吳大兵 岳琦琳

改革開放以來中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本經(jīng)驗(yàn)*

吳大兵 岳琦琳

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)新的偉大工程重要組成部分。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷探索鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的路徑，形成了極具啟迪意義的成功經(jīng)驗(yàn)，包括：把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的首要前提；把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史主題；把推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵問題；把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。

執(zhí)政基礎(chǔ) 中國共產(chǎn)黨 基本經(jīng)驗(yàn) 改革開放

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“先鋒隊(duì)”是其階級(jí)性和先進(jìn)性最簡明的概括。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨人從關(guān)系黨和國家生死存亡以及社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重新確立了思想路線、政治路線和組織路線，推進(jìn)改革開放，探索出了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的新思路、新辦法，積累了極具啟迪意義的成功經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新形勢下，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年來的這些經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、進(jìn)一步推進(jìn) “偉大斗爭”“偉大工程”“偉大事業(yè)”“偉大夢想”，具有重要意義。

一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的首要前提

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！盵1]馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志就在于它為無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾謀利益。改革開放40年來，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，始終遵循馬克思主義政黨建黨的這一前提要求，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，崇尚人民主體價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)了黨執(zhí)政基礎(chǔ)的動(dòng)力之源。

（一）以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為引領(lǐng)

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也就是中國共產(chǎn)黨成立、發(fā)展之根本。在改革開放40年的行進(jìn)中，宗旨意識(shí)就是共產(chǎn)黨人始終不渝的首要遵循。自黨的十一屆三中全會(huì)后，為切實(shí)順應(yīng)人民群眾的廣泛訴求，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民群眾的力量，開啟了改革開放新征程，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。正如鄧小平指出的那樣：“黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志”[2]。針對世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的低落，特別是蘇聯(lián)的解體和東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的消亡，江澤民就如何夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，特別強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別?！盵3]新世紀(jì)，針對部分黨員黨性不強(qiáng)、宗旨意識(shí)不高、先進(jìn)性弱化等問題，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨人必須做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。黨的十八大以來，面對紛繁復(fù)雜的形勢和矛盾，面對人民群眾更多更高的發(fā)展訴求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn) “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、促進(jìn)系列民生問題的解決和發(fā)展等，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已邁上“新的發(fā)展階段”。可以說，改革開放40年來，正是中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為引領(lǐng)，才確保了人民群眾在思想上對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的認(rèn)同，在行動(dòng)上保持對黨的路線、方針、政策的自覺踐行，從而保障了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。面向未來，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)依然是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)不可摧的力量源泉。

（二）以黨的群眾路線為實(shí)踐發(fā)展根本遵循

黨的群眾路線的本質(zhì)就是人民主體觀的實(shí)踐。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)中，中國共產(chǎn)黨人面對民族復(fù)興的歷史重任與現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更深切感受到黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)意義：“企圖只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)，這是幼稚的，十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已?！盵4]在改革開放的歷史進(jìn)程中，面對改革的艱辛和困難，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線的極端重要性，他指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”[5]他要求黨必須把人民群眾的所思所盼所想作為制定各項(xiàng)路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。面對少數(shù)黨員干部脫離群眾的危險(xiǎn)，江澤民指出，“一個(gè)政黨”，“其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背”[6]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)，在踐行黨的群眾路線上，堅(jiān)信“人民群眾是我們力量的源泉?！盵7]著力發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，開啟了中國發(fā)展新征程?，F(xiàn)實(shí)是：正是由于黨的群眾路線一以貫之和切實(shí)踐行，才造就了幾十年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長、小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、我國綜合國力的大幅度提高和國際地位的顯著提升等，才使中國共產(chǎn)黨贏得民心、執(zhí)政地位鞏固。面向“新的發(fā)展階段”的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨更應(yīng)該堅(jiān)持好群眾路線，以充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。

（三）以人民群眾共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)

發(fā)展是社會(huì)永恒的主題，為誰發(fā)展則是實(shí)踐中首要明確的問題。而如何保障發(fā)展中的公正，則是人們普遍的訴求。針對改革開放的根本目標(biāo)，鄧小平視其為“實(shí)現(xiàn)共同富?！?。簡單而言，就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨在我國改革開放的具體實(shí)踐中，從社會(huì)主義制度的根本堅(jiān)持，到黨的宗旨使命不動(dòng)搖；從人民當(dāng)家作主的民主政治制度的安排，到社會(huì)主義市場體制的建立、發(fā)展和完善及公正合理分配制度的制定；從社會(huì)保障制度的不斷完備，到人與自然和諧相處的整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的考量等，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)的思考和整體的制度安排與大膽實(shí)踐。其間，鄧小平更是提出了共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征；江澤民強(qiáng)調(diào)要兼顧效率與公平；胡錦濤強(qiáng)調(diào)加注重社會(huì)公平；黨的十八大以來，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的每一個(gè)階段都讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果成為中國共產(chǎn)黨人的基本使命。經(jīng)過前30多年改革開放的努力，我們已解決了 “溫飽”，實(shí)現(xiàn)了富起來的目標(biāo)。黨的十八大以來，通過全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面依法治國，特別是實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)等系列舉措，我們正走向“小康社會(huì)”，朝著“強(qiáng)起來”的目標(biāo)行進(jìn)，人民群眾對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的認(rèn)同感進(jìn)一步提高和加強(qiáng)?？梢?，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固在根本上緣于改革開放40年來中國共產(chǎn)黨人始終以人民群眾共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)。

二、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史主題

由于各國社會(huì)制度、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)各不相同，各個(gè)國家的發(fā)展道路也各不相同，形成和確立的制度也各具特色。堅(jiān)持走社會(huì)主義發(fā)展道路是我國歷史和人民的必然選擇?？v觀改革開放40年的進(jìn)程，就是中國特色社會(huì)主義不斷探索和發(fā)展的過程，也就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的過程。

（一）立足國情，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路

改革開放之初，黨的十一屆三中全會(huì)站在歷史的新起點(diǎn)，作出了改革開放戰(zhàn)略決策。在20世紀(jì)80年代到90年代，西方民主化席卷全球，加之蘇聯(lián)解體和東歐劇變，西方價(jià)值觀念、西方價(jià)值發(fā)展模式被吹捧為最好的 “版本”，對中國發(fā)展的路徑選擇形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，不僅對中國特色社會(huì)主義的發(fā)展做出了系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計(jì)，并告誡全體同志，“仍然要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想”[8]。還多次強(qiáng)調(diào)說:“公有制”與“共同富?！笔潜仨殘?jiān)持的“根本原則?！盵9]黨的十二大明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”[10]這一重大歷史主題。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從黨的建設(shè)的角度，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從科學(xué)發(fā)展的角度，對如何堅(jiān)持走好社會(huì)主義發(fā)展道路都作出了深入的思考和重大的戰(zhàn)略決策安排，縱觀改革開放以來歷次黨代會(huì)報(bào)告的主題，我們即可見其理。回顧改革開放所取得的成就、反觀拉美及非洲一些國家硬搬西方民主發(fā)展模式的慘痛失敗，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是強(qiáng)調(diào)：既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，做出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等發(fā)展戰(zhàn)略新設(shè)計(jì)，開啟了當(dāng)代中國由大向強(qiáng)的新征程。當(dāng)代中國發(fā)展模式，已日益凸顯它蓬勃的生機(jī)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律

社會(huì)主義發(fā)展有著自身的客觀規(guī)律。前蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的失敗及其東歐社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的低落，使探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律這一歷史難題，顯得尤為艱難和緊迫。中國共產(chǎn)黨人圍繞著中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，從發(fā)展道路選擇、發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、發(fā)展制度安排、發(fā)展力量保障等各個(gè)方面，進(jìn)行了創(chuàng)新探索，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼當(dāng)代中國由大向強(qiáng)發(fā)展的時(shí)代目標(biāo)，以馬克思主義為方法指南，繼續(xù)堅(jiān)持這一“規(guī)律”的探尋，從中國夢目標(biāo)的確立、到“五大發(fā)展理念”的要求，從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，再到人類命運(yùn)共同體的探索，形成了新時(shí)期新的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，進(jìn)一步深化中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。正是中國共產(chǎn)黨對這條建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和遵循，才促進(jìn)了中國的快速持續(xù)發(fā)展，才使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到夯實(shí)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“社會(huì)主義是必由之路，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義”。[11]社會(huì)不斷發(fā)展，實(shí)踐沒有止境。面向中國夢新的實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨面臨更多的任務(wù)和挑戰(zhàn)，特別是在全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中，更需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步探索中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，才能使黨不落伍時(shí)代召喚，勇?lián)鷼v史大任。

三、推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵問題

理論是實(shí)踐的指南，但理論又來源于實(shí)踐。馬克思曾指出：“共產(chǎn)黨的最大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”[12]。恩格斯更強(qiáng)調(diào)：“我們的理論是發(fā)展著的理論”[13]。本著“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[14]，回顧改革開放40年，中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的做法，其成功的又一經(jīng)驗(yàn)就是不斷推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

（一）以創(chuàng)新的精神推進(jìn)社會(huì)主義理論的發(fā)展

實(shí)踐在發(fā)展，理論在豐富，時(shí)代性、開放性是理論的必然屬性。改革開放之初，針對如何改革開放，特別是如何認(rèn)識(shí)和發(fā)展“市場經(jīng)濟(jì)”，鄧小平指出：改革需要“大膽地試，大膽地闖”[15]。鄧小平所說的“試”和“闖”，說到底就是創(chuàng)新。正是有了這種精神的支撐，鄧小平提出了市場是手段的論斷等系列觀點(diǎn)，逐步發(fā)展形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論。針對民主政治建設(shè)，他指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”[16]他大力倡導(dǎo)推進(jìn)政治體制改革，并強(qiáng)調(diào)要“民主”也要“法制”，更要“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”等。這些觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)與他相關(guān)的民主法治建設(shè)、黨政制度改革主張等一起，又逐步發(fā)展形成了中國特色社會(huì)主義政治體制改革理論。在文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)和國防外交上，都從時(shí)代發(fā)展的高度形成了系列觀點(diǎn)和主張。它們一起實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化在中國的理論飛躍，形成了鄧小平理論。正是在這一理論的指導(dǎo)下，中國的發(fā)展才開啟了“特色”的新篇章。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，針對黨的建設(shè)的時(shí)代需要，從黨要成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力代表的高度，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，這一理論有效地指導(dǎo)解決了黨的建設(shè)問題。黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，著眼我國發(fā)展的資源困境和方式危機(jī)，開創(chuàng)性提出了科學(xué)發(fā)展觀，引領(lǐng)著中國的發(fā)展走向理性和科學(xué)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞中國特色社會(huì)主義這一歷史主題，不囿于傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行了開拓性探索：在發(fā)展目標(biāo)上，提出了凝聚共識(shí)激發(fā)力量的“中國夢”；在發(fā)展階段判斷上，提出了“強(qiáng)起來”“新境界”的新認(rèn)識(shí)；在發(fā)展方略上，提出了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；在發(fā)展理念上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念等。其內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，構(gòu)成習(xí)近平治國理政思想，當(dāng)前中國正在這一思想理論指導(dǎo)下闊步前行。

（二）不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)

回顧改革開放40年來，中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良好互動(dòng)關(guān)鍵的問題：一是要堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)。在改革開放中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須始終不能丟馬克思主義“老祖宗”，丟了就會(huì)喪失根本。在改革開放新時(shí)期江澤民、胡錦濤也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有以馬克思主義的寬廣視野和世界眼光觀察和分析事物，才能把中國的事情辦好，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。黨的十八大以來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖?！盵17]中國共產(chǎn)黨人正是始終堅(jiān)持了馬克思主義這一理論指導(dǎo)，才使共產(chǎn)黨人保持了實(shí)踐發(fā)展中的科學(xué)理性，審時(shí)度勢地實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。二是要做好深入實(shí)踐調(diào)查研究。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。改革開放以來，鄧小平不僅在調(diào)查研究上身體力行，同時(shí)還教育黨員干部要“有足夠的時(shí)間深入群眾”[18]，以便調(diào)查新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、接受新意見。江澤民、胡錦濤等繼續(xù)堅(jiān)持了調(diào)查研究的好作風(fēng)，提出了調(diào)查研究講實(shí)效的要求。黨的十八大以來，習(xí)近平不僅率先垂范做好調(diào)查研究，如2016年7次出京基層調(diào)研，足跡遍及中西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)更要求廣大黨員干部“身入”基層更要“心到”基層，而且強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”[19]可以說，正是中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持了調(diào)查研究這一優(yōu)良作風(fēng)，才使黨的理論、黨的實(shí)踐不斷走向科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了二者的良好互動(dòng)。

四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證

江澤民曾指出：鞏固黨的執(zhí)政地位，根本在于“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”[20]。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨人為擔(dān)負(fù)歷史重任，把建黨、治黨與中心工作緊密結(jié)合起來，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為基本要求，著力思想建黨、制度治黨和依法懲治各種貪腐行為，“黨要管，從嚴(yán)治黨”成為中國共產(chǎn)黨人鞏固執(zhí)政基層的又一重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）以思想教育推動(dòng)黨的建設(shè)

在保證黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)的情況下，結(jié)合形勢進(jìn)行一定的集中教育，是中國共產(chǎn)黨著力思想建黨的重要方式。改革開放以來，從新時(shí)期新的特點(diǎn)出發(fā)，在黨的建設(shè)問題上不再搞運(yùn)動(dòng)，而是適當(dāng)?shù)亻_展以正面教育為主的集中教育活動(dòng)，來加強(qiáng)黨員和黨的干部隊(duì)伍的建設(shè)。如20世紀(jì)80年代末國內(nèi)政治風(fēng)波發(fā)生以后，1989年中共中央決定從組織上進(jìn)行一次認(rèn)真的清查清理工作，同時(shí)按照搞好思想整頓、加強(qiáng)黨的思想教育的要求，突出了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對資產(chǎn)階級(jí)自由化的教育。從1998年底到2000年底集中一段時(shí)間，為堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義信仰、教育干部始終同黨中央在思想上政治上保持一致、密切聯(lián)系群眾、增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下承受和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，在縣處級(jí)以上干部中開展了“三講”教育活動(dòng)。2000年底到2002年底，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題，在全國農(nóng)村開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。從2005年初到2006年上半年，在全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的十七大后，還開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。黨的十八大以來，針對變化的形勢和黨的建設(shè)的需要，先后又開展了群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，2016年以來為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這些活動(dòng)都在特定的歷史時(shí)期，取得了黨的建設(shè)的預(yù)期成效，從而保證了中心工作的推進(jìn)。實(shí)踐證明：正是這些活動(dòng)的有效開展，才筑牢了中國共產(chǎn)黨人的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

（二）以制度建設(shè)推動(dòng)黨的治理

基于對中國發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)和思考，鄧小平指出：制度是根本，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事”[21]。1980年，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。其后相關(guān)的一系列制度不斷出臺(tái)，尤其是黨的十六屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》反映了全黨在這個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)飛躍，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十七大更是明確提出，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”[22]。這標(biāo)志著，制度建設(shè)已經(jīng)作為反腐的治本之策得到確立。黨的十八大以來，黨中央更加高度重視扎緊、扎牢制度的籠子，著眼于思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各個(gè)方面修改了《中國共產(chǎn)黨章程》，先后制定或修改完善了一系列制度或政策，如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》，以及《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》等其他具體規(guī)范性文件，這些系列的制度和政策，形成了全面從嚴(yán)治黨的 “制度群”。正是制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過程，才使黨的建設(shè)不斷走向規(guī)范、走向科學(xué)。為確保黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制建立，奠定了基礎(chǔ)。

（三）依法嚴(yán)懲貪腐行為純潔黨的組織

腐敗是社會(huì)的毒瘤。黨員干部中的腐敗更是對社會(huì)危害至深。在俄國革命實(shí)踐中，列寧就強(qiáng)調(diào)，黨是“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”“是領(lǐng)導(dǎo)者”。因此對“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵23]在我國改革開放的過程中，懲治腐敗，凈化黨員隊(duì)伍，是中國共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨的重要舉措。鄧小平就深刻指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵24]并強(qiáng)調(diào)，要使我們的改革更穩(wěn)健，更扎實(shí)，更快，就“要反對腐敗”并貫穿于“整個(gè)改革開放過程中”[25]。江澤民也提出了要從黨和國家生死存亡的高度認(rèn)識(shí)反腐重大意義，把反腐斗爭進(jìn)行到底。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力案件決不能手軟。嚴(yán)厲懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)犯罪、嚴(yán)查黨員干部的違紀(jì)違法行為日益走向經(jīng)?；?、規(guī)范化，可以說嚴(yán)懲腐敗貫穿于改革開放的全過程。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，實(shí)現(xiàn)了反腐敗：堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。這些舉措有效凈化了黨風(fēng)和政風(fēng)，保證了黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨獲得了人民群眾的贊同，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。依法嚴(yán)懲各種貪腐行為，依然是我們純潔黨的組織的重要手段。

[1]馬克思恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第283頁

[2][18]鄧小平：《鄧小平文選》（第 1卷），人民出版社，1994 年，第 218、223 頁

[3][6]江澤民：《論“三個(gè)代表”》，中央文獻(xiàn)出版社，2001 年，第 161、72 頁

[4]列寧：《列寧全集》(第 43 卷)，人民出版社，1987年，第96頁

[5][16][21]鄧小平：《鄧小平文選》(第 2 卷)，人民出版社，1993 年，第 327、168、333 頁

[7]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第5頁

[8][9][10][11][15][24][25]鄧小平：《鄧小平文選》(第 3 卷)， 人民出版社，1994 年， 第 116、111、197、224、110、380、327 頁

[12]馬克思 恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，1995年，第118頁。

[13]《馬克思恩格斯選集》(第 4卷)，人民出版社，1995年，第681頁

[14]列寧：《列寧選集》(第 2 卷)，人民出版社，1995年，第 23～24頁

[17]《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2016年7月2日，第2版[19]本報(bào)評論部：《調(diào)研是謀事之基成事之道》，《人民日報(bào)》2013年7月26日，第5版

[20]中共中央政策研究室中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》（專題摘編），中央文獻(xiàn)出版社 研究出版社，2005年，第564頁

[22]本書編寫組：《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2007年，第32頁

[23]列寧：《列寧選集》(第 4 卷)，人民出版社，1995年，第76頁

（責(zé)任編輯：張曉月）

The Basic Experience Analysis of Consolidating the Ruling Foundation of the CPCSince the Reform and Opening up

Wu Dabing YueQilin

Consolidating the party's ruling foundation is an important part of the new great project of Party building.Since the reform and opening up,the Communist Party of China continues exploring the path of consolidating the ruling foundation of the party,forming some very successful experiences,including keeping the development of thought of people centered which is regarded as a prerequisite to consolidate the ruling foundation of the party;holding and developing the path of socialism with Chinese characteristics which is regarded as the political history theme of consolidate the ruling foundation;promoting theoretical innovation based on practice which is regarded as a crucial problem of consolidating the ruling foundation of the party;insisting in enforcing strict party discipline that is regarded as an essential guarantee of consolidating the ruling foundation of the party.

the ruling foundation， the Communist Party of China，the basic experience， reform and opening-up

編者按：2018年將迎來中國改革開放40周年。為全面回顧40年來波瀾壯闊的偉大歷史進(jìn)程,深入總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新成果,繼續(xù)推進(jìn)改革開放?，F(xiàn)約請作者分別從改革開放以來中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本經(jīng)驗(yàn)和我國馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語權(quán)建構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，并饗讀者。

重慶社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)與政治學(xué)研究所 重慶 400020；重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院 400067

中宣部2017年度中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目 “關(guān)于民主集中制的理論與實(shí)踐研究”（批準(zhǔn)號(hào)：2017YZD14）；重慶中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心重點(diǎn)課題“中國特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢研究”（批準(zhǔn)號(hào)：16ZTZ06）。