曾季弟

摘 要：閩江壩下項目位于某水電站下游，該項目為解決某水電站下游水位下切引起的通航問題，本文統(tǒng)過對經(jīng)濟可行性分析的理論分析、根據(jù)該項目本身沒有直接的經(jīng)濟收入，建設(shè)費用統(tǒng)一進入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經(jīng)濟可行性分析理論，對項目投入、產(chǎn)出進行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經(jīng)濟可行性分析提供參考意見。

關(guān)鍵詞：項目；經(jīng)濟；可行性；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.256

1 緒論

1.1 研究背景

電站是以發(fā)電為主，兼有航運、過木等大型水電工程，較有較好的綜合效益，于1996年11月全部投產(chǎn)， 7×20萬千瓦總裝機容量。電站建成以來，由于電站下游河道采砂等原因，河床嚴(yán)重下切，原設(shè)計下泄308m3/s基荷流量時的下游水位由7.64m降低至2.75m，影響了某水電站的經(jīng)濟安全運行，大大降低了原承擔(dān)的電網(wǎng)調(diào)峰及正常通航、調(diào)頻、調(diào)壓任務(wù)，非汛期通航能力減少引發(fā)社會矛盾。為根本解決上述問題，省政府批準(zhǔn)實施閩江壩下項目。但該項目沒有直接的經(jīng)濟收入，作為電站業(yè)主投資沒有經(jīng)濟來源，項目主管部門批準(zhǔn)在電站電價的空間解決部分投資，經(jīng)濟是否可行是困擾項目決策的重要方面，如何作好決策是擺在決策者面前的一個難題。

1.2 研究思路和內(nèi)容

統(tǒng)過對經(jīng)濟可行性分析的理論分析、根據(jù)該項目本身沒有直接的經(jīng)濟收入，建設(shè)費用統(tǒng)一進入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經(jīng)濟可行性分析理論，對項目投入、產(chǎn)出進行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經(jīng)濟可行性分析提供參考意見。

第1部分：緒論，介紹了本文的研究背景

第2部分：經(jīng)濟可行性分析的理論分析

第3部分：建議該項目的分析思路

2 經(jīng)濟可行性分析的理論發(fā)展情況

2.1 研究現(xiàn)狀

在經(jīng)濟的建設(shè)領(lǐng)域，對投資項目投入與產(chǎn)出的關(guān)系認(rèn)識，特別是對有關(guān)可行性分析的認(rèn)識由來很久。從古以來就有的感性認(rèn)識，發(fā)展到科學(xué)而理性的對投資項目中投入與產(chǎn)出的規(guī)律進行系統(tǒng)的研究和把握，其的過程起源主要于近代等現(xiàn)代工業(yè)國家對大型工程項目管理的實踐。

建設(shè)部從2001年開始，組織了人民幣影子匯率研究、中國社會折現(xiàn)率的研究與參數(shù)計算、土地影子價格研究、建設(shè)項目財務(wù)評價參數(shù)測算方法研究、建設(shè)項目財務(wù)評價指標(biāo)體系研究。中國項目管理協(xié)會引進和推廣了國外項目評價的理論與方法、可行性研究作了工作。

2.2 國民經(jīng)濟評價

國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發(fā)，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟評價參數(shù)，計算和分析國民經(jīng)濟為項目所付出的代價及項目對國民經(jīng)濟所作出的貢獻，以評價項目在經(jīng)濟上的合理性。與財務(wù)評價相比：共同點為評價的目的相同有關(guān)主要指標(biāo)的計算方法也類似。主要指標(biāo)有：社會折現(xiàn)率、經(jīng)濟內(nèi)部收益率。

2.3 財務(wù)評價

工程項目財務(wù)評價是按照現(xiàn)行的會計制、稅法和價格體系，分析工程項目投資、本本、收入、利潤和稅金等，考核項目建設(shè)完成后的盈利、生存和清償能力，來判斷和評價項目可行性的一種經(jīng)濟評價方法。主要指標(biāo)有：投資回收期、投資項目盈利率、凈現(xiàn)值、項目盈利系數(shù)、內(nèi)部收益率等。

3 閩江壩下項目經(jīng)濟可行性分析建議

3.1 閩江壩下項目投資分析

（1）按2015年4季度價格水平，本工程含專項費用的總投資為269069萬元，靜態(tài)總投資為229398萬元。

（2）運行費，工程運行費包括閩江壩下項目的運行維護費用、航道和船閘的維護和管理等費用。年運行費按總投資的1%計。

3.2 閩江壩下項目經(jīng)濟效益分析

某水電站自1993年投入運行后，由于上游綠化大面積增加，水土保持狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，泥沙流失大量減少、水位持續(xù)下降，使?jié)M足通航要求的壓力不斷加大，枯水期將面臨斷航的可能，且由于尾水位降低，某水電站水輪機吸出高度達不到原設(shè)計要求，影響機組正常穩(wěn)定運行。同時由于壩下水位持續(xù)下降，某水電站為維持通航，每年都在增加保證通航泄量，嚴(yán)重制約某水電站在福建電網(wǎng)中調(diào)峰、備用等能力的發(fā)揮。閩江壩下項目任務(wù)是抬高某水電站下游口門水位，滿足通航要求，改善通航條件，抬高某水電站尾水位，保證機組正常穩(wěn)定運行。

閩江壩下項目建成后，將使某水電站壩下水位下降問題得到治理解決，滿足通航要求，改善航運條件，同時可改善某水電站運行條件，使某水電站在電網(wǎng)中的作用得以正常發(fā)揮。因此，根據(jù)閩江壩下項目的特點，本項目工程效益包括：工程航運效益、改善某水電站機組運行條件產(chǎn)生的效益，增加（恢復(fù)）某水電站容量效益（即改善電網(wǎng)的運行條件的效益）等。

3.3 閩江壩下項目經(jīng)濟可行性分析建議

根據(jù)以上理論分析，及閩江壩下項目的實際情況，因此建議進行以下分析：

3.3.1 國民經(jīng)濟評價

采用有～無本項目對比法原則，工程經(jīng)濟效益采用替代方案計算。分別計算工程航運效益、增加某水電站容量效益和改善某水電站機組運行條件效益、 對某水電站發(fā)電影響效益，對本工程國民經(jīng)濟敏感性分析，主要考察工程投資、效益變化等因素的變化對經(jīng)濟指標(biāo)的影響。對以上諸因素的可能變化情況進行敏感性分析計算。

3.3.2 財務(wù)評價

在本工程財務(wù)評價測算時，某水電站原初設(shè)確定的多年平均發(fā)電量49.5億kWh為基礎(chǔ)，根據(jù)工程投資和運行成本費用及稅收政策，測算維持本工程正常運行需要某水電站上網(wǎng)電價的變化情況，即某水電站的增量電價。建議按資本金投資內(nèi)部收益率8%對某水電站出廠電價的增量部分進行測算與福建省煤電電價相比是否具有較強的競爭力。以評價該工程在經(jīng)濟上是否可行。

4 結(jié)論

本文主要用意在于針對類似閩江壩下項目客觀上需要投資建設(shè)，但又無直接經(jīng)濟效益的航運項目，提供一種經(jīng)濟可行性評價方法的可行分案，通過增量電價，采取國民經(jīng)濟評價和工程財務(wù)評價，為決策者評價提供有效依據(jù)。

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