中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司 吳宇雷

加強(qiáng)財(cái)政集中支付監(jiān)管相關(guān)問(wèn)題的探索

中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司 吳宇雷

財(cái)政資金的集中支付從根本上解決了我國(guó)財(cái)政資金環(huán)節(jié)復(fù)雜以及缺乏透明性等問(wèn)題，并有效避免了財(cái)政資金被挪用和貪污受賄等現(xiàn)象。但是，目前我國(guó)財(cái)政集中支付監(jiān)管中，依舊存在著許多問(wèn)題，亟待解決。本文對(duì)加強(qiáng)財(cái)政集中支付監(jiān)管的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了一些有效的應(yīng)對(duì)策略。

財(cái)政 集中支付 監(jiān)管

一、我國(guó)財(cái)政集中支付面臨的主要問(wèn)題

(一)集中支付信息不對(duì)稱，存在較大風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政資金集中支付主要是關(guān)于第三方直接面臨收款，而集中支付的崗位還嚴(yán)重缺乏有效的、良好的途徑，無(wú)法詳細(xì)審查對(duì)方賬戶的真實(shí)性和可靠性。而向相關(guān)企業(yè)直接進(jìn)行付款，實(shí)現(xiàn)全面性的網(wǎng)上支付，方便、簡(jiǎn)單，卻加大了財(cái)政資金集中支付的風(fēng)險(xiǎn)。就目前我國(guó)的集中支付制度而言，在進(jìn)行預(yù)算支付業(yè)務(wù)辦理時(shí)，不需要提供原始憑證，導(dǎo)致支出企業(yè)無(wú)法對(duì)支出業(yè)務(wù)的真實(shí)性和正確性進(jìn)行判斷。那么，就會(huì)無(wú)法避免出現(xiàn)不實(shí)收款人、金額和賬戶，而且，其中不乏存在許多利用虛假合同，騙取財(cái)產(chǎn)的行為。信息缺乏對(duì)稱性的問(wèn)題，會(huì)直接增加財(cái)政資金集中支付的風(fēng)險(xiǎn)性。

(二)集中支付人員素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低

集中支付的相關(guān)工作人員，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定缺乏一定的熟悉度，同時(shí)還存在較大的隨意性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且其中一些預(yù)算沒(méi)有事前準(zhǔn)備好，尤其是大額的集中支付，銀行的財(cái)政備用資金不充足的情況下，財(cái)政集中支付則需要自行墊付。這就嚴(yán)重違背了財(cái)政集中支付制度的規(guī)定，出現(xiàn)監(jiān)督不足的現(xiàn)象。

(三)內(nèi)部監(jiān)督管理缺失，保障體系亟需完善

目前，我國(guó)財(cái)政集中支付在崗位設(shè)置上仍舊存在著一定的不足，且人員配置缺乏合理性。其中一些崗位的工作量相對(duì)較小，而人員分配則較多，而另一些崗位的人員卻身兼多職。這樣一來(lái)，既會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)人力資源，還會(huì)進(jìn)一步破壞工作環(huán)節(jié)與崗位之間的相互制約機(jī)制。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)管不夠完善，也是造成財(cái)政集中支付存在風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

二、加強(qiáng)財(cái)政集中支付監(jiān)管的有效策略

(一)完善內(nèi)部監(jiān)管體系

完善內(nèi)部監(jiān)管體系，不僅是事后階段的監(jiān)督管理，還包括事前預(yù)防與控制。財(cái)政資金集中支付監(jiān)督管理，能夠確保集中支付業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行，并且，在監(jiān)督管理上還可以嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。同時(shí)，還需要形成一個(gè)健全的、動(dòng)態(tài)的集中支付系統(tǒng)，并據(jù)此設(shè)置不同崗位，并賦予其一定的權(quán)限。根據(jù)崗位設(shè)置和人員配置的要求，進(jìn)行管理人員合理配置，避免出現(xiàn)身兼多職。

(二)提高工作人員的整體素質(zhì)

集中支付具有良好的體系制度，因此，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)員工的教育與培訓(xùn)，以此提高財(cái)政集中支付工作人員的綜合素質(zhì)，從而有效防范集中支付風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還要對(duì)工作人員進(jìn)行科技信息培訓(xùn)，確保財(cái)政工作人員能夠保持與財(cái)政體系始終保持一致。

(三)合理界定財(cái)政集中支付范圍

對(duì)財(cái)政集中支付范圍進(jìn)行科學(xué)合理地界定，可以采用集中支付，并適當(dāng)選擇集中支付。根據(jù)部門(mén)的預(yù)算范圍，確定選擇集中支付或委托支付。監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)合理制定月資金計(jì)劃和周資金計(jì)劃，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)按照財(cái)政資金計(jì)劃，科學(xué)合理使用資金，避免被私自挪用。構(gòu)建內(nèi)部審核崗位，進(jìn)行財(cái)政資金制度審核崗位設(shè)置，并給予與之相符的權(quán)利。

(四)加強(qiáng)財(cái)政集中支付信息系統(tǒng)建設(shè)

信息系統(tǒng)的構(gòu)建是有效解決制約財(cái)政集中支付質(zhì)量提升問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)也是目前我國(guó)財(cái)政制度改革工作的重大內(nèi)容。主要包括兩方面，其一，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政集中支付涉及到的各個(gè)部門(mén)之間的相互聯(lián)系，確保使用統(tǒng)一的、規(guī)范的財(cái)政管理系統(tǒng)，全方位促進(jìn)日常工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)信息共享效率的提升。其二，加快銀行數(shù)據(jù)接口的建設(shè)，在過(guò)渡期間，實(shí)現(xiàn)人工和電子雙線運(yùn)行，以此保證銀行數(shù)據(jù)能夠得以及時(shí)被查詢、追蹤和管理，確保國(guó)庫(kù)單一賬戶和政府資金支付系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政集中支付監(jiān)管中依舊存在許多的不足，但是只要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并采取一系列有效的策略，相信一定能夠很好地解決其中的問(wèn)題。財(cái)政資金集中支付在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，需要切實(shí)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，取其精華，不斷深化我國(guó)財(cái)政資金集中支付。而政府也需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，全方位提高我國(guó)財(cái)政資金的監(jiān)督管理水平。

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