甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)審計(jì)局 韓麗

探究市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)面臨的問題

甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)審計(jì)局 韓麗

在時(shí)代的不斷發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益逐漸備受關(guān)注，效益審計(jì)作為其中十分重要的組成元素，是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的主要載體，需受到關(guān)注與重視。在市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)過程中易受到諸多外界因素的影響，各類問題層出不窮，嚴(yán)重阻礙了效益審計(jì)的質(zhì)量與效率。

市縣審計(jì)機(jī)關(guān) 效益審計(jì) 問題對(duì)策

一、市縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)面臨的問題

從現(xiàn)實(shí)角度分析，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，審計(jì)工作受到相關(guān)因素的影響，存在諸多缺陷與不足，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)缺乏對(duì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)與理解

因?yàn)槲覈?guó)開展效益審計(jì)的時(shí)間比較晚，對(duì)其認(rèn)識(shí)與理解不深刻，很多情況下只是通過材料介紹，也沒有嚴(yán)格按照我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)效益審計(jì)進(jìn)行實(shí)踐性嘗試，存在各種偏差。此外，正因?yàn)槿狈φJ(rèn)識(shí)與了解，所以容易出現(xiàn)誤區(qū)。有人認(rèn)為效益審計(jì)與現(xiàn)階段所采取的財(cái)務(wù)收支有著區(qū)別，實(shí)施效益審計(jì)的難度比較大，甚至有諸多審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)如何開展效益審計(jì)比較模糊，對(duì)其目標(biāo)、內(nèi)容不甚了解。

(二)缺乏規(guī)范的效益審計(jì)規(guī)定

從基本屬性分析，在現(xiàn)代審計(jì)中效益審計(jì)占據(jù)了重要的地位，且在方法與內(nèi)容等方法突破了傳統(tǒng)的審計(jì)模式，然而根據(jù)調(diào)查與分析，當(dāng)前在市縣審計(jì)機(jī)關(guān)中并沒有制定完善的審計(jì)規(guī)范。其一是缺乏法律規(guī)定。目前我國(guó)主要采用的審計(jì)法規(guī)是《審計(jì)法》，該法律僅僅對(duì)部分審計(jì)內(nèi)容有所涉及，對(duì)有關(guān)效益審計(jì)的內(nèi)容一筆帶過，所以說當(dāng)前我國(guó)并沒有制定完善的專門針對(duì)效益審計(jì)的規(guī)定與要求，沒有對(duì)效益審計(jì)的職能范圍、內(nèi)容、被審計(jì)單位等加以規(guī)定，導(dǎo)致效益審計(jì)開展中缺乏法律依據(jù)，其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所增大。其二是缺乏有效的效益審計(jì)規(guī)范指導(dǎo)，從近幾年我國(guó)審計(jì)署頒布的眾多準(zhǔn)則、辦法中得知，并沒有制定審計(jì)規(guī)范、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施的程序，且缺乏規(guī)定與要求，在日后開展效益審計(jì)的時(shí)候具有隨意性，還會(huì)在無形中降低效益審計(jì)的質(zhì)量。

(三)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用存在問題

通常情況下，在效益審計(jì)結(jié)束之后相關(guān)審計(jì)小組需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并針對(duì)性的提出相關(guān)的審計(jì)建設(shè)，可以說審計(jì)建設(shè)落實(shí)的好與壞從根本上決定了效益審計(jì)的效果。

二、新時(shí)期效審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)的對(duì)策

誠(chéng)如上文所言，現(xiàn)階段效益審計(jì)開展過程中存在諸多缺陷，在新時(shí)期要想及時(shí)解決，則需要做到以下幾點(diǎn):

(一)加強(qiáng)對(duì)效益審計(jì)的宣傳

只有正確認(rèn)識(shí)效益審計(jì)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)與理解才能保證效益審計(jì)的有效開展，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下需要積極做好宣傳工作，要通過效益審計(jì)理論培訓(xùn)，推動(dòng)審計(jì)人員對(duì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)，能夠幫助審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)階段效益審計(jì)的情況加以分析與了解，還可以在潛移默化中提高審計(jì)人員的信心與決心。另外，還需要積極做好對(duì)外宣傳工作，要讓人們能夠?qū)?jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有所認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)人們的效益意識(shí)。

(二)加強(qiáng)效益審計(jì)規(guī)定與法律的完善

從理論上分析，要想真正實(shí)現(xiàn)效益審計(jì)的規(guī)范，不能等到實(shí)踐工作成熟之后再去做，需要采取邊實(shí)踐、邊規(guī)范的基本要求，在整個(gè)實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正構(gòu)建效益審計(jì)規(guī)定。與此同時(shí)，還需要積極做好效益審計(jì)法律工作，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的完善，補(bǔ)充《審計(jì)法》，將效益審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容加入到《審計(jì)法》之中，從而為效益審計(jì)提供完善的法律保障。

(三)構(gòu)建審計(jì)結(jié)果落實(shí)機(jī)制

需要積極構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制體系，對(duì)效益審計(jì)進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制，從根本上保證審計(jì)結(jié)果的整體質(zhì)量，提高審計(jì)的科學(xué)性與完善性。還需要增加途徑，不斷擴(kuò)大公告內(nèi)容，對(duì)審計(jì)結(jié)果的公告制度加以完善，還要加強(qiáng)對(duì)媒體、報(bào)紙等載體的應(yīng)用，利用社會(huì)輿論的手段，不斷擴(kuò)大效益審計(jì)的影響力。筆者認(rèn)為，還需要實(shí)現(xiàn)人大部門與政府部門的相互溝通，并獲得這些部門的重視，如此才能真正提高被審計(jì)單位聽取審計(jì)建議的有效性，審計(jì)機(jī)關(guān)還需要做好后續(xù)檢查工作，保證被審計(jì)單位能夠自覺落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)建議，真正提高效益審計(jì)的效果。

三、結(jié)束語

總而言之，效益審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)中重要的內(nèi)容，效益審計(jì)關(guān)系到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市縣審計(jì)機(jī)關(guān)效益審計(jì)中，需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從全局出發(fā)，針對(duì)效益審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以分析，并針對(duì)性的提出建議與措施，提高審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)結(jié)論的公信力。

[1]任紅林.關(guān)于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)效益審計(jì)實(shí)踐的思考[J].審計(jì)研究,2007,05: 16-19

[2]王會(huì)金.國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)評(píng)析與我國(guó)績(jī)效審計(jì)戰(zhàn)略[J].會(huì)計(jì)研究,2010, 05:75-82