葉雨培，峁健強(qiáng)

（1.南京師范大學(xué)附屬中學(xué)，江蘇南京 210003；2.南京市水產(chǎn)科學(xué)研究所，江蘇南京 210036）

“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略形勢下的江豚保護(hù)策略思考

葉雨培1，峁健強(qiáng)2

（1.南京師范大學(xué)附屬中學(xué)，江蘇南京 210003；2.南京市水產(chǎn)科學(xué)研究所，江蘇南京 210036）

長江江豚（Neophocaena asiaeorientalis）是鼠海豚科（Phocaenidae）中唯一的一種小型淡水鯨類動物，也是繼白鱀豚功能性滅絕以后長江流域僅剩的一種淡水豚類[1]。江豚位于長江淡水生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈頂端，因此也被認(rèn)為是一種可以反映長江生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的指標(biāo)性物種。近年來，由于遭受生態(tài)環(huán)境不斷惡化等不利因素的影響，長江江豚的種群數(shù)量持續(xù)降低，目前其數(shù)量已不足千頭，種群已處于十分瀕危的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2012年長江江豚僅1 040頭，與1991年的2 700頭相比，其種群數(shù)量每年減少了約13.7%。目前，長江江豚的現(xiàn)存數(shù)量已不足國寶大熊貓數(shù)量的一半，在世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄中已屬于極危級（CR）。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)曾預(yù)測，如果不對長江江豚采取相應(yīng)的保護(hù)措施，其種群在未來較短的一段時間內(nèi)極有可能下降至野外滅絕的臨界數(shù)量[2]。

2016年初，習(xí)總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出，長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。2016年9月印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族的母親河永葆生機(jī)活力。在這一背景下，農(nóng)業(yè)部于2016年底正式發(fā)布了《長江江豚拯救行動計劃（2016—2025）》，提出利用未來10年，全方位推進(jìn)和加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)及物種資源恢復(fù)，迅速遏制長江江豚種群數(shù)量快速下降的趨勢。這些利好政策為長江江豚保護(hù)工作營造了良好的環(huán)境和氛圍，長江江豚保護(hù)工作應(yīng)該準(zhǔn)確把握這一契機(jī)、趁勢而為，盡快探索出長江江豚保護(hù)工作的新途徑、新策略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會關(guān)注江豚、保護(hù)江豚的意識，營造出全社會保護(hù)江豚的良好氛圍。

1 規(guī)劃引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

長江江豚生存狀況的不斷惡化，主要原因是江豚棲息地長期遭受人類活動影響。白鱀豚就是由于人類活動影響而導(dǎo)致功能性滅絕的第一種淡水鯨類，為了防止長江江豚重蹈白鱀豚的相同遭遇，亟須從長江流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入手，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對長江江豚所生活的水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，從源頭上開展江豚保護(hù)工作。在長江江豚保護(hù)工作過程中，應(yīng)該以長江流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為首要目標(biāo)，以水污染防治為主要工作任務(wù)，從國家層面出臺長江生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相融合[3]。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)工作力度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊的濕地保護(hù)和恢復(fù)進(jìn)程。還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)區(qū)所在長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局，通過創(chuàng)新驅(qū)動打造清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能制造以及觀光旅游等現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集約高效、綠色低碳的高科技產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)節(jié)能減排能力、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其他類相關(guān)建設(shè)，推廣應(yīng)用可再生能源和新能源，推廣節(jié)能建筑，有效防治環(huán)境污染、修復(fù)生態(tài)，建設(shè)綠色低碳型城鎮(zhèn)，從源頭上對長江流域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。

2 擴(kuò)容升級，優(yōu)化保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局

針對長江江豚種群數(shù)量急劇衰退這一現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部早在2001年就制訂并發(fā)布了《長江豚類保護(hù)行動計劃》，2012年國家相關(guān)部門又出臺了《中國長江江豚保護(hù)宣言》。這些文件已就江豚種群保護(hù)提出了相應(yīng)的措施，這些措施主要包括就地保護(hù)、遷地保護(hù)和圈養(yǎng)以及加強(qiáng)育種研究等。目前，在長江干流及鄱陽湖、洞庭湖等附屬湖泊已建立了8個長江江豚就地保護(hù)區(qū)，在湖北石首、監(jiān)利何王廟等4個地區(qū)建立了長江江豚遷地保護(hù)區(qū)，中國科學(xué)院水生生物研究所白鱀豚館還開展了江豚的人工飼養(yǎng)保護(hù)研究工作。多年來，這些保護(hù)區(qū)在長江江豚種群保護(hù)工作中發(fā)揮了非常重要的作用。但是在研究中發(fā)現(xiàn)，由于人類活動的影響，這些保護(hù)區(qū)之間多存在著連通水域不暢、低水位季節(jié)水域面積縮小等諸多問題，江豚種群的孤島化（相互隔離）問題比較嚴(yán)重[4-5]。此外，某些保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在著維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、管理松懈、設(shè)施落后等問題，在一定程度上制約了保護(hù)區(qū)相關(guān)功能的更好發(fā)揮。針對這些情況，國家相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策法規(guī)，在現(xiàn)有就地保護(hù)、遷地保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，邀請領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專家對保護(hù)區(qū)的位置、規(guī)模以及運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分論證，在長江干流及其連通的相關(guān)水域或已知的江豚自然棲息地再規(guī)劃一批保護(hù)區(qū)，對江豚實(shí)施多層次保護(hù)。如根據(jù)相關(guān)專家建議，可以在九江至安慶的長江江段新建一個江豚自然保護(hù)區(qū)對江豚實(shí)施就地保護(hù)，而在長江上游的三峽庫區(qū)、長江中游的老灣故道、長江下游的邵伯湖等自然水域則適宜建設(shè)江豚遷地保護(hù)區(qū)，讓“長江大保護(hù)”的戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處。

3 創(chuàng)新機(jī)制，完善保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新體系

江豚保護(hù)涉及到多個省市管轄的江段和湖泊，相關(guān)環(huán)境影響評價、保護(hù)區(qū)建設(shè)等也會涉及到不同省市的局部利益，應(yīng)該統(tǒng)籌各方力量，共同落實(shí)長江江豚保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策。應(yīng)該全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，制定建設(shè)項目負(fù)面清單，對所有新建項目必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評估后方可開工建設(shè)。近年來，長江流域各地已相繼開展了一定期限的休漁制度，并開展了水生生物資源增殖放流活動，對長江漁業(yè)資源的恢復(fù)產(chǎn)生了一定的積極影響。根據(jù)長江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門在長江流域?qū)嵤└鼮閲?yán)格的禁漁期制度，逐年降低長江干流的捕撈強(qiáng)度，確保2017年保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁捕，2020年實(shí)現(xiàn)全面禁捕。在長江經(jīng)濟(jì)帶的項目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)該盡快建立和完善相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對大型建設(shè)項目要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損害誰修復(fù)”的原則，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償評估制度。應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)長江沿岸捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸相關(guān)工作進(jìn)程，做好漁民上岸后的社會保障工作，確保漁民“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、有保障，不返捕”。江豚保護(hù)工作應(yīng)該探索成立專門的人員隊伍，可以考慮借鑒林業(yè)系統(tǒng)的“護(hù)林員”和交通、治安系統(tǒng)的“協(xié)管員”等模式，探索組建相應(yīng)的“護(hù)漁員”隊伍，從而保障相關(guān)江豚保護(hù)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)江豚保護(hù)科研基地建設(shè)工作，建立完善的江豚種群信息庫和基因信息庫，系統(tǒng)開展江豚資源量的科學(xué)監(jiān)測工作，定期對長江流域的江豚資源量進(jìn)行科學(xué)評估，為后續(xù)江豚養(yǎng)護(hù)工作不間斷積累相關(guān)科研數(shù)據(jù)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)則應(yīng)該盡快建立更加完善的長江江豚水下聲學(xué)自動監(jiān)測系統(tǒng)，同時加強(qiáng)人工繁育、網(wǎng)箱飼養(yǎng)繁育等基礎(chǔ)研究工作，逐步建立起較為完善的江豚擱淺救護(hù)、野化放歸相關(guān)實(shí)驗基地，探索和研究應(yīng)急救助、野化訓(xùn)練和放歸等技術(shù)在江豚保護(hù)工作中的積累和應(yīng)用[6]。

4 營造氛圍，增強(qiáng)全社會參與意識

政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對江豚保護(hù)協(xié)會等社會團(tuán)體的培育和支持力度，通過開展水生生物保護(hù)宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等相關(guān)科教活動，宣傳生物多樣性保護(hù)的重要意義、江豚保護(hù)行動計劃以及水生生物保護(hù)的政策措施，提高全社會關(guān)注江豚、保護(hù)江豚的社會意識。應(yīng)該不斷提升長江江豚保護(hù)工作的知曉率和參與度，使民眾逐漸認(rèn)識到保護(hù)江豚就是保護(hù)生物多樣性，也是保護(hù)我們生存的環(huán)境。最終要使全社會都能認(rèn)識到，保護(hù)長江江豚不僅僅是漁業(yè)科技工作者必須關(guān)注的工作，更應(yīng)該是全社會都要關(guān)心的事情。此外，還應(yīng)努力發(fā)揮國內(nèi)相關(guān)水產(chǎn)科研單位及大型水產(chǎn)養(yǎng)殖公司在硬件、軟件上的優(yōu)勢，鼓勵有條件的單位參與到長江江豚的飼養(yǎng)、繁育、保護(hù)工作中來，逐步擴(kuò)大長江江豚人工繁育群體的規(guī)模。隨著現(xiàn)代生物學(xué)的發(fā)展，還應(yīng)努力探索將現(xiàn)代遺傳基因技術(shù)應(yīng)用于長江江豚的保護(hù)工作之中?！堕L江江豚拯救行動計劃（2016—2025）》中不僅要求盡快深入開展長江江豚的飼養(yǎng)、繁殖等研究工作，還要求進(jìn)一步建立完備的長江江豚譜系樣本庫和遺傳基因信息庫，并盡快開展長江江豚離體細(xì)胞及精子的冷凍保存技術(shù)研究。在當(dāng)前江豚物種保護(hù)經(jīng)費(fèi)還不夠充裕的現(xiàn)實(shí)情況下，還可以進(jìn)一步調(diào)動社會各界保護(hù)江豚的自覺性和積極性，充分利用國內(nèi)生物科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)成熟的基因技術(shù)和先進(jìn)的儀器設(shè)備開展江豚保護(hù)工作，從而有效緩解當(dāng)前長江江豚保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的不利局面。此外，還應(yīng)積極開展國際交流和合作，積極吸收國內(nèi)外在其他相關(guān)瀕危物種保護(hù)方面所積累的豐富經(jīng)驗，促進(jìn)我國江豚保護(hù)工作取得更大的進(jìn)步。

[1]陳佩薰，張先鋒，魏卓，等.白鱀豚的現(xiàn)狀和三峽工程對白鱀豚的影響評價及保護(hù)對策[J].水生生物學(xué)報，1993，17 （2）：101-111.

[2]葉雨培，單紅.長江江豚的生存境況及保護(hù)對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（12）：120，130.

[3]吳芳麗，胡夢紅，王有基.長江江豚資源現(xiàn)狀及保護(hù)對策研究[J].人民長江，2014，45（增刊1）：40-44.

[4]王丁．長江豚類的現(xiàn)狀及其保護(hù)[J].江西水產(chǎn)科技，2011，126（2）：8-9.

[5]羅小勇，李斐，張季，等.長江流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)修復(fù)對策[J]．人民長江，2011，42（2）：45-47.

[6]王丁，張先鋒，魏卓，等.白鱀豚及長江江豚種群現(xiàn)狀和保護(hù)研究進(jìn)展[C].第四屆全國生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用研討會論文集，2000：180-187.

10.3969/j.issn.1004-2091.2017.03.012

2016-12-23）