山東省郯城縣財政局 沈利

行政事業(yè)單位財務管理常見問題及對策分析

山東省郯城縣財政局 沈利

本文針對行政事業(yè)單位財務管理工作有關內容，首先分析了行政事業(yè)單位財務管理有關的政策要求，進而分析了目前在我國行政事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的一些問題，最后就改進加強行政事業(yè)單位財務管理，進行了全面的論述分析。

行政事業(yè)單位 財務管理 優(yōu)化改進

一、行政事業(yè)單位財務管理主要政策要求

預算績效管理有關要求。按照國家對于財務效能的相關管理規(guī)定，對于行政事業(yè)單位的各項財政資金支出，需要進行客觀公正、準確全面的評估決定，以便于掌握行政事業(yè)單位的預算資金實際使用效果以及使用效率情況。

財政預算公開制度要求。要求行政事業(yè)單位應該按照財政預算信息公開的相關要求，對行政事業(yè)單位內部的財政預算信息進行必要的公開，以保障群眾對財政預算的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進民主、節(jié)約型財政建設。

政府采購制度要求。重點是按照國家采購法的相關要求，對行政事業(yè)單位的采購行為進行規(guī)范，保證行政事業(yè)單位采購行為嚴格按照預算批復執(zhí)行，提高政府采購資金的使用效率。

國庫集中支付制度，為了更好地對國家財政資金進行統(tǒng)一監(jiān)管，將行政事業(yè)單位預算收入直接納入國家財政專戶，預算支出行為則主要通過國庫支付中心進行劃撥，通過這種方式，增強財政預算執(zhí)行規(guī)范性，提高財政資金使用效益，進一步降低財政資金運行成本。

二、當前行政事業(yè)單位財務管理存在的問題分析

行政事業(yè)單位預算管理弱化。預算管理在行政事業(yè)單位的財務管理中具有重要的核心地位，也是行政事業(yè)單位經濟活動開展的基礎。但目前，很多行政事業(yè)單位在預算管理方面，還存在不少的問題，有的行政事業(yè)單位預算編制不夠科學合理，預算編制的內容不夠完整而且缺乏統(tǒng)一。有的行政事業(yè)單位預算執(zhí)行控制管理弱化，預算管理的嚴肅性和規(guī)范化水平不高，預算規(guī)劃目標難以實現(xiàn)，造成了預算管理應有的規(guī)劃約束作用難以發(fā)揮。

行政事業(yè)單位的財務管理制度不完善。財務管理規(guī)章制度不夠健全完善，是當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的突出問題。尤其是在事業(yè)單位的財務業(yè)務和會計核算等關鍵環(huán)節(jié)，有的行政事業(yè)單位不夠重視，收支業(yè)務控制、資產管理、資金管理、不相容職務分離等關鍵的財務會計管理制度缺失，有的制度執(zhí)行力度不足，不利于規(guī)范約束行政事業(yè)單位的財務會計活動。

行政事業(yè)單位的財務管理信息化水平不高。信息化是提高行政事業(yè)單位財務管理規(guī)范性和效率的關鍵手段。但是目前有的行政事業(yè)單位對于財務管理信息化重視不夠，尤其是規(guī)模相對較小的行政事業(yè)單位，財務管理信息化未能充分有效運用，內部財務會計信息難以實現(xiàn)及時的溝通共享，影響了財務管理效率。

三、改進加強行政事業(yè)單位財務管理的實施策略

(一)進一步加強行政事業(yè)單位的預算管理

在行政事業(yè)單位的財務預算管理方面，應該嚴格按照財政預算編報的有關要求，規(guī)范行政事業(yè)單位財務預算編制的程序、標準，將行政事業(yè)單位內部各個部門提交的預算基礎數(shù)據以及預算相關執(zhí)行資料進行審定，形成行政事業(yè)單位的整體預算，并交由財政部門進行審核批復，提高預算編制的科學化水平。在預算管理中，應該將預算執(zhí)行作為關鍵內容，定期對行政事業(yè)單位的收支情況進行復核，確保嚴格按照預算計劃執(zhí)行。對于行政事業(yè)單位開支與預算存在較大差距的，應該及時進行偏差分析，找明原因，確保預算的有力執(zhí)行。

(二)重視行政事業(yè)單位內部的資金管理

資金管理是財務管理的首要任務，在行政事業(yè)單位的資金管理方面，應該嚴格按照國家的相關規(guī)定，尤其是對于行政事業(yè)單位財務管理以及會計核算方面的有關要求，對行政事業(yè)單位內部的財政資金采取國庫集中支付、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾矸绞?，并設置財政專項資金賬和管理輔助賬，對行政事業(yè)單位財政專項資金有關的收支業(yè)務進行管理。通過采取?？顚Ｓ玫姆绞剑_保行政事業(yè)單位的每一項財政專項資金都能嚴格按照財政預算執(zhí)行。同時，還應該重點加強行政事業(yè)單位內部的成本核算管理和資金管理，重點確保對行政事業(yè)單位財政資金的具體使用范圍、使用標準等方面的合法合規(guī)性，提高財政資金使用水平。

(三)加大內部控制管理力度

規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理工作，離不開強有力的內部控制管理體系。在行政事業(yè)單位內部控制管理中，應該重點針對單位財務管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險控制點，制定經費管理制度、撥款審批制度等內部控制制度，建立完善崗位責任制和內部稽核制度，完善手續(xù)、健全制度、防范風險。內部控制管理中應該將會計內部控制管理作為重點，重點是嚴格執(zhí)行不相容職務分離，尤其是內部財務會計處理中的賬務處理和賬務的復核應該崗位不兼容。同時，在行政事業(yè)單位的內部會計控制管理中，應該將會計憑證、會計賬簿、會計復核、財務報告等方面的控制管理作為重要內容，關鍵是要確保各項原始憑證填制復核規(guī)定要求，特別是內容、項目統(tǒng)一齊全，資金撥付審批和經費支出手續(xù)要完備，真實有效，并定期核對賬目，確保賬賬、賬實相符，保證行政事業(yè)單位的財務會計業(yè)務真實合法、規(guī)范有效。

(四)加快行政事業(yè)單位財務管理信息化建設

在行政事業(yè)單位財務管理中，運用信息化的管理手段，不僅可以進一步提高行政事業(yè)單位的財務管理效率，對于規(guī)范行政事業(yè)單位的財務管理工作流程也非常有利。在財務管理信息化系統(tǒng)的建設過程中，應該把握好三個方面，一方面，增強行政事業(yè)單位財務信息整合的實時性，并盡可能的將行政事業(yè)單位的財務管理信息系統(tǒng)與國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購、網上銀行等直接連接，提高財務信息與行政事業(yè)單位財務活動的同步性。另一方面，實現(xiàn)數(shù)據資源的內部共享共用，確保各種軟件資源、財務信息數(shù)據的及時溝通，盡可能實現(xiàn)財務業(yè)務處理流程的線上辦理，提高財務管理工作效率。此外，還應該針對行政事業(yè)單位財務管理工作的實際需要，加強對財務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，將財務會計業(yè)務各項流程、業(yè)務規(guī)范要求等，尤其是財務管理中的數(shù)據分析、跟蹤對比、監(jiān)控預警等功能納入其中，提高行政事業(yè)單位的財務信息化管理水平。

四、結束語

提高行政事業(yè)單位財務管理水平，規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理活動，對于行政事業(yè)單位的規(guī)范化管理具有非常重要的作用。在行政事業(yè)單位財務管理工作的開展過程中，應該重點以行政事業(yè)單位的預算管理為核心，加強“三公”經費控制，提高資金管理水平，強化內部監(jiān)督以及會計控制，促進行政事業(yè)單位財務管理水平的不斷提高。

[1]趙衛(wèi)紅.行政事業(yè)單位內部控制現(xiàn)狀及改進的思考[J].商業(yè)會計,2013

[2]關于新.《預算法》對政府采購工作影響的幾點思考[J].中國政府采購, 2014

[3]翟忻關于事業(yè)單位財務風險防范問題的研究與思考[J].吉林農業(yè),2010