云南省交通運輸廳信息中心 徐愛華 武瑞彥

云南省交通運輸信息化面臨的形勢及對策

云南省交通運輸廳信息中心 徐愛華 武瑞彥

云南省交通運輸信息化建設(shè)既面臨重大的挑戰(zhàn)，又具有后發(fā)優(yōu)勢和彎道超車的發(fā)展機遇，要以建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)、數(shù)字化路網(wǎng)、行業(yè)集約化智慧交通應(yīng)用為重點，以“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”為抓手，堅持需求和問題導(dǎo)向，注重融合創(chuàng)新和整體實效，推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)云南省智慧交通建設(shè)，不斷提高交通運輸信息化發(fā)展水平。

交通運輸 信息化 形勢 對策

云南省交通運輸信息化建設(shè)緊密圍繞“對內(nèi)管理、對外服務(wù)、應(yīng)急決策”的發(fā)展目標(biāo)，依托交通運輸部重大工程和示范試點工程，扎實推進(jìn)“智慧路網(wǎng)、智慧裝備、智慧出行、智慧物流、智慧管理和智慧應(yīng)急”六大類系統(tǒng)應(yīng)用，形成面向管理者、決策者和社會公眾的智慧交通總體框架，行業(yè)管理和服務(wù)水平得到全面提升。

一、云南省交通運輸信息化面臨的形勢

融入國家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略，需要補齊信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其互聯(lián)互通的短板。主動融入國家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞、東南亞的國際大通道，就需要信息化和交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營，補齊互聯(lián)互通的短板。

推進(jìn)綜合交通運輸?shù)娜诤习l(fā)展，需要打破行業(yè)信息互通的瓶頸。推動綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展，需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，打破制約各種運輸方式的信息壁壘，實現(xiàn)信息的上下貫通、左右互通，推動公路、水路、鐵路、民航、郵政等多種運輸方式的有效銜接、業(yè)務(wù)聯(lián)動和深度融合。

深化交通領(lǐng)域改革，需要不斷提升行業(yè)治理的信息化水平。推動交通領(lǐng)域深化改革、提升行業(yè)治理能力，需要在依法治交、市場信用監(jiān)管、智慧交通管理等方面提高政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等信息化水平，促進(jìn)信息技術(shù)和交通運輸核心業(yè)務(wù)的深度融合。

實現(xiàn)交通運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，需要把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇。建設(shè)服務(wù)型交通，需要以公眾出行及貨物流通的信息需求為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”為抓手，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的綜合交通信息服務(wù)。

保障行業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展，需要構(gòu)建良性的發(fā)展環(huán)境。要解決“建得好還要用得好”的問題，需要創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推動政企合作，加快新興服務(wù)業(yè)態(tài)培育，構(gòu)建良性、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

保障行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，需要不斷提升安全防護(hù)和主動預(yù)警水平。隨著應(yīng)用的深入，網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)重，需要全面提高行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全感知及監(jiān)測預(yù)警水平，加強風(fēng)險防范和應(yīng)急處置。

二、云南省交通運輸信息化發(fā)展發(fā)展目標(biāo)及對策

(一)發(fā)展目標(biāo)

以“11312”工程為抓手，云南省交通運輸信息化集約化整體化應(yīng)用帶動行業(yè)治理、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮能力和社會服務(wù)水平的整體提升，“1366”智慧交通總體框架初步形成，有利支撐云南省“五網(wǎng)建設(shè)”和交通運輸?shù)陌l(fā)展轉(zhuǎn)型，云南省交通運輸信息化力爭彎道超車，基本實現(xiàn)走到全省領(lǐng)先和全國行業(yè)前列。

(二)發(fā)展思路及對策

1、建立綜合交通大數(shù)據(jù)中心

建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享體系，包括在廳信息中心建立1個省級交通大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)共享體系，包括一套行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄、一套共享交換機制和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管控、數(shù)據(jù)交換共享三個系統(tǒng)。開展基于“一張圖”的大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，建設(shè)全省交通運輸運行動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，初步實現(xiàn)運行監(jiān)測“一張表”；推進(jìn)交通“一張圖”與“建、管、養(yǎng)、運、安”的深入融合應(yīng)用，開展云南“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范系統(tǒng)和農(nóng)村公路普查與核查項目建設(shè)，初步建成云南交通遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

2、整合通信物聯(lián)“一張網(wǎng)”

通信專網(wǎng)互聯(lián)互通，同步規(guī)劃建設(shè)高速公路光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)云南省高速公路專用通信網(wǎng)在16個州市干線層核心網(wǎng)節(jié)點。完善和擴展交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，實現(xiàn)省、州市兩級匯聚中心間互聯(lián)帶寬達(dá)到300M以上，行業(yè)管理部門100%入網(wǎng)，主要客貨運輸企業(yè)和站場、交通企業(yè)專網(wǎng)全覆蓋，接入規(guī)模達(dá)1000個以上。物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，視頻監(jiān)控設(shè)施互聯(lián)，建設(shè)“省級監(jiān)控中心、行業(yè)監(jiān)控中心、州市行業(yè)單位監(jiān)控中心”的三級監(jiān)控平臺體系。

3、打造智慧管理決策平臺，提升行業(yè)治理能力

圍繞政令暢通、工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理、依法行政、市場監(jiān)管，建設(shè)一批全過程動態(tài)管理系統(tǒng)。

4、構(gòu)建快速智能的安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮平臺

強化統(tǒng)一指揮，建立行業(yè)應(yīng)急處置和通信保障系統(tǒng)，包括建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置系統(tǒng)，整合分布信息、動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、突發(fā)公共事件信息等應(yīng)急資源，實現(xiàn)事件接報、預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急值守等常態(tài)化管理和監(jiān)測預(yù)警、處置救援、重建評估等應(yīng)急處置全過程管理，并與部省應(yīng)急處置系統(tǒng)和運行監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行對接；建設(shè)行業(yè)應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)不同應(yīng)急處置單位內(nèi)部以及跨單位、跨地域之間的統(tǒng)一通信指揮調(diào)度，開展無人機在應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)中的試點工作。

5、建設(shè)高質(zhì)高效的信息服務(wù)平臺，提高公眾服務(wù)能力

加強服務(wù)監(jiān)督，推廣完善12328電話服務(wù)系統(tǒng)。按省、州市、縣三級架構(gòu)部署12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，覆蓋到省廳及全省各級高速公路、普通公路、路政、運政、航務(wù)海事、地方交通運輸?shù)炔块T，向社會公眾提供交通運輸信息咨詢、投訴舉報、意見建議等信息服務(wù)。實現(xiàn)系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)、用戶滿意度達(dá)到85%，并逐步開展與120、110、119、12123等號碼的對接工作。提升行業(yè)形象，升級完善政府門戶網(wǎng)站。建立覆蓋省、州市、縣三級信息上報體系，重點實現(xiàn)8大類政務(wù)信息統(tǒng)一上報，建立門戶網(wǎng)站和行業(yè)OA公文交換機制，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄中計劃規(guī)劃、財務(wù)信息、統(tǒng)計公報、交通規(guī)費、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重點領(lǐng)域信息公開專欄同步更新。

6、圍繞管理職能，建設(shè)完善一批核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)

公路資產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)管理，依托世行公路資產(chǎn)綜合管理項目，開展干線公路養(yǎng)護(hù)、水毀保通、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。智慧高速路網(wǎng)管理與服務(wù)，實現(xiàn)對高速公路基礎(chǔ)和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、狀況檢測、養(yǎng)護(hù)巡查、決策管理、投資效率分析的智慧路網(wǎng)運行監(jiān)測管理。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理，加快推進(jìn)高速公路ETC基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善非現(xiàn)金自助圈存系統(tǒng)建設(shè)，提高高速公路收費站通行效率。內(nèi)河航務(wù)海事管理和服務(wù)，建設(shè)港口航道管理系統(tǒng)和水運運政管理系統(tǒng)，開展重點水域航道、港口、船舶等的檢測監(jiān)控。道路運輸數(shù)字化管理與服務(wù)，建設(shè)智慧運輸服務(wù)決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)全省運營線路、旅客遷徙、客運班線運力、站點運力等專題智能化分析。推進(jìn)與云南省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控政府監(jiān)管平臺和全國道路運政管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完善全省道路運輸管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省IC卡電子證件管理。路政綜合管理，建立統(tǒng)一的地方路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與路政管理融合，利用交通視頻資源實現(xiàn)網(wǎng)上巡查，加強無人機的應(yīng)用?；贐IM的公路水路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)主要新建項目90%以上砼及瀝青拌合站、預(yù)制場質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和施工信息的自動采集、預(yù)警、預(yù)控，對工程項目進(jìn)行三維數(shù)字化，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的直觀可視化和精細(xì)化。公路工程造價管理，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的定額編制發(fā)布、價格采集、指導(dǎo)價定價發(fā)布、造價監(jiān)督、評審管理和公路工程項目建、管、養(yǎng)全壽命周期造價管理。交通安全統(tǒng)籌綜合管理，逐步實現(xiàn)與道路運輸安全閉環(huán)系統(tǒng)的對接，完成統(tǒng)籌業(yè)務(wù)APP開發(fā)，實現(xiàn)移動查勘定損和在線統(tǒng)籌業(yè)務(wù)處理。

7、構(gòu)建完備牢固的信息安全保障體系

健全管理機制，完成信息系統(tǒng)安全等級的定級、評估、備案和防護(hù)，加強網(wǎng)絡(luò)安全檢測和信息系統(tǒng)的第三方測評，建立信息安全培訓(xùn)機制，落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況報送和通報機制。建立安全和運維管理系統(tǒng)，建立全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)漏洞監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)，統(tǒng)一行業(yè)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的IP管理規(guī)則，建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合運維管理系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的行業(yè)CA認(rèn)證中心和IC卡電子證件管理中心，推進(jìn)國產(chǎn)密碼應(yīng)用。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)備份和異地災(zāi)備中心，利用高速公路光纖網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)數(shù)據(jù)機房，構(gòu)建綜合交通數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心。

8、圍繞完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和推動工作

以行業(yè)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步完善交通運輸行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動智慧交通、公路信息化設(shè)施、交通大數(shù)據(jù)、交通物聯(lián)網(wǎng)、交通地理空間信息共享、服務(wù)系統(tǒng)接口等行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和推廣應(yīng)用工作，開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用檢測工作。編制云南省交通運輸行業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、云南省交通運輸數(shù)據(jù)中心和云南交通“一張圖”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定重大節(jié)假日網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)聯(lián)合巡檢制度、視頻會議管理、交通運輸應(yīng)急通信系統(tǒng)管理、門戶網(wǎng)站管理和CA密鑰管理等多個管理辦法。

[1]鄒巖鵬.阿里巴巴與我廳座談“互聯(lián)網(wǎng)+交通”發(fā)展

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