馬宗文　胡熳華　譚旭輝　鄭焱東

摘要：通過梳理總結(jié)大別山區(qū)英山縣30年科技扶貧的歷程和成效，提出了四點(diǎn)可復(fù)制的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)：科技支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技服務(wù)體系帶動(dòng)區(qū)域脫貧致富，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，科技示范先進(jìn)村帶動(dòng)落后村。進(jìn)而結(jié)合科技扶貧管理和實(shí)踐中的思考、觀察、體會(huì)提出幾點(diǎn)建議，以期為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)、農(nóng)民可持續(xù)增收致富、科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：科技扶貧；歷程；經(jīng)驗(yàn)；大別山區(qū)

中圖分類號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）04-0770-05

1 科技扶貧的歷史背景

貧困問題是當(dāng)今世界發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一，“在世界各地消除一切形式的貧困”被聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》列為首要目標(biāo)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉。中國政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作，20世紀(jì)80年代起，啟動(dòng)了一系列大規(guī)模開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，如1983年開始以“移民搬遷”方式對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進(jìn)行自愿移民，1985年開始“以工代賑”方式支持貧困地區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1986年開始以“貼息貸款”形式為貧困地區(qū)提供利息補(bǔ)貼的優(yōu)惠貸款，設(shè)立財(cái)政發(fā)展資金支持貧困地區(qū)的小型基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)；同年，提出“科技挺進(jìn)大別山”，開啟科技扶貧，在貧困地區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和推廣，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。各類有組織的扶貧開發(fā)為中國乃至世界的減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放30多年，中國的減貧事業(yè)取得了重大成就，近2.4億極端貧困人口和5億以上生活在每天1美元以下的貧困人口在這一時(shí)期擺脫了貧困[1]，但當(dāng)前反貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。按照目前中國標(biāo)準(zhǔn)，截至2015年底，尚有5 575萬貧困人口；2015年9月通過的聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》要求各國按照每天1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)消除極端貧困，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中國大概還有2億多貧困人口，而按照世界銀行的2015年10月最新建議每天1.90美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國的貧困人口則更多。這些貧困人口多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū)，脫貧攻堅(jiān)成本高、難度大、見效慢。確保到2020年中國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。探索實(shí)施更加有效的扶貧開發(fā)方式和路徑，采取超常規(guī)手段如期完成脫貧目標(biāo)迫在眉睫，同時(shí)，如何積極應(yīng)對(duì)脫貧人口的返貧，貧困人口的可持續(xù)脫貧致富等任重道遠(yuǎn)。

30年的科技扶貧實(shí)踐積累了眾多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，如福建南平市“科技特派員”制度[2]、陜西寶雞市“專家大院”模式[3]、河北邢臺(tái)市的“崗底模式”[4]等，這些模式的復(fù)制和推廣有效地緩解了地區(qū)貧困，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了示范。

2 “科技挺進(jìn)大別山”總體回顧

2.1 大別山區(qū)貧困原因分析

30多年前，大別山地區(qū)發(fā)展的問題和農(nóng)民貧困原因主要有以下4個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料在數(shù)量上的不匹配，勞動(dòng)力資源豐富但耕地資源少。如英山縣有“八山一水一分田”之說，田瘠地貧，人均耕地不足0.04 hm2；當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，造成勞動(dòng)力大量閑置。二是勞動(dòng)力素質(zhì)與特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的需要不匹配，不具備將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力[5]。大別山地區(qū)特色資源相對(duì)豐富，茶、桑、板栗、毛竹、油桐等具有栽培歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物和天麻、茯苓、石斛、貝母、杜仲等藥用植物都比較豐富；自然、人文和紅色旅游資源等也較多。但是勞動(dòng)力素質(zhì)低下，表現(xiàn)在科學(xué)文化素質(zhì)低，有些地方文盲和半文盲率約有40%，思想保守落后，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差；還因醫(yī)療條件不佳，農(nóng)民健康狀況差，癡呆、半癡呆等智力問題人群也較多[6]。如英山縣當(dāng)時(shí)以種植水稻等糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物沒有任何特色，茶葉、蠶桑等收入占農(nóng)民收入不足10%。三是沒有發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這一重要生產(chǎn)力的作用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式世代相沿、效率極低。在一些坡耕地，水稻的產(chǎn)量不足1 500 kg/hm2，玉米則為225～300 kg/hm2。一些耕作了幾年的土地，由于不再適宜耕作，便開墾新的森林和植被。如此，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，水土流失嚴(yán)重，造成了資源的損失和生活的貧困[7]。四是交通不便、信息閉塞。山區(qū)內(nèi)雖然縣際公路早已修通，但路況較差，縣鄉(xiāng)間公路更差，而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)至各村的路有些還是山間小道，人際間的往來不便，物資進(jìn)出靠肩擔(dān)手提。英山到武漢的直線距離雖然只有150 km，但需要1天時(shí)間才能到達(dá)，時(shí)間成本高。電話、電視等普及率低，信息不暢，加上農(nóng)戶分散居住，更加影響了相互間的交流。

2.2 英山科技扶貧歷程

原國家科委經(jīng)過多方調(diào)研，1986年在湖北、河南和安徽三省交界的大別山地區(qū)啟動(dòng)了科技扶貧工作，吹響了“科技挺進(jìn)大別山”的號(hào)角。宗旨是應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高其資源開發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富步伐[8]。

英山縣位于大別山腹地，大別山主峰天堂寨雄踞境內(nèi)。30年前，是一個(gè)集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)于一身的典型的國家級(jí)貧困縣。全縣30萬人口中，有16萬人溫飽都成問題，完全處于“養(yǎng)豬為過年，種田糊不了肚兒圓”的落后境地。隨著“科技挺進(jìn)大別山”戰(zhàn)略實(shí)施和原國家科委扶貧團(tuán)的進(jìn)駐，英山脫貧步伐和發(fā)展速度加快。截至2015年，科技部（含原國家科委）已在英山連續(xù)開展科技扶貧30年，共選派科技扶貧團(tuán)28屆，先后有200多名掛職干部在英山駐點(diǎn)扶貧，赴英山調(diào)研、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。

英山科技扶貧大體經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：1986-1994年為起步階段，主要通過多方調(diào)研論證，確立了產(chǎn)業(yè)扶貧方式和“農(nóng)業(yè)抓特色、特色抓茶葉”的發(fā)展思路，并挨家挨戶說服農(nóng)戶改糧食種植為茶葉種植，茶園初具規(guī)模，效益初步顯現(xiàn)；1995-2005年為發(fā)展階段，不斷向茶葉產(chǎn)業(yè)注入科技要素，速生密植、清潔化加工、無性系良種繁育等一批技術(shù)得到應(yīng)用和推廣。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下，農(nóng)民收入連續(xù)10年增幅超過10%，產(chǎn)業(yè)扶貧的成效凸顯。2006-2015年為融合發(fā)展階段，表現(xiàn)“一主（茶葉）兩副（藥材、蔬菜）”產(chǎn)業(yè)布局更加合理，提質(zhì)增效步伐加快，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，科技服務(wù)開始向民生領(lǐng)域滲透。

2.3 英山科技扶貧的主要成效

①茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。2015年，英山茶園面積1.57萬hm2，是湖北第一、全國第四產(chǎn)茶大縣?？h財(cái)政收入的30%、農(nóng)民純收入的近40%都來源于茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入，8萬多農(nóng)民從事茶葉生產(chǎn)。近幾年先后獲得“中國綠茶（名茶）之鄉(xiāng)”、“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”、“中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。②縣域經(jīng)濟(jì)排名上升明顯，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和生活狀況明顯改善。2015年，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)考核29個(gè)第三類縣（市）[限制開發(fā)區(qū)域的國家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣（市）]，英山縣農(nóng)村居民人均可支配收入以8 364元/年位列第7位。農(nóng)村居民人均純收入從1986年的不足260元，增加到2015年的7 315元，增長了27倍。農(nóng)民生活狀況明顯改善，農(nóng)村家庭樓房擁有率超過80%。貧困村和貧困戶數(shù)量進(jìn)一步減少，脫貧致富步伐明顯加快。③科技支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁十足。隨著農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)步入良性發(fā)展軌道，茶葉、蠶桑加工、藥材貿(mào)易等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 科技扶貧的英山經(jīng)驗(yàn)

在系統(tǒng)梳理30年科技扶貧歷程和成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)了科技扶貧的4點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.1 科技支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自大別山科技扶貧團(tuán)進(jìn)入英山后，歷界扶貧團(tuán)一直把促進(jìn)農(nóng)民增收作為扶貧的首要任務(wù)，形成了“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。茶葉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為英山支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)地區(qū)脫貧、農(nóng)民增收。

1988年，英山開始尋求適合農(nóng)民致富的出路，科技扶貧團(tuán)主動(dòng)參謀，組織縣領(lǐng)導(dǎo)外出多地考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家多次論證，出臺(tái)了英山茶葉第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，鎖定茶葉作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此后，根據(jù)不同階段的技術(shù)需求，科技部陸續(xù)支持了“茶園高效栽培技術(shù)集成應(yīng)用與示范”等星火計(jì)劃項(xiàng)目27個(gè)，“鄂茶一號(hào)無性系茶樹良種繁育技術(shù)研究與示范”等農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和茶葉富民強(qiáng)縣項(xiàng)目8個(gè)，進(jìn)行了英山云霧茶名優(yōu)茶開發(fā)，推行了速生豐產(chǎn)密植、無性系良種、無公害栽培、名優(yōu)茶清潔化加工等一系列技術(shù)革新，解決全產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)技術(shù)問題36個(gè)，推動(dòng)茶葉逐步走上科學(xué)發(fā)展的道路。

科技帶動(dòng)英山茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了五大跨越式發(fā)展：一是規(guī)模擴(kuò)張。由零星種植發(fā)展到上百公頃成片開發(fā)，由全縣不足2 000 hm2增加到15 700 hm2，由碎片化家庭經(jīng)營發(fā)展為專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、專業(yè)村89個(gè)。二是效益提升。平均每公頃收入由20年前可比價(jià)3 000元增加到7.2萬元。全縣系列總收入由可比價(jià)不足100萬元上升到14億多元。三是品牌發(fā)展。從沒有品牌到全縣統(tǒng)一“英山云霧茶”品牌，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！坝⑸皆旗F茶”已被認(rèn)定為“大別山生態(tài)名茶”和“湖北十大名茶”。四是龍頭崛起。由作坊式加工到10多個(gè)投資500多萬元、擁有高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化生產(chǎn)線的企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。五是品質(zhì)提高。由全部為普通綠茶到名優(yōu)茶份額占40%。

湖北團(tuán)黃貢茶合作社是在科技扶貧團(tuán)和地方科技部門幫助下建立起來的科技示范企業(yè)，作為市場(chǎng)主體，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了重要作用。該合作社按照統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采摘標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資管理、統(tǒng)一收購鮮葉加工、統(tǒng)一品牌銷售、茶園分戶管理、資金分戶結(jié)算、原料分戶采摘，“五統(tǒng)三分”的模式來帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。僅2014年就有19個(gè)農(nóng)戶在其帶動(dòng)下脫了貧。

此外，科技部對(duì)英山藥材、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的研究和技術(shù)問題也給予了項(xiàng)目傾斜。近30年來，支持英山的科技項(xiàng)目幾乎全部用于解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸和提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。

3.2 完善科技服務(wù)體系帶動(dòng)區(qū)域脫貧致富

通過不斷完善，英山構(gòu)建了天、地、人“三網(wǎng)合一”科技服務(wù)體系。①“天網(wǎng)”即無線網(wǎng)絡(luò)。目前建成縣域綜合信息服務(wù)平臺(tái)一個(gè)、村（企）信息服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)，與省農(nóng)技110、12396平臺(tái)對(duì)接，隨時(shí)為農(nóng)戶、企業(yè)提供在線技術(shù)咨詢，定期進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和培訓(xùn)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)手段，開發(fā)“大別山寶”等電子商務(wù)平臺(tái)，銷售英山土特產(chǎn)。②“地網(wǎng)”即廣播電視網(wǎng)。縣科技局與商務(wù)、廣電等部門合作，在廣播、電視等系統(tǒng)中開設(shè)科技之窗、惠民天地、智慧英山、電子商務(wù)等專欄，為群眾送技術(shù)、送專家、賣商品。③“人網(wǎng)”即科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。共選派280名科技人員和鄉(xiāng)土能人作為科技特派員，成立了茶葉、藥材、蠶桑、水產(chǎn)、畜牧、信息化等6個(gè)科技特派員工作站，利用科技部“三區(qū)（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）”人才專家隊(duì)伍，組成90人的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，長年進(jìn)駐企業(yè)、合作社、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶開展科技服務(wù)。通過技術(shù)參股、資金入股、承包、租賃等形式與農(nóng)民共同創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地或者龍頭加工企業(yè)，形成了各類人才與農(nóng)戶共同創(chuàng)業(yè)、共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。

隨著科技特派員深入村、戶和企業(yè)服務(wù)，與市場(chǎng)主體共同創(chuàng)業(yè)，科技服務(wù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年科技特派員帶動(dòng)創(chuàng)辦的茶葉、藥材等示范基地1 533 hm2，其中茶葉示范基地平均每公頃收入4.7萬元，遠(yuǎn)高于當(dāng)年茶園1.3萬元的平均水平；藥材示范基地的平均每公頃收入達(dá)到了8.4萬多元，也遠(yuǎn)高于一般農(nóng)戶的1.8萬元。到2013年，隨著農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，科技特派員服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，茶葉、藥材開始產(chǎn)生深加工附加值，當(dāng)年藥食同源產(chǎn)品銷售額突破1 000萬元。

逐步完善起來的科技服務(wù)體系帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。2000年，扶貧團(tuán)從湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)專家到科技示范村開展科技服務(wù)，該專家把自己培育的獼猴桃新品種引進(jìn)東沖河村，建設(shè)示范基地2 hm2。在專家指導(dǎo)下，農(nóng)戶按照技術(shù)要求管理，2003掛果后，平均每公頃收入4.8萬多元。2006年帶動(dòng)該村整體脫貧，成為英山乃至湖北新農(nóng)村建設(shè)的典型，獼猴桃產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為該村的特色品牌。

3.3 提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)可以從樹立科學(xué)致富的理念，增強(qiáng)依靠科技致富的本領(lǐng)，提高勞動(dòng)者健康素養(yǎng)，豐富科學(xué)文化生活等方面，對(duì)增加農(nóng)民收入起到積極的作用[9]。

英山科技扶貧始終把增強(qiáng)農(nóng)民致富技能，提高人民群眾整體素質(zhì)作為推動(dòng)工作的抓手、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的保障。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過主辦專場(chǎng)培訓(xùn)班、派技術(shù)骨干跟班學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程授課答疑、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展“面對(duì)面式”、“訂單式”等培訓(xùn)活動(dòng)，把先進(jìn)適用技術(shù)送到農(nóng)戶手中。不斷完善培訓(xùn)手段，發(fā)展村級(jí)致富讀書室、建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心、組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，拓寬農(nóng)民接收科技信息和服務(wù)的渠道。不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，茶葉從最初的種植技術(shù)、中間的清潔化加工技術(shù)，到最新的綜合利用技術(shù)、茶葉旅游產(chǎn)品開發(fā)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、農(nóng)民實(shí)際需求來調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自扶貧團(tuán)進(jìn)入英山后，邀請(qǐng)專家舉辦講座398場(chǎng)次，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)137次，引進(jìn)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)234場(chǎng)次，選派技術(shù)骨干進(jìn)入高校學(xué)習(xí)312人，組織外出考察學(xué)習(xí)116次620多人。幫助建立村級(jí)致富讀書室44個(gè)，捐贈(zèng)適用技術(shù)圖書和資料4.7萬冊(cè)（份）。

隨著培訓(xùn)活動(dòng)的開展和培訓(xùn)內(nèi)容的深入，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。表現(xiàn)在容易接受新的發(fā)展理念，對(duì)實(shí)用技術(shù)的需求強(qiáng)烈，用在培養(yǎng)教育子女的支出增加，參加技能培訓(xùn)活動(dòng)積極性增強(qiáng)，不良習(xí)俗減少。對(duì)2014年英山科技和農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)咨詢記錄做了統(tǒng)計(jì)分析，科技和農(nóng)業(yè)部門分別接受農(nóng)民技術(shù)咨詢1 013例和826例，通過對(duì)這部分人進(jìn)行1/10隨機(jī)抽樣，分別走訪了咨詢的180人，他們都接受過不同形式的培訓(xùn)，92人咨詢的主要領(lǐng)域在市場(chǎng)信息、致富項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)，80人咨詢產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，只有8人咨詢資金項(xiàng)目。結(jié)果表明，接受培訓(xùn)的農(nóng)民都有強(qiáng)烈的致富愿望，注重技術(shù)、市場(chǎng)和信息，而沒接受過培訓(xùn)的人多數(shù)發(fā)家致富的意識(shí)模糊，生活目標(biāo)要求比較低。2014年，英山縣農(nóng)辦調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)民當(dāng)年因參加培訓(xùn)，掌握新技術(shù)、推廣新品種增加收入2.13億元，人均年增收496元。

3.4 科技示范先進(jìn)村帶動(dòng)落后村

為了適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的新要求，在貧困村復(fù)制科技示范村的發(fā)展模式，通過“結(jié)對(duì)子”做法，推行“先富帶后富、富村聯(lián)窮村”，擴(kuò)大科技示范成果，重點(diǎn)幫助落后村困難戶發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，幫助他們脫貧、增收。

東沖河科技示范村經(jīng)過15年科技要素的不斷注入，百姓依靠科技致富，興產(chǎn)業(yè)奔小康，全村面貌發(fā)生了根本性的變化。形成了“山頂杉樹蓋帽、山間板栗纏腰、山下茶桃相映，房前屋后藥果滿園”的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)格局。建成50 hm2速生豐產(chǎn)無公害茶園、20 hm2有機(jī)獼猴桃園、50 hm2道地藥材園、130 hm2優(yōu)質(zhì)板栗園。創(chuàng)辦了名優(yōu)茶加工廠，建設(shè)了庫容400 m3的果品保鮮庫。2015年，全村人均純收入達(dá)8 600多元，村集體存款210多萬元。

瀉水巖村有203戶716人，2014年有建檔立卡貧困戶65戶189人，其中，無勞動(dòng)能力因病致貧35戶40人，有勞動(dòng)能力的貧困戶30戶149人。農(nóng)民人均純收入3 200元。無論是貧困人口占比，還是總體貧困現(xiàn)狀，都是英山重度貧困村之一?？萍挤鲐殘F(tuán)和縣科技部門通過廣泛調(diào)查，幫助瀉水巖與東沖河結(jié)成科技扶貧的“對(duì)子”，通過村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展結(jié)對(duì)、富裕戶與貧困戶互助結(jié)對(duì)、技術(shù)人員與骨干農(nóng)戶帶頭結(jié)對(duì)，開展“五幫”：一幫帶活班子，把東沖河村兩委的管理經(jīng)驗(yàn)尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路帶到瀉水巖村；二幫制訂規(guī)劃，根據(jù)瀉水巖村的實(shí)際，結(jié)合東沖河的經(jīng)驗(yàn)，共同制定瀉水巖村五年發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃；三幫引進(jìn)技術(shù)，把東沖河村的技術(shù)合作單位有關(guān)研究院所引到瀉水巖，實(shí)現(xiàn)技術(shù)依托單位共享；四幫發(fā)展產(chǎn)業(yè)，借助東沖河的品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，選擇獼猴桃、茶葉、藥材在瀉水巖村推廣，將瀉水巖變成東沖河的產(chǎn)業(yè)基地；五幫培訓(xùn)農(nóng)戶，派出技術(shù)骨干與瀉水巖農(nóng)戶結(jié)對(duì)，傳授適用技術(shù)。在瀉水巖村選擇一批有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展獼猴桃種植，由東沖河村免費(fèi)提供種苗、技術(shù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售；組織瀉水巖村的茶農(nóng)加入東沖河生態(tài)專業(yè)合作茶葉分社，按照東沖河標(biāo)準(zhǔn)改造茶園、制作茶葉、銷售產(chǎn)品；派20個(gè)科技示范戶與瀉水巖農(nóng)戶結(jié)對(duì)，實(shí)行“戶對(duì)戶、人對(duì)人”幫助，共同創(chuàng)業(yè)脫貧。經(jīng)過兩年努力，瀉水巖村脫貧已初見成效，茶園平均收益翻番，農(nóng)民人均純收入增長速度高于全縣平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

4 對(duì)科技扶貧的建議

4.1 根據(jù)地域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

依靠科技扶持和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”，重點(diǎn)幫扶貧困人口多、貧困程度深的貧困村，特別是有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)在開發(fā)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力的若干產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原始生長點(diǎn)，通過直接引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)和成果，開發(fā)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)戶擴(kuò)散技術(shù)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧致富[10]。同時(shí)，要考慮不同產(chǎn)業(yè)的地區(qū)適宜性，在自然條件惡劣、自然資源貧乏、“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地區(qū)不能簡單推廣應(yīng)用，生態(tài)扶貧移民和易地扶貧搬遷等形式則更為可取。

4.2 重視科技在扶貧、脫貧中的作用

科技在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮更大作用，重在精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口的需求，制定脫貧計(jì)劃，因村因戶因人施策，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；“扶貧必先扶智，治窮必先治愚”，要依靠科技提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，強(qiáng)化“造血”功能，積極應(yīng)對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因教、因婚致貧、返貧。

4.3 發(fā)揮科技人才和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用

發(fā)揮農(nóng)村科技特派員、“三區(qū)”人才、本地科技人員、鄉(xiāng)土能人的作用，帶動(dòng)各類困難群眾脫貧致富；加強(qiáng)科技人員、企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)民的聯(lián)系，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采用“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成創(chuàng)業(yè)致富的利益共同體；加快第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

4.4 對(duì)基層科技部門設(shè)專項(xiàng)資金扶持

針對(duì)目前很多縣級(jí)科技局被撤銷合并的情況，而且越是貧困地區(qū)，科技部門越難發(fā)揮作用，在縣級(jí)政府的重要性也越弱，被撤并的壓力越大。建議中央統(tǒng)一劃撥資金支持基層科技部門發(fā)展，增強(qiáng)其科技服務(wù)和科技扶貧能力。

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