主體——政府的角度分析，即聯(lián)系政府的責(zé)任、指導(dǎo)思想（對人民負(fù)責(zé)、科學(xué)發(fā)展觀）和政府的職能（政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、公共服務(wù)職能）來分析加強(qiáng)民生建設(shè)的必然性，在此基礎(chǔ)上整合答案要點(diǎn)，簡潔、規(guī)范地進(jìn)行表述。具體來說，答案的四個要點(diǎn)都是增加民生支出的重要意義：民生支出惠及全體民眾，有利于提高人民的生活質(zhì)量，進(jìn)而有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定等，同時(shí)，從政府的角度來看，第一個要點(diǎn)堅(jiān)持了對人民負(fù)責(zé)的原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求；第二個要點(diǎn)是政府行使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能的要求；第三個要點(diǎn)是政府行使保障人民民主和維護(hù)國家長治久安職能的要求（具體而言是調(diào)節(jié)人民內(nèi)部的矛盾，維護(hù)社會秩序）；第四個要點(diǎn)是政府行使公共服務(wù)職能的要求。

本題答案的表述方式與以往有很大的不同，沒有用比較常見的“理論依據(jù)+具體分析”的表述方式，而是把兩者直接融合，十分簡約地表述出來。答案共四個要點(diǎn)，看似沒有理論，但細(xì)細(xì)品味，發(fā)現(xiàn)每一句都有深刻的理論背景，都是基于理論的合理演繹。這種表述方式是常規(guī)方式的簡約表達(dá)，是在用常規(guī)方式表述較為冗長的要點(diǎn)時(shí)的變通方式，考生要仔細(xì)揣摩，認(rèn)真學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用這種表述方式。

5.結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)如何做好某件事。