■/陳永明 吳蔚藍 譚文潔 賀志明 李永強 唐文榮

金融支持貧困地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況淺析
——以甘肅省慶陽市為例

■/陳永明 吳蔚藍 譚文潔 賀志明 李永強 唐文榮

本文選取連片特困地區(qū)甘肅慶陽市，對轄內(nèi)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持情況進行了深入調(diào)查，對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持中存在的問題進行了全面分析，并提出了針對性的政策建議。

貧困縣域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 金融 支持

一、引言

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，同時也是國民經(jīng)濟重點薄弱環(huán)節(jié)，如何加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，尤其是加強對貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，成為夯實國民經(jīng)濟發(fā)展基礎，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板的必經(jīng)之路，為此，我們深入六盤山片區(qū)重點特困地區(qū)甘肅慶陽了解縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持現(xiàn)狀，針對存在的問題和不足，提出了具有針對性的政策建議，供參閱借鑒。

二、慶陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

慶陽市位于甘肅省東部，地處陜甘寧三省交界處，習稱隴東。轄內(nèi)慶城、環(huán)縣、華池、合水、正寧、寧縣、鎮(zhèn)原等七縣屬六盤山片區(qū)，均是國家重點貧困縣。截至2016年末，全市縣域總面積2.61萬平方公里，縣域總人口220.92萬人，其中：城鎮(zhèn)人口51.51萬人，農(nóng)村人口169.41萬人。2016年，縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值425.61億元，同比增加28.96億元，增長7.92%,三次產(chǎn)業(yè)比重17.5:49:33.5；完成固定資產(chǎn)投資1313.38億元，其中地方完成1200.87億元，中央完成112.51億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入25300元，農(nóng)村居民可支配收入為7480元；全年完成社會消費品零售總額223.1億元，進出口總額為29863萬元，已與36個國家或地區(qū)建立了貿(mào)易關系，涉及農(nóng)產(chǎn)品、服裝等。

（二）縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概況。近年來，慶陽各縣產(chǎn)業(yè)結構得到了優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的12.83∶63.38∶23.79調(diào)整為2016年的17.5∶49∶33.5。第一產(chǎn)業(yè)增速明顯，農(nóng)業(yè)占據(jù)主要地位，2016年，轄內(nèi)縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值74.66億元，較2011年末增加34.33億元，增長51.44%。一產(chǎn)在穩(wěn)糧的基礎上，形成了“北部山區(qū)草畜、中南部塬區(qū)蘋果、子午嶺林緣區(qū)和宜林荒山區(qū)苗木、川臺地和城鎮(zhèn)郊區(qū)蔬菜”的發(fā)展格局。二產(chǎn)產(chǎn)值占比連續(xù)多年處于三次產(chǎn)業(yè)之首，二產(chǎn)發(fā)展緊緊圍繞石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮資源開發(fā)對縣域發(fā)展的輻射帶動。服務業(yè)發(fā)展始終堅持生產(chǎn)與生活齊頭并進，實現(xiàn)了商貿(mào)、運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)提質(zhì)增效；旅游、電商、物流等新興行業(yè)迅猛發(fā)展，紅色旅游聞名全國。2016年，全市縣域第三產(chǎn)業(yè)完成增加值142.74億元，較2011年增加74.57億元，增長109.39%，年均增長21.88個百分點，三產(chǎn)產(chǎn)值占比由2011年的23.79%提升到2016年的37.5%。

2.縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。

（1）蘋果產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。自2000年以來，慶陽蘋果產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，從2000年到2016年，蘋果種植面積由1萬畝發(fā)展到100.42萬畝，產(chǎn)值從幾百萬元發(fā)展到36.95億元，蘋果種植戶達到22萬戶。

（2）草蓄產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。慶陽草原資源豐富，天然草原面積127.28萬公頃,占總土地面積的46.9%，主要分布在環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原和慶城。全市可利用草原68.96萬公頃，占天然草原的54.2%，至2016年末，全市縣域圍欄草原面積19.87萬公頃，主要為紫花苜蓿，目前，從事草蓄產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達1031戶，就業(yè)人數(shù)17.69萬人，已建成各類規(guī)模養(yǎng)殖場1104個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶8.3萬戶。

（3）苗林產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。慶陽市林業(yè)用地2072.5萬畝，占總面積的50.9%，有林地面積1117.8萬畝，森林覆蓋率27.48%。2016年末，全市成立苗林培育專業(yè)合作社117個，完成苗林培育面積135.64萬畝，建成千畝以上示范點95處，萬畝示范點29處。

（4）瓜菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2016年末，已初步形成了以馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河、葫蘆河及其29條較大支流灌溉區(qū)為主的蔬菜生產(chǎn)片帶，全市瓜菜種植面積達到112.24萬畝，產(chǎn)值25.88億元。

（5）能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。慶陽具有鄂爾多斯盆地能源富集的自然稟賦，已探明石油三級儲量9.53億噸、煤炭資源量103億噸。但資源在各縣分布及開發(fā)不均勻，其中石油開發(fā)主要集中在慶城、華池、合水縣，其中慶城縣是原長慶油田總部所在地，1998年油田總部遷到西安，使油田工業(yè)對該縣的貢獻度銳減，但華池縣油田工業(yè)一直穩(wěn)步發(fā)展，2016年油田工業(yè)增加值49.18億元，對華池縣經(jīng)濟貢獻度為52.8%。煤炭開發(fā)涉及寧縣、正寧、環(huán)縣，但受市場和政策雙重影響，開發(fā)進度變慢，正寧核桃峪礦井實現(xiàn)“四井”貫通，寧縣新莊礦井“三井”落底，只有環(huán)縣劉園子礦井建成投產(chǎn)，累計生產(chǎn)原煤131萬噸。

（6）文化旅游產(chǎn)業(yè)崛起發(fā)展。目前，全市國家2A級以上旅游景區(qū)13處，其中南梁紅色旅游景區(qū)、天富億生態(tài)民俗村國家4A級景區(qū)，星級旅游飯店13家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)達100多家，旅行社23家，近5年累計接待游客2347萬人（次），實現(xiàn)旅游收入104億元。全市共有紅色旅游點128處。

（7）服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年，服務業(yè)從業(yè)人員11.73萬人，比2010年增加2.54萬人，增長29.4%。

三、金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）縣域金融發(fā)展情況

近年來，全市縣域已形成銀行、保險等多元化、多層次的金融組織體系?，F(xiàn)有農(nóng)發(fā)行1家政策性銀行，工、農(nóng)、中、建、郵5家國有商業(yè)銀行，甘肅銀行、蘭州銀行2家地方性商業(yè)銀行，6家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社、1家農(nóng)村合作銀行和2家村鎮(zhèn)銀行，19家保險機構，網(wǎng)點機構共463個。2016年末，縣域各項存款余額563.27億元，比2011年增加296.52億元，增長111.16%；各項貸款余額326.88億元，比2011年增加217.44億元，增長198.68%；縣域存貸比58.03%，比2011年上升15.2%。保險機構保費收入、理賠支出分別為23.93億元和4.59億元,比2011年分別增加15.27億元和2.81億元。

（二）金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.縣域產(chǎn)業(yè)金融需求主體及特點。一是分散種養(yǎng)農(nóng)戶信貸需求趨向萎縮。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸資金需求較為旺盛。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信貸需求較為迫切。四是個體商貿(mào)及農(nóng)戶消費性資金需求呈上升趨勢。

2.金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來，慶陽金融在支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作：一是市縣人行通過制定印發(fā)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，組織召開金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會、座談會、推進會，舉辦銀企、銀農(nóng)融資對接會，開展信貸產(chǎn)品宣傳等，促使金融與產(chǎn)業(yè)深度融合、精準對接。二是充分運用再貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近五年，累計發(fā)放支農(nóng)再貸款45.37億元、扶貧再貸款13.53億元，撬動地方法人金融機構新增涉農(nóng)貸款77.58億元,同時，通過督促執(zhí)行再貸款的利率政策要求，使法人機構利用再貸款資金發(fā)放的貸款利率比正常貸款低2-4個百分點。三是全市金融機構圍繞縣域產(chǎn)業(yè)信貸需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、加大信貸投入。近年來，共創(chuàng)新信貸產(chǎn)品四大類28款，其中效果較好的信貸產(chǎn)品主要是蘭州銀行開發(fā)投放的“金橋工程貸款”，農(nóng)發(fā)行慶陽分行開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，慶城村鎮(zhèn)銀行開發(fā)的“果真好”蘋果倉單質(zhì)押貸款，7家信用社聯(lián)合開發(fā)的“果業(yè)通”果農(nóng)聯(lián)保貸款，以及“惠企通”和“助保貸”小微企業(yè)貸款。近五年來，縣域金融機構累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款583.45億元，其中：一產(chǎn)貸款192.27億元，二產(chǎn)貸款175.36億元，三產(chǎn)貸款215.82億元。四是著力提升縣域、重點是農(nóng)村地區(qū)的金融服務水平。積極推廣現(xiàn)代化支付機具，增設社區(qū)便民金融服務點和鄉(xiāng)村助農(nóng)金融服務點，同時開展特色化服務，蘭州銀行開通精準扶貧專用車，農(nóng)行開通普惠金融專用車，深入偏遠村組，提供上門服務；農(nóng)行在537個貧困村和重點行政村布放集“四融平臺”終端875臺；涉農(nóng)金融機構建立了“金融輔導員”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組舉辦“農(nóng)村金融大講堂”，提高農(nóng)民運用金融致富創(chuàng)業(yè)的意識和能力。

（1）對蘋果產(chǎn)業(yè)的支持情況。至2016年末，全市金融機構共創(chuàng)新蘋果類信貸產(chǎn)品9個，累計發(fā)放蘋果產(chǎn)業(yè)貸款25.3億元，余額為8.32億元，比2012年末增加5.84億元，增長2.35倍。為減少匯率波動對蘋果出口的影響，引導涉外果企擴大跨境人民幣結算和融資規(guī)模，全市以人民幣結匯蘋果出口額從2012年的30萬元發(fā)展到2016年的3396萬元，果企跨境融資規(guī)模達5450萬元。

（2）對苗林產(chǎn)業(yè)的支持情況。近三年，金融機構累計發(fā)放苗林產(chǎn)業(yè)貸款7.1億元，其中向苗林企業(yè)、合作社及其它經(jīng)濟組織發(fā)放貸款0.85億元，向苗林戶發(fā)放貸款6.15億元，有力助推了苗林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，在市縣人行和市林業(yè)局的共同推動下，農(nóng)行合水縣支行探索開辦林權抵押貸款1020萬元，成為全省林權抵押貸款開辦較早的地區(qū)。

（3）對草蓄瓜菜產(chǎn)業(yè)的支持情況。近五年，全市金融機構累放草畜貸款5.03億元，累放瓜菜貸款2.27億元。引導郵儲銀行努力擴大貼息貸款“草食畜牧與設施蔬菜貸款”（簡稱“雙業(yè)貸款”）的覆蓋面，截至2016年末，郵儲銀行累放“雙業(yè)貸款”5.1億元，有力支持了草蓄瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）對能源產(chǎn)業(yè)的支持情況。金融機構在信貸規(guī)模受限的情況下，積極向上爭取授權授信規(guī)模，支持資源開發(fā)建設項目，工行慶陽市分行一次性上報總行的九龍川能源資源整合項目35億元貸款（銀團貸款）、靖遠煤業(yè)和涇川公司投資的環(huán)縣劉園子煤礦項目15億元的貸款授信獲批。中行慶陽分行上報的大唐煤業(yè)15億元融資項目已被省分行批準。近年來，工行、農(nóng)行和中行等國有銀行累放能源貸款66.5億元，余額55.8億元。

（5）對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持情況。2013年，人行慶陽中心支行聯(lián)合市旅游局開展了紅色旅游發(fā)展及金融支持情況專題調(diào)研，提出了加快慶陽紅色旅游發(fā)展及加大金融支持的意見和建議，專題上報市政府。組織金融機構、文化企業(yè)召開座談會，加大對農(nóng)耕、岐黃、民俗及紅色旅游為主的文化產(chǎn)業(yè)支持力度。近五年，全市金融機構累計發(fā)放旅游文化產(chǎn)業(yè)貸款3.79億元，其中：發(fā)放民俗文化產(chǎn)業(yè)貸款1.45億元，惠及全市230家民俗文化公司。

（6）對服務業(yè)的支持情況。各金融機構專門設立了小微企業(yè)服務部，建立了專業(yè)化的金融服務團隊。郵儲銀行推出了適應小微企業(yè)“小、頻、急”特性的“一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還”的信貸模式。建行、甘行和信用社以市財政出資的非公發(fā)展專項資金和工業(yè)發(fā)展專項基金為擔保，按1：10向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放“助保貸”。近年來，金融機構累計發(fā)放“再就業(yè)擔保貸款”6.2億元、“婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款”24.8億元、“富民創(chuàng)業(yè)貸款”4.35億元、“助保貸”2.7億元。

四、金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）縣域產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展中存在的問題

1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)民靠天吃飯的問題長期存在。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學引導，存在盲目性和隨意性。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏精加工，質(zhì)量意識差，品牌觀念淡薄，產(chǎn)品缺乏競爭力，難以進入大市場。四是龍頭企業(yè)與小企業(yè)、上游與下游企業(yè)、企業(yè)與基地、基地與合作社、合作社與農(nóng)戶利益鏈接不緊密，沒有形成發(fā)展共同體。

2.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是華池、慶城、環(huán)縣等部分縣域?qū)Y源依賴明顯，在資源豐富、市場需求旺盛時期，成為縣域經(jīng)濟的支撐，一旦資源減少、市場出現(xiàn)過剩、價格大幅下行，將拖累整個縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力不強，承接的只是低附加值產(chǎn)品，沒有深加工和高附加值產(chǎn)品。三是缺乏綠色發(fā)展的理念。普遍存在高投入、高耗能、高污染問題，要達到環(huán)保新要求，需要較高的治污成本，使尚未擺脫經(jīng)濟下行影響的企業(yè)面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)營管理水平偏低。絕大部分非公企業(yè)缺乏科學發(fā)展理念和現(xiàn)代化管理機制，沒有民主決策和有效監(jiān)督，重大決策法人代表一人說了算，經(jīng)營決策存在隨意性和盲目性。二是現(xiàn)代物流運輸業(yè)發(fā)展滯后?？h域，尤其是偏遠農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設還相對落后，農(nóng)村所需的生產(chǎn)資料不能及時運進來，鮮活的農(nóng)產(chǎn)品不能及時運出去，冷鏈物流發(fā)展緩慢，導致鮮活農(nóng)副產(chǎn)品保質(zhì)增值難。三是旅游業(yè)深度開發(fā)整合不夠。開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，還處在門票經(jīng)濟和觀光旅游的初始階段，沒有形成旅游經(jīng)濟循環(huán)圈。

（二）金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.縣域金融資源相對缺乏。一是金融機構縣域覆蓋率偏低。農(nóng)發(fā)行僅在4個縣設立支行，蘭州銀行僅在1個縣設立支行,只有兩個縣各有1家村鎮(zhèn)銀行，全市19家保險機構僅有4家保險公司實現(xiàn)縣域全覆蓋,證券機構未在縣域設立營業(yè)機構，金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率更低。二是縣域金融人才缺乏。大部分人不愿意到縣域、尤其不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，基層隊伍穩(wěn)定性差。

2.金融對縣域經(jīng)濟支持相對不足。2016年末，縣域存貸比僅為58.03%,比全市整體水平低15個百分點,百元GDP貸款占用額76.81元，比全市水平低30.59元。導致金融對縣域經(jīng)濟支持不力的原因一是國有商業(yè)銀行縣級支行信貸審批權限普遍不足，貸款最終審批權集中在市級以上機構；二是縣域資金外流情況嚴重。2016年，縣域9家地方法人金融機構月均上存省聯(lián)社資金68億元、存放同業(yè)21.55億元，占9家機構年末各項存款余額的39.32%；2016年，郵儲銀行縣域存款余額66.48億元,縣域貸款余額9.07億元,存貸比僅為13.64%。

3.貸款難的問題依然突出。一是由于“三權”評估機構、交易平臺、處置機制等配套建設不能到位，“三權”抵押無法啟動，導致急需貸款支持的土地流轉大戶貸款難。二是租賃農(nóng)地、以及在租賃農(nóng)地上建的廠房不能作為有效抵押物。三是財政擔保受到政策限制，民營擔保機構實力不強、資信一般、收費過高，一定程度上加劇了貸款難。

4.貸款貴問題仍未有效緩解。2016年，全市銀行業(yè)加權平均貸款利率7.74%，與上年相比降低了0.83%，但高出全省平均水平1.45%。且7.74%利率水平是被大量政策性貸款稀釋后的利率水平，倘若將農(nóng)發(fā)行政策性貸款、人民銀行再貸款撬動的低利率貸款、各類貼息貸款剔除掉，利率會更高。

5.信用環(huán)境欠佳嚴重弱化了信貸支持。近年來，由于經(jīng)濟連續(xù)下行，民間借貸過于活躍，因民間借貸糾紛、企業(yè)破產(chǎn)逃廢銀行債務的現(xiàn)象較多，加之貸款依法清收執(zhí)行難，導致慶陽不良貸款持續(xù)攀升。2016年末全市不良貸款余額23.76億元，不良貸款占比3.7%，嚴峻的不良貸款形勢，加之銀行貸款責任追究制度的全面實施，嚴重弱化了銀行對縣域經(jīng)濟的信貸支持。

6.保險短板的問題十分突出。長期以來，談到金融支持，就是銀行信貸，嚴重忽視和弱化了保險，導致保險短板問題十分突出。從轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險情況看，承辦機構少，全市19家保險機構只有2家辦理農(nóng)業(yè)保險；農(nóng)業(yè)險種少，目前只開辦奶牛、能繁母豬、玉米、馬鈴薯、小麥、林地這六種農(nóng)業(yè)保險，而全市蘋果、草畜、苗木、瓜菜四大富民產(chǎn)業(yè)卻未得到保險支持。2014年，轄內(nèi)肉羊產(chǎn)業(yè)遭受大面積疫情，2015、2016連續(xù)兩年蘋果行情低迷，由于沒有保險保障，圍繞兩個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類主體遭受了重大損失。

五、金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議及思路

（一）對縣域產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的政策建議

一是要加快土地流轉，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。二是要注重政策規(guī)劃的長期穩(wěn)定性，通過人大審議表決，把區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升到地方性法規(guī)的高度。三是延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。四是實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。建立健全人才引進和人員培訓機制。五是開發(fā)全域旅游線路；促進文化旅游深度融合，實現(xiàn)互促共贏。

（二）對金融支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.對監(jiān)管部門的政策建議：一是人行應把縣域涉農(nóng)信貸政策導向效果評估結果運用到存款準備金和再貸款等貨幣政策工具的運用上。二是建議銀監(jiān)部門放寬準入條件，鼓勵大型銀行在縣域發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。三是允許國有大型企業(yè)或大型保險公司發(fā)起建立專營性貸款擔保機構，重點服務縣域貸款擔保工作。四是建議保險監(jiān)管機構在地市設立分支機構，盡快補齊保險短板的需要。

2.對金融機構的政策建議：一是建議國有商業(yè)銀行賦予縣級支行一定額度的信貸審批權。二是建議地方法人金融機構在縣域?qū)嵭邢鄬^低的貸款利率政策。三是各家保險公司應緊緊圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱領域和重點環(huán)節(jié)，開發(fā)費率較低、覆蓋面較廣的保險產(chǎn)品。四是建議銀行機構應在風險可控的前提下，積極開辦“三權”抵押貸款、大膽嘗試存貨、倉單、訂單抵（質(zhì)）押貸款新業(yè)務。

3.對政府部門的政策建議：一是對縣域金融機構，尤其是新近三年設立的金融機構給予適當?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠。二是將涉農(nóng)貸款獎補政策，從金融服務重點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到所有重點貧困縣域。三是進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的補貼范圍，爭取覆蓋縣域優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。四是對轄區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品實施價格保護政策。五是建立多部門聯(lián)合懲戒制度，推動社會信用體系建設。五是切實加快“三權”交易平臺建設，為盡快啟動“三權”抵押貸款創(chuàng)造條件。

[1]人民銀行鹿泉支行課題組,劉書娟,范建春.金融支持縣域產(chǎn)業(yè)結構轉型問題探討——以河北省石家莊市鹿泉區(qū)為例〔J〕.河北金融,2017（02）.

[2]劉振強,李娟英.金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查與思考——以河北省內(nèi)丘縣為例〔J〕.河北金融,2016（08）.

[3]孫得才,楊明.金融支持縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的調(diào)查與思考〔J〕.甘肅金融,2016（05）.

◇作者信息：中國人民銀行慶陽市中心支行

◇責任編輯：何 眉

◇責任校對：何 眉

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1004-6070（2017）10-0069-05