劉冠珠

(長春師范大學(xué) 科研處，吉林 長春 130032)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要科技文化更新

劉冠珠

(長春師范大學(xué) 科研處，吉林 長春 130032)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略依靠科技創(chuàng)新的價值增長，需要同時吸收政府和市場的積極性。各個層次和主體之間的創(chuàng)新活動存在裂痕，需要政府進行實質(zhì)性的協(xié)調(diào)與管理機制的改革，激勵創(chuàng)新競爭。管理機制和管理思路的改革是社會實踐和社會制度改進的過程，其最終目的是要實現(xiàn)包括文化創(chuàng)新在內(nèi)的自主創(chuàng)新。

科技文化；制度文化；理性反思

國家“十二五”規(guī)劃綱要在編制時提出“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐”,但近十年來的中國科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還沒有適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“新常態(tài)”。我們需要更新思維方法和制度模式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

一、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要科技文化有力的支撐

發(fā)達國家每年都會購買大量中國制造的商品，但大部分消費者記不清中國品牌。有觀點指出，最具知名度的中國品牌在西方都還做不到家喻戶曉。在創(chuàng)新與提高質(zhì)量方面，中國企業(yè)做得仍不盡如人意，實際上存在著“沒有產(chǎn)品的生產(chǎn)”[1]。中國如果不能顯著地提高創(chuàng)新能力，就不能促進生產(chǎn)力水平的迅速提高。胡錦濤提出了創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，指出：“科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。”[2]。黨的十八大后，習(xí)近平指出：“科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！盵3]

馬克思在19世紀明確指出，科技、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)力是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的結(jié)果，科學(xué)技術(shù)和市場經(jīng)濟相互依存。但是，科學(xué)技術(shù)發(fā)展深受特定歷史時期經(jīng)濟文化的影響，中國社會主義建設(shè)經(jīng)歷的波折大大地延誤了科學(xué)的發(fā)展和科技文化的形成?？平坦ぷ魇青囆∑綄崿F(xiàn)思想解放的突破口，恢復(fù)正式的高考制度和全國科技大會的召開凝聚著鄧小平的心血與期望?？平绦袠I(yè)的發(fā)展大大地推動了改革開放的勢頭。國家從制度上鼓勵體制內(nèi)的研究人員帶著技術(shù)成果直接進入市場，企望讓科技成果市場化獲得大的效益。但是，科研成果的市場化效果很有限。其根本原因在于從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，再到產(chǎn)品開發(fā)和制造，各個環(huán)節(jié)間有不同甚至是矛盾的價值取向，科技工作者不可能在所有環(huán)節(jié)都有充分的能力。

建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制的頂層決策早已形成，各種改革措施激勵人們進行科技創(chuàng)新。但是，符合中國發(fā)展需要的創(chuàng)新文化還沒有最終形成。從實際效果來看，政府主導(dǎo)型和市場驅(qū)動型的各種科技開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各有利弊。美國的硅谷和日本的筑波科技城的實際效果有力地證明了市場驅(qū)動型更易形成創(chuàng)新文化，并有效發(fā)揮市場的作用。

以往的科技體制改革把技術(shù)創(chuàng)新理解為單一技術(shù)推動的線性模式，把技術(shù)研究開發(fā)與后續(xù)的生產(chǎn)銷售分開。新時期，中央明確提出深化科技體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科技管理體制和創(chuàng)新機制，尤其強調(diào)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。市場經(jīng)濟是一個有生命的、不斷變化的體系。市場經(jīng)濟的優(yōu)勢不僅在于資源分配的效率，還在于信息的自由流動，這有助于形成富有活力的文化交流市場。從本質(zhì)上講，市場是一個集體學(xué)習(xí)的機制，為參與其中的所有相關(guān)方提供一個不斷試錯的學(xué)習(xí)方式。與其相對應(yīng)，政府的計劃與控制只能是政策性的，難以進行具體的引導(dǎo)，發(fā)揮具體引導(dǎo)作用的是市場文化和市場競爭的機制。相比于美國各研究部門的科技報告都已公開上網(wǎng)，我國的國家科技報告體系迄今沒有實質(zhì)性的進展。凡是國家支持的科研活動產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術(shù)內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)盡可能向公眾開放。

二、科技文化發(fā)展對科學(xué)自身的理性反思

科技發(fā)展到一定階段，必須完成發(fā)展理念的躍遷，包括文化理念的生成與發(fā)展。康德在《純粹理性批判》第二版序言中寫到：“理性只洞察它自己根據(jù)自己的規(guī)劃產(chǎn)生的東西，它必須以自己按照不變的規(guī)律進行判斷的原則走在前面，強迫自然回答自己的問題”[4]。這正是現(xiàn)代理論思維的發(fā)端，就是自覺反思理性自身，并不認為理性得到的認識天然正確。20世紀的科學(xué)哲學(xué)提出，真理性認識是一個“生成”和“建立”的過程。愛因斯坦指出，科學(xué)是人類精神的自由創(chuàng)造和自由發(fā)明。新的知識的生成反思理論是對人的存在方式和存在意義的自覺反思，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用可能會產(chǎn)生負效應(yīng)，既可以成為“主體延長了的肢體”，增進人的自由和文化，也可能使人喪失自身的主體性，導(dǎo)致“物化”現(xiàn)象。若沒有科學(xué)及對科學(xué)的反思，今天的人們會完全喪失生活。一種和現(xiàn)代化相匹配的文化，要運用理性來限制理性。現(xiàn)代文明受到的威脅，并不是毀滅世界的非理性狂熱，而是建構(gòu)理性主義者的濫用理性。科學(xué)是理性的成果，但只是理性的一個部分，而決不是其全部。

科技創(chuàng)新必須突破并超越實證主義和功利主義的狹隘觀念?？蒲泄芾眢w制要改變“科學(xué)技術(shù)專家只管開發(fā)，政府和企業(yè)只管投資，公眾只管成果享用”的文化模式。在通過科普讓公眾關(guān)心科技的基礎(chǔ)上，整個社會要對科技進展進行反思和人文評價?？萍嫉陌l(fā)展使人類的交往實踐日益復(fù)雜，也使主體活動后果的深遠性愈加凸顯。如果不能及時對影響科技發(fā)展的文化因素進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與重塑，科技進步對經(jīng)濟增長的推動作用就會受到限制。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟界的題目，主體也不限于政府和企業(yè)，而是整個民族現(xiàn)代文化和現(xiàn)代理性的一次升華。中國的科技文化已經(jīng)發(fā)展出自身的價值選擇：適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的人性化轉(zhuǎn)向，順應(yīng)科學(xué)與人文、純粹理性與實踐理性統(tǒng)一的大趨勢。在2016年科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平指出，“科學(xué)研究既要追求知識和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾”，必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力?？萍歼M步既要符合我國發(fā)展的階段性特征，也要迎合人民群眾對美好生活的向往，成為人民生活幸福和國家富強的有力支撐。中國在選擇科學(xué)探索的路徑時已經(jīng)不能再簡單效法發(fā)達國家，在經(jīng)濟一體化的國際經(jīng)濟體系中如果繼續(xù)追隨西方科技的發(fā)展，在技術(shù)上有淪為發(fā)達國家附庸的危險。

三、調(diào)整機制集聚資源進行創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的突破性創(chuàng)新不僅有賴于理論思維的重大突破，更需要管理體制和科研文化的具體創(chuàng)新。二戰(zhàn)后，日本長期實行“技術(shù)立國”的科技追趕戰(zhàn)略，根據(jù)模仿創(chuàng)新的階段性成就提出“科技立國”戰(zhàn)略。可見，制度調(diào)整有助于集聚資源、推動創(chuàng)新發(fā)展?？萍俭w制和文化不僅包括知識產(chǎn)權(quán)保護、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、推動科技創(chuàng)新，也包括尊重人才和使用人才等，目的是在全社會范圍內(nèi)形成一個有利于科技創(chuàng)新的文化氛圍，這又與社會文化的改造轉(zhuǎn)型相關(guān)。從這個意義來看，學(xué)風(fēng)和研究風(fēng)氣的改良不僅是加強個人修養(yǎng)的問題，也是社會制度建設(shè)的問題。要通過制度創(chuàng)新，不斷整合國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)自主創(chuàng)新制度與文化環(huán)境的統(tǒng)一構(gòu)建。在計劃經(jīng)濟時代，科技主要依靠國家投資驅(qū)動發(fā)展，計劃管理是發(fā)展的主要軌道。在當(dāng)前的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境中，除了少數(shù)基礎(chǔ)研究外，市場的軌道必將成為科技發(fā)展的主導(dǎo)路徑。

溫家寶在2011年曾指出科技體制的幾個突出問題：一是科技經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有真正解決。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還存在體制機制障礙。作為經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)基于利潤考慮，容易參與但很難在原始創(chuàng)新上做持續(xù)的投入。雖然國家形成了對自主創(chuàng)新的高度需求，但企業(yè)仍然從投入產(chǎn)出比的角度進行創(chuàng)新科研。我國經(jīng)濟增長的動力源泉主要還是依靠資本、勞動力和資源等生產(chǎn)要素的投入，科技進步的貢獻率不高。二是宏觀科技決策機制和組織結(jié)構(gòu)不合理，容易形成體制分割，科技資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，資源協(xié)同利用不佳，投入產(chǎn)出效率不高?？蒲泄芾聿块T缺乏系統(tǒng)、高效的創(chuàng)新管理能力，很多管理人員的科技文化素養(yǎng)與科研管理能力不足，需要營造科學(xué)民主、寬松包容的創(chuàng)新氛圍，落實和完善激勵創(chuàng)新的政策措施。三是國家科技組織動員能力和協(xié)同集成能力還需要強化，體制內(nèi)科技人員的積極性、創(chuàng)造性還沒有充分調(diào)動起來。[5]比如近年來虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)吸納了本可以投資生產(chǎn)力提升和創(chuàng)新方面的資金，企業(yè)家都想以打快拳的方式從金融市場中牟利，這種資金炒作的行為大大制約了社會創(chuàng)新的熱情。

從制度經(jīng)濟學(xué)角度來看，我們還需要制度文化和管理模式的更新。經(jīng)濟學(xué)家諾斯指出，制度創(chuàng)新是“通過提供把交易費用降低到可操作水平程度的法律、秩序，來使與先進技術(shù)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動得以運行?！痹诋?dāng)前的市場化機制中，科技制度要以“制度框架”的形式提供信息溝通和創(chuàng)新個體的博弈規(guī)則，通過形成市場文化減少創(chuàng)新活動的不確定性。市場主導(dǎo)創(chuàng)新要重視組織創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的市場化接軌，如科技研發(fā)部門大多是按照事業(yè)單位進行管理的。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要改變科研部門“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化”的傳統(tǒng)，也要看到產(chǎn)學(xué)研各部門利益分配機制不夠健全，導(dǎo)致企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力不足。政府雖然不再直接進行技術(shù)攻關(guān)，但仍要堅持“糾正市場失靈”的職能。同時，要大力支持公共技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)和全社會的科技投入。隨著改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，集聚創(chuàng)新資源要通過有效的間接協(xié)同調(diào)控，創(chuàng)造市場導(dǎo)向和文化氛圍。

[1]羅納德·哈里·科斯，王寧．變革中國[M]．北京：中信出版社，2013:249.

[2]胡錦濤在中國科學(xué)院第十六次院士大會、中國工程院第十一次院士大會上的講話[EB/OL].(2012-06-11)[2017-04-11].http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/18145712.html.

[3]習(xí)近平:走好科技創(chuàng)新先手棋 就能占領(lǐng)先機贏得優(yōu)勢[EB/OL].(2014-05-24)[2017-04-11]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/24/c_1110843342_2.htm.

[4]康德.純粹理性批判[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004:14.

[5]溫家寶.關(guān)于科技工作的幾個問題[J].求是，2011(14).

Innovation-drivenDevelopmentRequirestheRenewalofScienceandTechnologyCulture

LIU Guan-zhu

(Scientific Research Department, Changchun Normal University, Changchun Jilin 130032, China)

Innovation-driven development strategy is a kind of value growth relying on scientific and technological innovation. The development of science and technology needs to absorb enthusiasm from the government and the market. For the cracks between innovation activities in different levels and subjects, it is necessary for the government to carry out management and mechanism reform, so as to encourage innovation competition. The reform of the management mechanism and management ideas is a process of social practice and social system improvement, and its ultimate goal is to achieve independent innovation, including cultural innovation.

Science and technology culture; institutional culture; rational reflection

G122

A

2095-7602(2017)11-0180-03

2017-07-23

吉林省高校人文社會科學(xué)研究規(guī)劃重點項目“當(dāng)代中國價值觀念塑造國家文化軟實力研究”(吉教科文合字〔2016〕第399號)。

劉冠珠(1981- )，男，助理研究員，從事科研管理理論研究。