山東出入境檢驗檢疫局局長 高玉潮

凝心聚力 真抓實干努力開創(chuàng)山東檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展新局面

山東出入境檢驗檢疫局局長 高玉潮

2017年，山東檢驗檢疫工作的總體思路是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、質(zhì)檢總局和山東省委省政府有關(guān)會議精神，深刻領(lǐng)會和準確把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移保安全、促發(fā)展、推改革、抓建設(shè)，單項爭第一、綜合創(chuàng)一流，凝心聚力、真抓實干，努力開創(chuàng)山東檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展新局面，全力促進山東經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以檢驗檢疫工作的優(yōu)異成績迎接黨的十九大。具體工作任務(wù)體現(xiàn)在四大方面。

一、千方百計保安全，全力守住底線

（一）全力確保國境衛(wèi)生檢疫安全。

正確處理好緊急狀態(tài)與常態(tài)的關(guān)系，在公共衛(wèi)生事件、疫病疫情突發(fā)的緊急狀態(tài)下，堅決按照質(zhì)檢總局的要求，練好內(nèi)功、嚴防嚴控，有效應(yīng)對、妥善處置，確保不出問題；常態(tài)工作中，在保證安全的前提下，改進查驗流程，簡化檢疫模式，改善優(yōu)化口岸防控設(shè)施設(shè)備，提高口岸檢疫查驗技術(shù)支撐能力。

（二）全力確保進出口食品安全。

以示范區(qū)建設(shè)為抓手，增強源頭控制能力，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任；進一步優(yōu)化監(jiān)管模式，堅持“寬”“嚴”相濟，既能確保安全又要方便進出口；瞄準山東優(yōu)勢出口產(chǎn)品，加大技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，提升企業(yè)開拓國際市場的競爭力；深入推進“進口食品安全放心工程”，積極探索建立食品安全社會共治機制，按照更高的標準、更嚴的措施謀劃，力爭用1年的時間形成全國先進的、具有山東檢驗檢疫局鮮明特色的進出口食品安全監(jiān)管模式。

（三）全力確保進出境動植物和生態(tài)安全。

正確處理重大動植物疫病疫情檢出與一般性檢疫問題檢出的關(guān)系，切實提升重大動植物疫情應(yīng)急處置能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力；積極參與重點敏感進境動植物及其產(chǎn)品的境外預(yù)檢，嚴格落實動物檢疫隔離場監(jiān)管措施，全面實行“一機兩屏”、共同查驗，全面推進動植檢規(guī)范化建設(shè)，力爭今年內(nèi)2～3個海港口岸達到規(guī)范化建設(shè)驗收標準。

（四）全力確保進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

突出抓好進口鐵礦、原油、煤炭、棉花等大宗資源性商品，進出口婦女兒童用品、食品接觸產(chǎn)品、小家電等日用消費品，危險化學品、醫(yī)療器械、成套設(shè)備等重點敏感商品以及進口廢物原料、舊機電等高風險商品的檢驗監(jiān)管。嚴格執(zhí)行進出口危化品檢驗監(jiān)管持證上崗制度，提升現(xiàn)場檢驗鑒定安全操作水平。

（五）全力確保廉政、生產(chǎn)、保密、資金、政策等安全。

將廉政、生產(chǎn)、保密、資金、政策等安全納入“保安全”的重點范疇，全力防范廉政風險、生產(chǎn)風險、泄密風險、收費風險、審計風險、政府采購風險等各類風險，確保全方位安全，保障“推改革、促發(fā)展、抓建設(shè)”各項工作順利推進。

二、一心一意促發(fā)展，爭做更大貢獻

（一）念好服務(wù)經(jīng)，以“三最”口岸為目標，最大限度地提升速度、降低成本、優(yōu)化服務(wù)。

圍繞提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便捷通關(guān)的目標。著力推進“一體化”服務(wù)。以e-CIQ主干系統(tǒng)正式全面運行為契機，提高省內(nèi)進口貨物直通放行比例，大力壓縮貨物通關(guān)時間。著力推進“一站式”服務(wù)。推動關(guān)檢合作“三個一”向“單一窗口”轉(zhuǎn)變，加大山東國際貿(mào)易單一窗口和e-CIQ網(wǎng)上申報系統(tǒng)的推廣，實現(xiàn)進出口貨物、原產(chǎn)地證書和出入境船舶等檢驗檢疫免費申報全覆蓋。著力推進“無紙化”服務(wù)。全面推廣應(yīng)用全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)，建立具有山東檢驗檢疫局特色的微檢務(wù)服務(wù)體系和“無紙窗口”“虛擬窗口”。著力推進“精準式”服務(wù)。積極對接國家“一帶一路”、山東省重大發(fā)展戰(zhàn)略，對重點企業(yè)實施“一廠一策”“一行一策”等精準措施，切實規(guī)范涉企收費，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（二）打好技術(shù)牌，充分發(fā)揮檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢，最大限度地抓好企業(yè)幫扶。

狠抓質(zhì)量提升。緊扣質(zhì)檢總局開展質(zhì)量提升行動的總體部署，圍繞自貿(mào)協(xié)定實施和原產(chǎn)地證工作、技術(shù)性貿(mào)易措施、“三同”工程以及指定口岸建設(shè)等重點工作，集中發(fā)力開展一批質(zhì)量提升活動，積極爭創(chuàng)全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范省，培育創(chuàng)建3～5個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，創(chuàng)建省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)1～2家，推動2家國家級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過復(fù)審，推薦20家企業(yè)申報“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，推進青島市國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，濟南、煙臺、濰坊、威海、日照5市省級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

三、積極穩(wěn)妥推改革，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

（一）深入推進體制機制改革。

全面貫徹落實“放管服”要求，從服務(wù)外貿(mào)、服務(wù)企業(yè)的大局出發(fā)，深入推進行政審批改革，實施權(quán)力清單及責任清單長效機制和動態(tài)管理，強化事中事后監(jiān)管，細化“雙隨機、一公開”實施細則，加強“雙隨機”抽查結(jié)果運用，對社會反映的問題100%依法按時辦結(jié)。

（二）深入推進業(yè)務(wù)管理模式改革。

高標準、高質(zhì)量、創(chuàng)造性在全省范圍復(fù)制推廣原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新等4項改革試點經(jīng)驗，在全省特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣保稅展示交易貨物檢驗檢疫監(jiān)督管理模式。積極探索動植物檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新。實施出口中低風險食品“即報即放”制度，對高風險食品創(chuàng)新監(jiān)管模式加快放行速度。不斷深化差異化檢驗監(jiān)管模式，建立以風險預(yù)防為目標的全過程、可追溯注冊備案管理模式。

（三）深入推進企事業(yè)單位改革。

按照黨中央、國務(wù)院、質(zhì)檢總局事業(yè)單位分類改革的部署要求，深入探索事業(yè)單位機制體制改革，完善激勵獎懲機制，重視關(guān)心企事業(yè)編制人員的政治待遇和個人發(fā)展。加強企事業(yè)單位的管理監(jiān)督，做好企事業(yè)單位政策風險評估，進一步規(guī)范涉企收費目錄清單并規(guī)范化公示，積極防范各類風險。

四、聚精會神抓建設(shè)，扎實做好保障

（一）下大功夫抓班子帶隊伍。

始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)放在突出位置，省局黨組帶頭做出五條承諾，嚴格干部選拔任用程序，加強對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。推進全面從嚴治黨，突出抓好黨的十九大精神的學習貫徹，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，穩(wěn)步推進紀檢組長分片派駐工作，加強內(nèi)部經(jīng)濟責任審計，持之以恒執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。

（二）下大功夫抓制度嚴管理。

堅持以制度管人、管事、管根本、管長遠，本著從嚴從實的原則，對全省系統(tǒng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)、干部隊伍、黨風廉政、精神文明、行政管理等規(guī)章制度進行集中梳理、清理、修訂和完善，確保制度管用有效、剛性運行。扎實推進法治魯檢建設(shè)，全面推進政務(wù)公開，建立健全風險管理機制，調(diào)整優(yōu)化績效管理，真正做到科學考核、嚴格考核、準確考核。

（三）下大功夫抓科技增實力。

加強科技、信息化工作與檢驗檢疫中心工作的緊密對接，以打造檢得全、檢得快、檢得準的實驗室為目標，繼續(xù)推進紅島檢測基地建設(shè)，加強基層實驗室儀器設(shè)備配置，深度參與國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）專項研發(fā)，力爭在食品、消費品等優(yōu)勢領(lǐng)域搶占科研制高點。對照一流的標準，積極做好e-CIQ系統(tǒng)上線運行保障工作，加強電子內(nèi)務(wù)平臺、電子業(yè)務(wù)平臺及數(shù)據(jù)交換中心的優(yōu)化完善和數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，力爭年底前信息化工作達到全國系統(tǒng)先進水平。

（四）下大功夫抓基層強基礎(chǔ)。

加強基層一線隊伍建設(shè)，堅持機關(guān)“瘦身”與基層一線“強身”相結(jié)合，加大干部輪崗交流力度，加大一線干部培養(yǎng)選拔力度，配齊配強基層一線，改善基層一線工作條件，關(guān)心基層一線干部職工生活。

新的一年，山東檢驗檢疫局將在質(zhì)檢總局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)一流、走在前的精神狀態(tài)，以敢于擔當、勇于負責的工作作風，凝心聚力，腳踏實地，擼起袖子加油干，不斷開創(chuàng)山東檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的新局面！