●陳方立/財(cái)政部駐青島專(zhuān)員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員

鍛造“鐵軍”和“尖兵”深入推進(jìn)專(zhuān)員辦工作轉(zhuǎn)型

●陳方立/財(cái)政部駐青島專(zhuān)員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員

財(cái)政部駐青島專(zhuān)員辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、積極貫徹落實(shí)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷關(guān)于把專(zhuān)員辦打造成推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“鐵軍”和“尖兵”的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互銜接，切實(shí)聚焦財(cái)政中心工作，凝心聚力打造“鐵軍”和“尖兵”，推進(jìn)青島專(zhuān)員辦黨建工作和業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，鍛造專(zhuān)員辦“鐵軍”和“尖兵”

今年5月，肖捷部長(zhǎng)在專(zhuān)員辦黨建工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，明確指出要使專(zhuān)員辦真正成為推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“鐵軍”和“尖兵”，對(duì)專(zhuān)員辦工作提出新的更高的要求，為專(zhuān)員辦全面深入發(fā)展指明了方向，充分體現(xiàn)了財(cái)政部黨組對(duì)專(zhuān)員辦的高度重視和殷切希望。讓我們更加深切地感受到專(zhuān)員辦工作使命光榮，責(zé)任重大，必須堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，努力打造“政治過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬”、“能打仗、敢打仗、善打仗、打勝仗”的專(zhuān)員辦“鐵軍”和“尖兵”。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，政治上過(guò)硬

“鐵軍”和“尖兵”，首先要講政治。要有鐵一般的政治信念、政治信仰和政治立場(chǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)，聽(tīng)黨指揮，服從安排。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于站在政治和全局的高度謀劃和推進(jìn)專(zhuān)員辦工作，切實(shí)做到不僅“有財(cái)有政”，而且更加突出政。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，紀(jì)律上過(guò)硬

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。嚴(yán)明紀(jì)律，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組的統(tǒng)一決策部署，強(qiáng)化黨的意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，做到有令必行、令行禁止，形成高效一致的執(zhí)行力。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、約談?wù)]勉警示談話等制度，紀(jì)律嚴(yán)明，清正廉潔。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，作風(fēng)上過(guò)硬

面對(duì)財(cái)政部黨組交辦的重要工作，面對(duì)推進(jìn)財(cái)稅改革關(guān)鍵時(shí)期存在的困難和日益繁重的財(cái)政預(yù)算監(jiān)管任務(wù)，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，挺身而出，沖在一線。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢記使命，全力履行財(cái)政預(yù)算監(jiān)管職責(zé)，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（四）能打仗、打勝仗，素質(zhì)上過(guò)硬

要鍛造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“鐵軍”和“尖兵”，必須要有過(guò)硬的本領(lǐng)、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，更新干部知識(shí)儲(chǔ)備，提高全辦干部的理論水平、政策水平、專(zhuān)業(yè)技能、調(diào)研能力、寫(xiě)作能力和綜合素質(zhì)，肩負(fù)和完成神圣職責(zé)和使命。

二、主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)專(zhuān)員辦工作轉(zhuǎn)型

認(rèn)真貫徹落實(shí)肖捷部長(zhǎng)的指示精神，聚焦財(cái)政中心，將工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)財(cái)稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上來(lái)。

（一）服務(wù)中心工作，推進(jìn)財(cái)稅改革

充分發(fā)揮專(zhuān)員辦熟悉政策意圖、了解地方實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中央重大決策部署和財(cái)稅體制改革，深入開(kāi)展調(diào)研，密切關(guān)注財(cái)政政策實(shí)施、財(cái)政體制改革進(jìn)展、重大稅制改革推進(jìn)、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等情況。密切跟蹤、反映財(cái)稅改革和中央重大政策在地方的落實(shí)情況。及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，充分發(fā)揮政策參謀作用，對(duì)財(cái)稅改革的政策制定和調(diào)整完善提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，積極促進(jìn)財(cái)稅政策在地方的貫徹落實(shí)。

（二）聚焦主體業(yè)務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算管理

突出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的關(guān)鍵作用。一是圍繞全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，確保中央財(cái)政資金及時(shí)撥付和有效使用。二是突出青島地域特色，對(duì)海洋科研等重點(diǎn)資金和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是繼續(xù)完善中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行定期分析、通報(bào)制度，督促和均衡預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制。四是注重對(duì)獲取的各類(lèi)信息資源的挖掘利用，通過(guò)縱向、橫向、多維度的比對(duì)分析，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作的針對(duì)性。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用國(guó)庫(kù)外圍平臺(tái)和授權(quán)支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)中央預(yù)算單位授權(quán)支付資金監(jiān)管。六是繼續(xù)完善中央預(yù)算單位監(jiān)管平臺(tái)，在全面匯集中央預(yù)算單位基本信息、銀行賬戶(hù)、國(guó)庫(kù)直接支付審核等相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，增加“標(biāo)準(zhǔn)化工作流程”、“案例庫(kù)”等模塊，有序運(yùn)行中，逐步將其建設(shè)成為青島專(zhuān)員辦中央駐青預(yù)算單位財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)查詢(xún)分析平臺(tái)，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)管工作縱深開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

主動(dòng)傳導(dǎo)管理壓力，加強(qiáng)同地方財(cái)政部門(mén)的溝通，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各自的工作責(zé)任，督促落實(shí)主體責(zé)任。

1、加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行秩序，完善收入監(jiān)控分析系統(tǒng)，定期監(jiān)控分析青島市各級(jí)次、各區(qū)市的財(cái)政收入運(yùn)行變化趨勢(shì)，分析研判地方財(cái)政收入質(zhì)量。動(dòng)態(tài)跟蹤地方調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、落實(shí)重大民生政策等情況，督促青島區(qū)市政府落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等基本保障政策。有針對(duì)性地選取區(qū)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò)頭稅”、“虛收空轉(zhuǎn)”、過(guò)高承諾、基本財(cái)力保障機(jī)制落實(shí)不力等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。

2、加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督。地方政府債務(wù)監(jiān)督是專(zhuān)員辦當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。一是認(rèn)真履行地方政府債務(wù)監(jiān)督職責(zé)，督促地方落實(shí)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置，以及地方政府和融資平臺(tái)公司融資行為的監(jiān)管。二是及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)財(cái)政部關(guān)于地方政府債務(wù)管理的意見(jiàn)和要求，溝通青島專(zhuān)員辦地方政府債務(wù)監(jiān)管情況，提出加強(qiáng)青島市地方政府債務(wù)管理的意見(jiàn)建議。三是通過(guò)地方政府債務(wù)工作會(huì)議和集中培訓(xùn)，編撰地方政府債務(wù)管理政策手冊(cè)，提高青島市各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)對(duì)地方政府債務(wù)管理主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，明確具體的工作要求。四是建立地方債務(wù)日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與銀監(jiān)等其他金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，研究制定《青島專(zhuān)員辦與青島市銀監(jiān)局聯(lián)合監(jiān)管債務(wù)機(jī)制辦法》，加強(qiáng)對(duì)青島市政府融資平臺(tái)公司的監(jiān)管，探討共同開(kāi)展政府債務(wù)監(jiān)控。五是認(rèn)真落實(shí)財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)文件要求，督促開(kāi)展地方政府融資擔(dān)保情況整改工作。六是積極參與、督促青島市地方政府債務(wù)管理制度的制訂工作。七是選取區(qū)市開(kāi)展有針對(duì)性的核查，重點(diǎn)檢查融資平臺(tái)公司債務(wù)、PPP項(xiàng)目、違規(guī)擔(dān)保舉債、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義舉借債務(wù)等情況，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起”，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

一是在預(yù)算監(jiān)管日常工作中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央重大決策部署專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法檢查工作的意見(jiàn)》，針對(duì)財(cái)政管理領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；落實(shí)國(guó)務(wù)院重大決策部署，聚焦重大財(cái)稅政策落實(shí)等開(kāi)展檢查。三是做好《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)單位的隨機(jī)抽查，提高市場(chǎng)主體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)控管理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督威懾力?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>