監(jiān)督動(dòng)態(tài)

江西南昌：有序推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

為貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出的增長，自去年以來，江西省南昌市有序推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，不斷強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理力度。

一是制定方案，全面動(dòng)員。為確保公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)順利上線，2016年9月南昌市政府印發(fā)《南昌市公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、相關(guān)功能等；12月8日召開培訓(xùn)與動(dòng)員大會(huì)，對2017年全市公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是先行試點(diǎn)，分步實(shí)施。為穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作，按照“先試點(diǎn)再鋪開”的原則，南昌市作為設(shè)區(qū)市試點(diǎn)單位，參照省直做法，選擇市編辦、市強(qiáng)戒所、市委黨校、市檔案局、市國土局、市老齡委、市紅十字會(huì)、市投資促進(jìn)局、市農(nóng)科院、市氣象局等10家預(yù)算單位，開展試點(diǎn)運(yùn)行，在取得初步經(jīng)驗(yàn)效果的基礎(chǔ)上，2017年開始在全市推廣。

三是完善制度，有序推進(jìn)。公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)采取公務(wù)消費(fèi)商家注冊制，商家負(fù)責(zé)下載安裝江西省公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)軟件，在全市范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上注冊；各預(yù)算單位對“三公”經(jīng)費(fèi)支出報(bào)賬嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)發(fā)票、銀行支付憑證、消費(fèi)明細(xì)清單“三單”報(bào)賬制；匯總生成“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)，必須滿足各級(jí)政府和財(cái)政部門監(jiān)督管理“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出的實(shí)際需要。

四是全面上線，強(qiáng)化督導(dǎo)。2017年 2月20日，南昌市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”全面上線工作的通知》，標(biāo)志著全市范圍內(nèi)（含縣區(qū)）各預(yù)算單位的公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)上線工作全面啟動(dòng)。同時(shí)，市財(cái)政局牽頭組織對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，督促整改。該市財(cái)政局還將公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)上線使用工作作為各單位2018年財(cái)政績效評(píng)價(jià)考核工作的內(nèi)容之一。

（胡軍明皮永鋒）

云南富源：多舉措提升社?；痤A(yù)算編制水平

為進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸸芾恚?guī)范社?；鹗罩袨?，近年來，云南省富源縣財(cái)政局采取有效措施，強(qiáng)化社?；痤A(yù)算編制工作，進(jìn)一步完善和優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制流程，使基金預(yù)算管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保編制質(zhì)量。該縣財(cái)政部門主動(dòng)加強(qiáng)與人社、衛(wèi)生等社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溝通和對接，加強(qiáng)對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真分析各項(xiàng)社?；鹗罩闆r，確保社?；痤A(yù)算編制內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。

二是把握政策，規(guī)范編制。社?；痤A(yù)算編制涉及企業(yè)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，由于社?；痤A(yù)算編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、要求高，該縣財(cái)政部門及時(shí)組織有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保政策，在編制過程中結(jié)合前兩年基金收支執(zhí)行數(shù)，充分考慮次年增支及政策調(diào)整等因素，統(tǒng)籌編制社?；痤A(yù)算，科學(xué)合理確定社?；鹗杖牒椭С鰯?shù)據(jù)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)編制科學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有據(jù)可循。

三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。樹立“編制與執(zhí)行并重”的理念，認(rèn)真做好社?；痤A(yù)算執(zhí)行月報(bào)工作；注重社?；鹗罩ьA(yù)算執(zhí)行管理工作，對各項(xiàng)社保基金收支開展有針對性的分析，提出有利于加強(qiáng)社保基金管理的意見和建議，不斷提高社保基金預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控效果，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理水平，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是強(qiáng)化績效管理，提高基金的社會(huì)效果。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全過程，切實(shí)提高資金使用的社會(huì)效果。

（張懷能）

湖南桂陽：筑牢財(cái)政干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防火墻

為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，近日，湖南省桂陽縣財(cái)政局下發(fā)《桂陽縣財(cái)政局股室（單位）廉情報(bào)告制度（試行）》（桂財(cái)黨組〔2017〕11號(hào)），將紀(jì)檢關(guān)口前移，抓早抓小，防微杜漸，有效筑牢財(cái)政干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防火墻，確保財(cái)政干部和財(cái)政資金安全。

一是明確內(nèi)容。廉情報(bào)告制度對各股室（單位）落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任情況；執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況；黨員干部廉潔從政情況；部門預(yù)算編制與執(zhí)行、財(cái)政資金管理和使用情況；“雁過拔毛”專項(xiàng)整治情況；審計(jì)所涉及的廉政問題整改情況；財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)生的違法違紀(jì)情況等需要報(bào)送的內(nèi)容進(jìn)行了明確。

未來擬進(jìn)一步依照產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡涉及的不確定性特征，設(shè)計(jì)統(tǒng)一表述方式。特別將加深對產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡涉及的行業(yè)、政府等外部環(huán)境不確定性因素的研究，力爭構(gòu)建一個(gè)更兼具社會(huì)性和系統(tǒng)性的產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡不確定性研究體系。

二是分類處理。以股室（單位）負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，每個(gè)季度報(bào)送一次，該局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)報(bào)送內(nèi)容建立廉情臺(tái)賬，分類整理，逐一核實(shí)，并建立廉情分析預(yù)警機(jī)制，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確改進(jìn)重點(diǎn)，督促整改落實(shí)。

三是嚴(yán)格追責(zé)。該局將廉情報(bào)告情況納入年終績效考核，對瞞報(bào)、延報(bào)、阻報(bào)、拒報(bào)等情形，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)，確保制度落到實(shí)處。

(歐陽繼發(fā)）

山西浮山：開展部門預(yù)算編制執(zhí)行情況檢查

為提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政收支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《臨汾市財(cái)政局關(guān)于做好2017年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作的通知》（臨財(cái)監(jiān)〔2017〕6號(hào)）的要求，7月初，山西省浮山縣財(cái)政局對全縣縣直各預(yù)算單位2017年部門預(yù)算編制和執(zhí)行等情況實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。

此項(xiàng)檢查已于7月初開始，將于9月底前結(jié)束。檢查內(nèi)容主要包括：收入預(yù)算編制和執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注收入填報(bào)的完整性；支出預(yù)算編制和執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注支出編報(bào)的真實(shí)性和預(yù)算執(zhí)行的合理性、合法性；結(jié)余資金編制和管理情況，重點(diǎn)關(guān)注結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金構(gòu)成、資金總量和管理使用情況；政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注各預(yù)算單位是否按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行政府采購。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)要求，在合規(guī)性檢查的基礎(chǔ)上，對預(yù)算單位是否違規(guī)私設(shè)“小金庫”行為、預(yù)算單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及其他財(cái)政法律法規(guī)情況進(jìn)行績效監(jiān)督和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注資金使用效益情況。

此次專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對查出的各種違規(guī)違紀(jì)問題，浮山縣財(cái)政局將在依法進(jìn)行處理處罰的同時(shí)，找出問題根源，提出改進(jìn)工作、完善制度的措施和建議，切實(shí)抓好檢查成果的利用和反饋，不斷提高部門預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化水平，確保財(cái)政資金的安全有效。同時(shí)，檢查組要求檢查人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度和保密制度規(guī)定，做到廉潔執(zhí)法，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)；不得收受檢查對象贈(zèng)送的任何禮品；檢查人員在檢查中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（陳強(qiáng)）

江西瑞金：多舉措加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作

今年以來，江西省瑞金市財(cái)政局采取多項(xiàng)有力措施，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，維護(hù)財(cái)政資金安全。

一是建立科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督體系。該市預(yù)算管理監(jiān)督體系著眼于建立起以預(yù)算項(xiàng)目預(yù)審為基礎(chǔ)，以事中即時(shí)監(jiān)控為中心，以必要的事后抽查和專項(xiàng)檢查為補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)、相互制約、分工合理的預(yù)算監(jiān)控動(dòng)態(tài)機(jī)制。

三是強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政支出和日常監(jiān)督的制度化建設(shè)，研究制定財(cái)政支出和監(jiān)督管理辦法以及日常監(jiān)督的制度化建設(shè)，實(shí)施事前控制和過程監(jiān)督，同時(shí)繼續(xù)對財(cái)政支出資金開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保財(cái)政資金專款專用和取得實(shí)效，有重點(diǎn)、有步驟地探索財(cái)政支出的效益性監(jiān)督。

四是建立規(guī)范、有效的財(cái)政監(jiān)督方式。在財(cái)政監(jiān)督的方式上逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即以原來的側(cè)重企業(yè)財(cái)政收支的檢查，向加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，全面促進(jìn)財(cái)政管理的轉(zhuǎn)變；從過去的側(cè)重事后檢查，向事前、事中監(jiān)控和必要的事后檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從以往單純重視收繳違紀(jì)資金，向嚴(yán)格執(zhí)法，把處理違紀(jì)事件和處理違紀(jì)責(zé)任人相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

五是建立和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序的監(jiān)督制度。該市財(cái)政部門不斷適應(yīng)新情況，適時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)政策，完善會(huì)計(jì)制度，并不斷研究會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的日常監(jiān)督方法，按照調(diào)整和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，實(shí)行對會(huì)計(jì)信息定期抽查制度，由此規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。

六是建立財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門采取有效措施加強(qiáng)稅務(wù)、審計(jì)等政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門間的協(xié)作，定期召開各監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)信息共享，劃清職責(zé)，防止撞車，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的整體效果。

七是建立健全嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門密切配合，建立聯(lián)合辦案和移送案件制度，把對單位的處罰和對責(zé)任人的處罰結(jié)合起來，尤其要加大對第一責(zé)任人的處理力度，從根本上觸動(dòng)違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，起到查處一例、警示一片的作用，使得財(cái)政監(jiān)督真正起到震懾作用和示范教育作用，從而減少違法違規(guī)問題，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

八是加快財(cái)政信息化建設(shè)。研究開發(fā)、推廣和使用各種財(cái)政監(jiān)督軟件，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展財(cái)政專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管，建立財(cái)政監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)和案例庫，開設(shè)面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)端口，接受群眾舉報(bào)等社會(huì)信息。

（鐘惠林）■

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>