文/張忠義

牢牢把握黨的政治建設的根本性、統(tǒng)領性
——學習貫徹十九大習近平新時代黨建思想

文/張忠義

牢牢把握黨的政治建設在貫徹落實新時代黨的建設總體要求和重大部署中的根本性、統(tǒng)領性作用，將其貫通于黨的建設各方面、全過程，不斷提高黨的建設質量，是新時代黨的建設新的偉大工程發(fā)揮關鍵性作用的根本要求。

黨的十九大；新時代；政治建設；黨的建設質量

黨的十九大最突出的成果就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了以“四個偉大”為統(tǒng)領的新時代中國特色社會主義事業(yè)開拓未來新征程的基本理論、基本路線、基本方略，系統(tǒng)回答了新時代以什么樣的精神狀態(tài)和行動姿態(tài)堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面豐富和深化了中國特色社會主義的主題境界、本質內涵、內容體系和實踐方向，是我們黨堅定自信引領中華民族實現偉大復興“中國夢”的偉大政治宣言、宏偉戰(zhàn)略藍圖和催人奮進的行動綱領。十九大報告關于黨的建設重大論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是習近平新時代黨建思想全面系統(tǒng)的集中闡述，是指導新時代黨的建設偉大工程的根本遵循和行動綱領。

一

把政治建設擺在首位、作為統(tǒng)領，明確黨的政治建設是黨的根本性建設，這是深刻總結黨的歷史經驗、把握黨的建設根本規(guī)律特別是五年來全面從嚴治黨歷史性變革深刻經驗得出的重大論斷、做出的重大部署。

十九大報告鮮明宣誓了中國共產黨人“不忘初心，牢記使命”的精神主旨，牢牢把握了“必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”這一政治主線中兩個緊密聯系、相互貫通、相輔相成的主要方面，明確宣誓“堅持黨對一些工作的領導”這一根本性最高政治原則，提出了一系列涉及重大政治方面的貫穿黨的政治領導的基本方略，在“四個偉大”中明確定位“起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”這一關鍵決定性政治保障，對新時代黨的建設鮮明提出“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“不斷提高黨的建設質量”“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”“把政治建設擺在首位”等一系列重大觀點論述和重大部署。這一系列重大論述清晰表明新時代黨的建設要在“四個偉大”總體政治領導框架中發(fā)揮更加積極、更加關鍵、更具活力的政治建設和政治保證功能：清晰回答了新時代要建設一個什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨這個黨的建設根本性問題，那就是要建設一個能夠勇于和善于進行新的偉大斗爭、能夠成功領導推進偉大事業(yè)、能夠擔當偉大使命并成功領導實現偉大夢想的堅強領導核心，建設一個能夠“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”；同時，進一步回答了怎樣建設這樣一個黨的問題，根本上就是把堅持全面從嚴治黨基本方略貫徹落實到新時代黨的建設整體布局和實踐當中，堅定不移持續(xù)深入貫徹全面從嚴治黨的新時代黨建總體要求和八個方面重大部署，其中把政治建設擺在首位、作為統(tǒng)領，明確政治建設是黨的根本性建設，這是總結黨的歷史經驗特別是五年來全面從嚴治黨歷史性變革深刻經驗、深刻把握黨的建設根本規(guī)律得出的重大論斷，是整體性系統(tǒng)性把握中國特色社會主義最本質特征、發(fā)揮最大優(yōu)勢得出的對新時代黨的建設功能的精準定位，是堅持全面從嚴治黨推進新時代黨的建設偉大工程的靈魂統(tǒng)領。

二

“不斷提高黨的建設質量”這一黨的建設新時代重大命題，是對十八大以來五年持續(xù)推進全面從嚴治黨取得重大突破、實現管黨治黨方式歷史性變革進行全面深刻總結得出的重大科學判斷。

十九大報告鮮明提出了“不斷提高黨的建設質量”這一黨的建設新時代重大命題，這是繼十七屆四中全會和黨的十八大提出“提高黨的建設科學化水平”之后，對黨的建設實踐要求的進一步深化，是對十八大以來五年持續(xù)推進全面從嚴治黨取得重大突破、實現管黨治黨方式歷史性變革進行全面深刻總結得出的重大科學判斷。十八大以來五年，面對“四大危險”“四大考驗”，習近平同志為核心的黨中央領導全黨以黨章為根本遵循，以勇于自我革命的勇氣持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，堅持問題導向，刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，突出政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“兩手抓”“兩手都要硬”，抓“關鍵少數”，抓管黨治黨政治責任落實，抓重點補短板，推進政治巡視工作全覆蓋，實現了思想建黨和制度管黨緊密結合、同向發(fā)力，推進反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，“消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉”。在堅定不移推進全面從嚴治黨背景下，十九大提出這一具有鮮明的新時代特征的重大黨建命題，對遵循黨的建設規(guī)律、聚焦黨的政治建設功能、創(chuàng)新管黨治黨方式、全面從嚴提高黨的建設效能、推進黨的建設新的偉大工程具有重大指導意義。

注重黨的建設質量，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質特征和鮮明標志，也是一個黨的建設永恒課題，從根本上說，這是由黨的性質和使命決定的。列寧能夠領導俄國革命取得成功，根本的經驗就是成功領導締造了一個具有崇高革命理想、鐵的紀律和組織嚴密的布爾什維克黨，確立了民主集中制的根本組織原則，使黨成為能領導進行偉大革命斗爭的堅強有力的政治力量，開創(chuàng)了馬克思主義政黨注重在質量上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產黨結合中國國情繼承和創(chuàng)造性發(fā)展了列寧的建黨原則，締造了一個能夠承擔偉大使命、始終走在時代前列、得到人民群眾擁護的堅強有力的馬克思主義政黨，這也是中國革命、建設和改革開放取得巨大成就的關鍵所在。歷史表明，沒有中國共產黨的領導，民族偉大復興必然是空想；而實現黨的領導并不是一蹴而就的，是有條件的，其中黨的建設質量具有關鍵決定性作用。緊緊圍繞黨的政治路線來加強黨的建設，這是黨的建設根本要求，也是保證黨能夠成功實現政治領導的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是革命時期毛澤東同志提出革命勝利的“三大法寶”，還是新時代習近平同志提出“四個偉大”的重大論述，其中黨的建設都是加強黨的領導的關鍵決定性因素。而圍繞實現黨的政治領導來提高黨的建設質量，根本的是要充分發(fā)揮黨的政治建設的統(tǒng)領作用。從這個意義上說，黨的政治建設質量是衡量黨的建設質量的根本標準，提高黨的建設質量，核心統(tǒng)領在于講政治。講政治是我們黨最大政治優(yōu)勢，而不講政治則是黨長期執(zhí)政最大的政治隱患。一段時間以來，黨內不同程度出現了不講政治、淡化政治的現象，一團和氣之下，講政治的被嘲笑、被排斥和孤立，出現了黨內政治生活的庸俗化、隨意化、平淡化，強化了不愿講政治、不敢談政治的政治氛圍，這必然導致管黨治黨寬松軟、黨的領導弱化、黨的觀念淡薄，一些黨員干部在金錢、權力、美色等陷阱圍獵中敗下陣來，一些組織軟弱渙散失去戰(zhàn)斗力，滋長了“七個有之”的重大政治隱患，黨和國家執(zhí)政能力、治理能力埋藏著巨大隱憂。面對嚴重形勢，習近平同志以“打鐵還須自身硬”“得罪千百人，不負十三億”的政治擔當和勇氣，帶領全黨堅決推進全面從嚴治黨，中國共產黨經歷了一次旗幟鮮明講政治的革命性鍛造，突出政治紀律和政治規(guī)矩，政治巡視雷霆萬鈞，高懸反腐敗斗爭利劍，消除了重大政治隱患，贏得了全黨全國人民衷心擁護，黨的政治領導變得更加堅強有力、黨的建設質量全面提高，出現了令全黨全國人心振奮的嶄新政治局面。

從十八大以來五年全面從嚴治黨重大歷史經驗來看，提高黨的建設質量必須把黨的政治建設擺在首位，黨的其他建設必須全面體現和貫通政治建設的根本性、統(tǒng)領性，牢牢把握貫徹落實黨的政治理論、政治路線、政治方略及貫穿其中的政治方向、政治立場、政治原則、政治道路、政治紀律等重大政治規(guī)矩，通過充分發(fā)揮黨的政治建設的有效統(tǒng)領，把黨的一系列重大政治要求、政治規(guī)矩貫穿統(tǒng)領于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設之中，實現共同作用、同向發(fā)力，才能從根本上保證黨的建設主題主旨不偏離、靈魂方向不散光、功能作用不紊亂，有效保證黨的建設質量。

三

牢牢把握黨的政治建設在貫徹落實新時代黨的建設總體要求和重大部署中的根本統(tǒng)領性作用，將其貫通于黨的建設各方面、全過程，不斷提高黨的建設質量，是新時代黨的建設新的偉大工程發(fā)揮關鍵決定性作用的根本要求。

十九大報告鮮明提出了新時代黨的建設總要求，即：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。同時，按照新時代黨的建設總要求和黨的建設總布局，十九大從八個方面明確新時代黨的建設重點任務和重大部署，而其鮮明的特點就是把黨的政治建設統(tǒng)領性貫穿其中，充分體現政治建設的根本性，形成了政治統(tǒng)領有力、把握全面從嚴治黨關鍵環(huán)節(jié)、全面體現全面從嚴治黨要求、具有內在緊密邏輯聯系的新時代黨的建設重大戰(zhàn)略部署和行動綱領。

貫徹落實新時代黨的建設總要求和重大部署，要求我們必須深刻把握黨的政治建設與其他各方面建設的辯證統(tǒng)一關系。首先，深刻理解把握把黨的政治建設擺在首位這一重大戰(zhàn)略部署。十九大報告明確指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！边@一重大論斷表明，黨的政治建設在黨的建設整體布局中是起根本性、主導性、決定性作用的，是與黨的性質宗旨、黨的領導使命直接相關的根本性建設?！氨ＷC全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務”，這是深刻總結黨的歷史經驗、黨的政治領導和自身建設經驗，牢牢把握政治發(fā)展規(guī)律得出的重大結論。同時，報告提出了涉及黨的政治建設的根本方面的重點內容，包括尊崇黨章、嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態(tài)、堅持和落實民主集中制各項制度以及政治文化建設等方面內容。其次，要深刻把握黨的思想、組織、作風、紀律、制度建設以及反腐敗斗爭等方面提出的政治建設要求，堅持政治統(tǒng)領提高黨的建設質量。思想建設方面，報告明確“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想”是共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是黨的思想建設首要任務，提出“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”重大思想政治任務，體現了政治建設對思想建設的統(tǒng)領。報告從兩個方面提出組織建設的重點任務，即“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”和“加強基層組織建設”這兩大需要著力加強、關涉組織建設全局的關鍵重點任務，其中強調選拔干部“突出政治標準”，基層組織建設強調“要以提升組織力為重點，突出政治功能”“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”，都是深刻體現了政治建設對組織建設的統(tǒng)領作用。作風建設、紀律建設方面，報告集中提出“持之以恒正風肅紀”，強調“緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系”“重點強化政治紀律和組織紀律”等，這些都體現了黨的政治建設的根本要求。報告充分體現了把黨的制度建設貫穿到了黨的建設各方面的基本理念，例如，在思想建設方面提出了“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在組織建設中提出了“建立激勵機制和容錯糾錯機制”，在作風建設、紀律建設方面提出了“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果”，在反腐敗斗爭提出“建立巡察制度”，特別是重點提出“健全黨和國家監(jiān)督體系”重大戰(zhàn)略部署，這些都是從不同方面以制度建設來鞏固發(fā)展全面從嚴治黨政治建設的成效，體現了政治建設對制度建設的統(tǒng)領。最后，要深刻把握政治建設對黨員干部“全面增強執(zhí)政本領”的統(tǒng)領性。十九大報告指出“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，提出了增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八個方面執(zhí)政本領。政治過硬與本領高強是辯證統(tǒng)一的，政治過硬必然有過硬的本領作為支撐，黨員干部政治過硬必然會積極主動提升過硬的執(zhí)政本領；反之，政治上不過硬就很難談本領過硬，一些所謂的本領可能更多的是花架子、假把式，甚至可能帶來更多政治隱患，這方面歷史和現實都有很多經驗教訓。

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10.13784/j.cnki.22-1299/d.2017.06.002

張忠義，中共長春市委黨校黨建教研部副主任，副研究員，研究方向：黨的建設理論和實踐。

責任編輯姜杰