●趙 威

建筑項目成本管理要點淺析

●趙 威

隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷向前推進，建筑施工企業(yè)數(shù)量急劇增加，建筑市場競爭日趨激烈，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。對建筑項目成本進行控制管理，不僅可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，建立企業(yè)的低成本優(yōu)勢，進而讓低成本優(yōu)勢發(fā)展成為企業(yè)的核心競爭力，還可以為社會節(jié)約更多資源，為整個社會可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。因此，研究建筑項目成本管理具有十分重大的意義。本文通過分析建筑項目成本管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)建筑項目成本管理中存在的問題，提出在項目建設前期、施工階段、竣工結算等階段進行成本控制的意見與建議，為企業(yè)更好地進行成本管理提出有效的措施。

建筑項目 成本控制 成本管理

近幾年國家經(jīng)濟高速、迅猛發(fā)展，基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設力度不斷加大，因此，建設工程項目越來越頻繁，也為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了強有力的動力。然而，2015年經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大的轉變，建筑市場容量有限，建筑行業(yè)競爭壓力增加，建筑施工企業(yè)要在競爭日趨激烈的環(huán)境下生存和發(fā)展，就要加強內(nèi)部管理，尤其是建筑項目成本管理，努力降低建筑項目成本，形成企業(yè)低成本優(yōu)勢。就目前來看，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)在進行建筑項目成本管理時仍舊存在著一些問題，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，因此，加強建筑項目成本管理顯得極為緊迫。本文將從建筑項目成本管理的現(xiàn)狀著手，結合建筑項目的建設特點，探究在新形勢下企業(yè)提高建筑項目成本管理水平的方法，提出相應的對策與建議。

一、建筑項目成本管理現(xiàn)狀

通過長期的項目管理實踐工作和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，如今的項目成本管理工作的重心依然停留在項目施工階段，但施工階段的成本管理依然存在問題，同時，建筑施工企業(yè)對項目的前期建設、竣工結算等階段的成本管理工作不到位，還存在很大的提升空間。具體來說，建筑項目成本管理在以下幾個方面存在問題：

（一）建筑項目前期建設階段成本控制能力不足

1、財務管理人員能力有限。企業(yè)中財務管理人員素質不高，服務意識和解決實際困難的能力不夠，缺乏成本控制的能力，導致企業(yè)成本控制工作難以進行。現(xiàn)價段很多施工企業(yè)工程項目眾多，難以按需求配備高素質的財務管理人員，而只能將項目財務管理定位在一般核算職能，財務服務和解決實際困難成為了困擾施工企業(yè)的難題。一些工程項目還存在財務會計基礎工作薄弱、財務人員未經(jīng)過專業(yè)技術培訓的情況，導致企業(yè)會計賬簿、會計科目設置混亂，從而導致了成本核算項目不健全、不嚴謹?shù)葐栴}。

2、財務預算管理體系不完善。財務預算管理體系對建筑施工企業(yè)來說至關重要，編制預算在項目開始建設之前對整個項目的原材料成本、人工成本以及管理費用等各種成本費用進行整體的預測；在項目建設期間對項目建設起到監(jiān)督的作用，一旦工程建設偏離原計劃或者出現(xiàn)人、財、物浪費的現(xiàn)象，可以按照預算對項目成本、費用等投入進行及時調(diào)整，以達到預期計劃；在項目建設期期末，根據(jù)預算，對項目的實際完工情況進行評價，對項目建設期間的各個環(huán)節(jié)進行評價，對人、財、物的節(jié)約或是超支進行評價，為以后各建筑環(huán)節(jié)節(jié)約成本總結經(jīng)驗教訓。

在建筑工程項目中，財務預算管理體系應該包括項目的方針、組織機構設置、流程和執(zhí)行與考評等方面，目前，我國建筑施工企業(yè)的預算管理體系存在很大問題，有些企業(yè)成立了專門的預算組織機構，很多企業(yè)沒有成立專門的預算組織機構，成立了專門預算組織機構的企業(yè)雖然建立了預算編制制度，也相應地編制了預算，但編制的預算存在各種問題，比如編制方法太過簡單，數(shù)據(jù)來源不合理，缺少科學性，缺乏可考察性，因此，有些企業(yè)未來為了完成考評，可能發(fā)生人為地改動、編造數(shù)據(jù)的情況，就可能出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，使得財務預算失去了原有的規(guī)劃、量化、評價監(jiān)督的職能。

（二）建筑項目施工階段成本控制觀念不強

建筑項目施工階段是企業(yè)成本控制最重要的環(huán)節(jié)，雖然，施工階段是企業(yè)成本控制的重心工作，企業(yè)內(nèi)部也十分重視該階段的成本控制問題，但在此階段，依然存在財務管理人員成本控制意識不強、部門之間缺乏有效配合等問題。

1、財務管理人員成本控制意識不強。在項目施工階段，財務管理人員對項目成本過程管理不夠精細，對項目進度、結算和采購沒能嚴格把關，也未將財務信息與財務監(jiān)管協(xié)同管理。通過對項目現(xiàn)場調(diào)研，財務人員日常工作很難涵蓋現(xiàn)場管理部分，對工程進度、結算都不夠了解，對現(xiàn)場實際成本控制缺乏把關，尤其是責任成本預算分析、責任成本管理等工作未能合理地完成。財務管理人員成本控制意識的缺失，使得在成本管理最重要的環(huán)節(jié)，沒有嚴格控制成本，造成了原材料費用、人工成本等的增長，不利于企業(yè)低成本優(yōu)勢的建立。

2、部門之間缺乏有效配合。在項目前期，財務人員與商務部門、中介機構來往不夠密切，項目的收入成本測算、稅務分析以及合同簽訂都由商務部門和中介機構完成，財務部門對合同的條款并不了解，對成本、費用沒有一個全局的把控。

在項目施工階段，主要的幾個部門之間缺乏交流溝通，財務部門與物資、設備管理部門、行政管理部以及工程技術部門缺乏有效配合。對物資、設備管理部門來說，物資、設備管理部門主要負責項目所需原材料的采購，而原材料的價格、質量與市場密切相關，隨著市場的變化波動較大，物資、設備管理部門沒有與財務部門一起協(xié)商，制定彈性的原材料采購計劃，沒有全面分析市場，采購質量好、價格相對較低的原材料，造成了原材料成本控制的缺失，在原材料價格上漲時，將嚴重損害企業(yè)的經(jīng)濟利益。對辦公室部門和工程技術部門來說，這兩個部門主要負責項目日常施工問題，人工成本、日常發(fā)生的費用較多，財務部門與此兩個部門缺乏配合，使得日常發(fā)生的人工成本、日常費用沒有及時、準確得到核算與監(jiān)督，容易造成成本、費用虛增問題。

（三）建筑項目竣工結算階段成本核算不準確

建筑項目竣工結算階段是企業(yè)最容易忽略的一個成本管理的階段，該階段的成本管理工作還有很大的提升空間，該成本管理問題主要表現(xiàn)在項目實際成本不明、缺乏成本管理考核制度兩方面。

1、竣工結算階段項目實際成本不明。在項目竣工結算階段，在進行項目尾期材料、物料處理時、分包工程結算時，往往會存在成本計算不正確的現(xiàn)象，這會導致項目的實際成本不明朗，很容易造成物資浪費現(xiàn)象，增大企業(yè)的成本。

尾工階段，企業(yè)對項目剩余資產(chǎn)與材料物資清理缺乏方案，清理不嚴謹，材料、物料價收回價值不合理，有些有價值的材料、物料未被收回，造成了浪費。同時，合同分包、合同工程結算時存在程序不合理，成本核算不正確、退場不規(guī)范等問題。

2、缺乏成本管理考核制度。在一項建筑項目完成時，企業(yè)應該對項目的完成情況、成本管理情況進行評價與考核，對項目實施過程中存在的問題進行整理，為下一個工程建筑項目吸取經(jīng)驗，但是，目前，企業(yè)缺乏項目完工后的考核制度，特別是缺乏對成本管理情況的評價與考核制度，對于各個部門、各個崗位的職責成本履行情況缺乏相應的懲獎制度，不利于調(diào)動員工的積極性，不利于責任成本的履行，不利于成本管理工作的進一步開展。

二、提高建筑項目成本管理水平的建議

針對現(xiàn)階段行業(yè)實際情況，可以從以下幾個方面提高建筑項目成本管理水平。

（一）提高建筑項目前期建設階段成本控制能力

1、提升財務管理人員素質。項目財務既是管理者，也是后勤服務者。一方面要積極籌集項目建設資金，及時催收工程款項，為工程進展的提供有效的資金支持，另一方面也要加強成本控制和監(jiān)督分包商財務狀況、資金使用情況，盡到監(jiān)管職責，維護項目穩(wěn)定。這要求財務人員加強自身學習，提高業(yè)務能力與管理素質，同時要加大現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的應用，使用先進的管理工具和平臺為項目全過程管理服務。

作為項目財務管理實際操作者，財務人員要保證學習能力，提高業(yè)務素質，化解項目實際困難，同時加強形勢和政策研判能力、戰(zhàn)略思維能力，制度、規(guī)則和流程的設計能力、溝通協(xié)調(diào)能力積極處理項目工作中的沖突，加強自己的職業(yè)判斷，迎著困難找方法，既不碰觸管理制度的紅線，還要圓滿地完成管理任務。

2、建立健全預算管理體系。由于建筑施工企業(yè)的預算管理體系存在著各種問題，比如預算管理體系不健全、預算編制方法過于簡單、數(shù)據(jù)來源不科學等問題，建筑施工企業(yè)應該加強預算管理體系，建立一套完整的預算管理體系，具體建立健全預算管理體系的方法如下：

（1）制定預算編制標準。對于建筑工程企業(yè)來說，編制預算最重要是編制具體的業(yè)務預算，也就是工程項目的預算，由于預算編制方法有很多種，比如固定預算、彈性預算、滾動預算、彈性預算、零基預算、概率預算等，建筑施工企業(yè)應該秉承合理性、完整性、及時性的原則，制定預算編制的標準，選擇合理的預算編制方法，編制完整、準確的財務預算。

（2）加強各部門的合作。編制財務預算僅僅依靠財務部門是不可能完成的，需要企業(yè)各個部門相互配合、分工合作。企業(yè)的不同部門應該負責編制本部門的財務預算，再提交財務部門進行匯總、調(diào)整，最后形成一套完整的財務預算。

對合同管理部門來說，其作用主要是尋求業(yè)務，與客戶簽訂合同，為企業(yè)提供收入來源，因此其在預算編制中的主要作用是保證合同順利實施，保障合同規(guī)定的收入能夠順利實現(xiàn)，并編制收入預算。同時，合同管理部門還應該負責索賠工作，努力將合同里的每一分收入都收回企業(yè)，擴大收入。此外，合同管理部門還應該負責本部門的成本預算編制，控制成本，并對項目建設中實際發(fā)生的成本進行分析、評價。

對于工程技術部門來說，其主要職責是負責項目的計劃與具體實施，因此在編制預算時，其主要任務是從技術上控制施工工程的成本，避免因為質量、環(huán)保等問題而增加工程的成本，對工程建設直接發(fā)生的成本、費用負責。同時，該部門應該對驗工計價負責，應該向內(nèi)、外部的驗工計價提供相應的依據(jù)。

據(jù)介紹，該技術開發(fā)出防治莖腐病和地下害蟲的9種木霉菌生防制劑、10種低毒化學種衣劑，構建了適應機械化種植的玉米病蟲草害綠色防控技術體系和亞洲玉米螟綠色防控技術集成模式，成為我國兩大產(chǎn)區(qū)主推技術。

對于人力資源部門來說，該部門的主要職責是負責企業(yè)員工及其他從業(yè)人員的管理，因此該部門的預算編制應該包括職工及其他從業(yè)人員工資薪金的編制、職工福利的編制、人工使用成本及費用的編制。

對于物資管理部門來說，該部門主要的業(yè)務活動是工程物資的采購、領用以及保管，因此，該部門主要負責物資采購、領用、保管等預算的編制。

對于設備管理部門來說，該部門發(fā)生的主要業(yè)務活動是設備的采購、使用和保管，因此，該部門應該負責設備預算的編制，對設備的采購、使用、保管編制財務預算。

對于辦公室部門來說，該部門發(fā)生的費用主要計入了管理費用，因此該部門主要對其發(fā)生的管理費用如辦公費、差旅費、業(yè)務招待費等進行預算編制，以及對管理費用的支出進行控制。

最后，對財務預算編制的主要部門——財務部門來說，該部門的主要職責是編制企業(yè)工程項目的整體預算，包括年度預算和季度預算，要在各部門編制的部門財務預算的基礎上，對整個企業(yè)發(fā)生的成本、費用進行預算的編制與控制，同時還要編制現(xiàn)金預算表、利潤表等報表。在工程項目施工期間，該部門還要根據(jù)具體的項目施工情況，及時調(diào)整預算，控制成本、費用；在項目完工時，還要根據(jù)項目實施的具體情況，根據(jù)編制的預算，進行考核與評價。

（二）加強建筑項目施工階段成本控制觀念

1、加強財務管理人員成本控制意識。對建筑企業(yè)來說，只有工程款如數(shù)地結清并收回，才意味著避免了經(jīng)營風險，勞動成果顆粒歸倉才能獲得良好的經(jīng)濟和社會效益。

為了更好地做好工程項目管理、款項撥付、決算審核等工作，財務人員應該經(jīng)常深入到建筑施工現(xiàn)場了解施工進度，觀察工程是否存在質量、物料虛耗等問題，掌握第一手資料，做到全方位、深度參與到工程項目的管理。在實際工作中，對于成本變動、調(diào)整，財務人員應該對調(diào)整變更保持謹慎的態(tài)度，嚴格把關，積極參與到審核工作中，為了做到準確無誤，還應該進行現(xiàn)場考察，科學論證，嚴格控制成本；對于費用的發(fā)生與變化，財務人員也應該保持謹慎原則，通過調(diào)查跟蹤，嚴格核查經(jīng)費使用、報銷情況，杜絕浪費；對于采購環(huán)節(jié)，財務人員應該親自參與原材料、設備等的采購，嚴格把關，既要保證原材料、設備質量高，又要做到節(jié)約資金，不浪費建設資金。

在強調(diào)財務傳統(tǒng)成本管理的同時，更要實施責任成本管理。責任成本管理是企業(yè)全員管理、全過程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理的重要模式，它在傳統(tǒng)成本管理“管事”的基礎上，結合了人員責任管理，將傳統(tǒng)成本主觀判斷的管理辦法，轉變?yōu)榭茖W合理的測算和分析，更具實效性和可操作性。項目管理應該建立起一種真實有效的責任成本管理體系。財務管理實踐中，責任成本預算十分重要，因為其預算的合理性，決定了相應責任成本管理的成敗。如果過度壓低內(nèi)部責任預算，成本并不能得到控制，而且還會造成不良后果。

責任預算是首先由工程項目部根據(jù)項目評估確定的責任成本確定，然后下達到作業(yè)層，因此，項目評估結果的準確與否直接關系到責任預算的合理性。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是使用較低的成本指標，成本指標偏低，就需要減少人工成本，這將影響職工的經(jīng)濟利益，職工的積極性會受到影響，可能會發(fā)生職工偷工減料的現(xiàn)象，這將導致工程項目質量受損，容易發(fā)生質量事故；二是使用較高的成本指標，制定較高的責任成本預算，這樣會造成管理工作有序進行的假象，而實際是存在管理不善的“表里不一”的情況。由此，項目財務管理工作應該在責任成本預算、責任成本管理評價上多下工夫，確保成本預算合理，評價成本管理準確。

2、建立健全責任成本管理機制。在項目前期建設階段，特別是在項目的研究論證、招投標以及合同簽訂等前期階段，財務部門應該積極參與，發(fā)揮其事前控制、監(jiān)督的職能。根據(jù)現(xiàn)行的管理經(jīng)驗，財務部門可以在參與項目前期工作中制定一份詳盡的、切合實際的財務稅務策劃書，這樣可以促進財務人員積極參與到項目策劃，全面掌握項目信息。項目財務稅務策劃書是項目財務管理的指導文件，其作用主要體現(xiàn)在：（1）將履行項目合同，落實《項目管理責任書》作為財務工作的核心；（2）明確財務、稅務管理的目標、責任人員、責任范圍；（3）初步測算出項目收入成本、稅費與經(jīng)營成果，并制定出建設資金籌措與投入計劃，鎖定項目財務管理的關鍵環(huán)節(jié)與主要應對措施。

在項目施工階段，應該建立健全責任成本管理機制，構建全面的責任系統(tǒng)，將企業(yè)的各個部門分成不同的責任中心，明確各個責任中心的權利和責任，最重要的一部分是成本控制責任，將各個部門的管理者與員工的薪金業(yè)績與責任完成情況相結合，進行業(yè)績成本考核，激勵管理者和員工履行成本控制的責任。在項目施工階段，對成本控制起到關鍵作用的幾個部門分別是物資、設備管理部門、財務部門、辦公室部門以及工程技術部門，企業(yè)可以將物資、設備管理部門、財務部門分別獨立設立為責任成本中心，將辦公室部門和工程技術部門整合設立為一個責任中心。具體來說，物資、設備管理部門形成的責任中心的主要任務是采購企業(yè)建筑項目所需的各種原材料以及管理者、員工日常所需的物資，主要的成本控制責任是彈性應對市場變化，無論材料、物資的價格如何隨市場的波動而波動，都需要全面了解市場，在保障質量的前提下，為企業(yè)采購到成本相對較低、沒有超過預算或者與預算相符的材料、物資。財務部門形成的責任中心的主要任務是負責企業(yè)各種財務事項，審核各種原始憑證的真實性、合法性、有效性，對于不符合企業(yè)規(guī)定的原始憑證拒絕報銷，主要的成本控制責任是與企業(yè)其他部門及時溝通交流，獲得項目日常發(fā)生的成本、費用等的原始憑證，及時、真實、完整地記錄項目施工階段發(fā)生的各項成本、費用，發(fā)揮其核算職能，同時，還要發(fā)揮其監(jiān)督職能，監(jiān)督各個部門的活動，減少不必要的支出。對于辦公室部門和工程技術部門形成的責任中心，其主要的任務是管理項目日常施工、人員日常工作，其主要的成本控制責任是配合財務部門核算和監(jiān)督日常成本、費用，減少原材料、人工的浪費行為，在能力范圍內(nèi)減少成本、費用的發(fā)生。

（三）提高建筑項目竣工結算階段成本核算的準確性

1、提高竣工結算階段項目實際成本的核算準確性。尾工管理屬于項目管理的一部分，是項目管理的特殊階段，同時，項目尾工與完工清算屬于項目合同履約的一部分，應該完整、連續(xù)地進行，及時進行完工清算。

在項目尾工階段，應該對項目剩余資產(chǎn)與材料物資進行清理，并登記造冊，及時確定剩余物資處理方案，盡力回收有經(jīng)濟價值的現(xiàn)場材料物資并有計劃地組織物資與自有設備退場，保障項目資產(chǎn)的安全與完整。

同時，加強對合同分包商進行中間結算和合同工程量清算，按合同實際完成情況辦理完工結算，簽訂退場協(xié)議，真實、準確地核定分包成本。

2、建立健全成本管理考核制度。建筑工程企業(yè)應該在做好成本核算工作之后，建立健全成本管理考核制度。而成本核算工作的完成離不開兩個層面：一是企業(yè)整體層面，企業(yè)應該根據(jù)會計相關法律、會計準則，結合企業(yè)的具體情況，制定適合本企業(yè)的成本核算辦法，并要求企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一該辦法，在企業(yè)的上下部門間統(tǒng)一執(zhí)行，由企業(yè)管理者定期進行檢查；二是在建筑項目層面建立強化執(zhí)行制度，嚴格要求各部門履行部門職責，進行成本核算與成本控制，并配合財務部門進行成本、費用的記錄、登記等核算與監(jiān)督工作，并協(xié)助財務部門及時反映各部門、各個崗位的成本控制責任的履行情況。

企業(yè)在做好了成本核算工作的基礎上，應該建立健全成本管理考核機制，實行定期考核制度，定期對各部門、各個崗位的成本控制責任履行情況進行考核，并實行相應的獎懲制度，對成本控制責任履行較好的部門、個人進行獎勵，調(diào)動職工的積極性，激勵職工更好地履行自身的職責。同時，對成本控制責任履行較差的部門，扣除獎金，必要時要扣除一部分工資進行懲罰。企業(yè)應將職工的成本控制責任與其工資薪金捆綁在一起，這將會有效地督促職工更好地履行自身的成本控制責任，企業(yè)還應結合以后建筑項目的實施情況，不斷完善成本管理考核制度。

三、結論

建筑項目成本管理還存在著很大的問題，企業(yè)想要提升建筑項目成本管理水平，就要在項目建設前期、施工階段、竣工結算三個階段實行全過程的成本管理，提高財務人員的成本控制意識，提升成本控制能力，加強各個部門之間的分工協(xié)作，建立責任成本機制，建立健全成本管理考核制度。在建筑項目的不同階段，完成成本控制目標，建立企業(yè)的低成本優(yōu)勢，讓低成本優(yōu)勢發(fā)展為企業(yè)的核心競爭力，加大企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。■

（作者單位：中國葛洲壩集團第五工程有限公司）

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（本欄目責任編輯：鄭潔）