張汝彬　孫婧　韓良蘭　李娟秀　張政　秦巖

摘 要：在綜合運(yùn)輸?shù)囊暯窍?，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的背景下提出的。首先探討了發(fā)展天津空海港物流一體化的必要性及重要性；然后通過調(diào)研天津空海港物流一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并研究了天津空海港物流一體化進(jìn)程中存在的主要問題；最后結(jié)合對(duì)國內(nèi)外空海港物流一體化運(yùn)作模式的對(duì)比分析，提出了發(fā)展天津空海港物流一體化的改善對(duì)策。提出了天津空海港物流一體化的改善對(duì)策，有利于提高天津空海港物流中轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)空海港轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的高效無縫對(duì)接。另外，也為打造天津成為國際物流中心、國際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，從而帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展提供了參考性建議。

關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；空海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展；物流一體化

中圖分類號(hào)：F25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.016

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國與世界各國、各地區(qū)國際貿(mào)易量也大幅度增加。物流運(yùn)輸在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是航空運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)闹匾愿油癸@。天津擁有著中國北方最大的綜合性港口資源，其如能實(shí)現(xiàn)與空港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮天津綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)空海港物流一體化建設(shè)，將有利于打造天津成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心，也將有利于打造濱海新區(qū)成為北方國際航運(yùn)中心、國際物流中心。

1 發(fā)展空海港物流一體化的必要性

空海港物流一體化有利于降低物流成本，提高物流效率。從海空聯(lián)運(yùn)作業(yè)流程（圖1）來看，消耗時(shí)間和增加成本主要體現(xiàn)在始發(fā)機(jī)場(chǎng)（港口）一系列操作所消耗的時(shí)間和增加的成本、空運(yùn)（海運(yùn)）消耗的時(shí)間和增加的成本、卸貨機(jī)場(chǎng)（港口）一系列操作所消耗的時(shí)間和增加的成本。因此，如果打造空海港物流一體化，可以有效減少裝卸、通關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)等一系列操作所消耗的時(shí)間和增加的成本。從而降低物流成本，提高貨物中轉(zhuǎn)效率。

2 天津空海港物流一體化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2015年2月6日，天津港（集團(tuán)）有限公司和天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議達(dá)成天津?？諆筛蹖?shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”。根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，天津港利用天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的物流設(shè)施在天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)建立?？章?lián)運(yùn)服務(wù)窗口，天津港與天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)大力開展海空物流業(yè)務(wù)的集成服務(wù)，促進(jìn)空海兩港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物的?？章?lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)，并推動(dòng)?？章?lián)運(yùn)通關(guān)一體化工作的落實(shí)。同時(shí)，天津港與天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)將共同建立定期交流、信息共享及聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)天津港與天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的物流信息、航班信息、船舶信息、企業(yè)信息、代理人信息等信息資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2015年5月5日，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于《推進(jìn)我市?？章?lián)運(yùn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知，該意見指出天津空海兩港要大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流快遞與跨境電商協(xié)同發(fā)展；要加強(qiáng)空海兩港信息互通和資源共享，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與港口的通關(guān)便利化。

2.2 存在的問題

可以看出，目前天津空海港物流一體化還未完全發(fā)展起來，還處于發(fā)展的初步階段。

2.2.1 規(guī)章制度有待完善

與空海港物流一體化相關(guān)的規(guī)章制度還不健全完善，例如空港、海港的區(qū)域管理劃分問題不清楚，中轉(zhuǎn)貨物要經(jīng)過多重檢驗(yàn)，相關(guān)部門的有關(guān)信息不能共享，還存在二次報(bào)關(guān)現(xiàn)象。

2.2.2 集疏運(yùn)體系不完善

天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)與天津港之間的路面運(yùn)輸銜接較差，集疏運(yùn)體系不完善，目前連接天津港與天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)之間的地面運(yùn)輸還不銜接，從天津港到天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的地面運(yùn)輸只有公路運(yùn)輸，主要依靠京津塘高速公路，道路運(yùn)輸壓力大，且沒有鐵路的連通，從而導(dǎo)致中轉(zhuǎn)效率降低。

3 國內(nèi)外空海港物流一體化運(yùn)作模式

3.1 國外空海港物流一體化運(yùn)作模式

空海港物流一體化在國外發(fā)展相對(duì)比較成熟。一方面很多國家政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)空海港物流一體化發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)；另一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括空港、海港、海關(guān)、物流企業(yè)以及貿(mào)易公司等都積極主動(dòng)致力于打造空海港物流一體化。下面就列舉五個(gè)著名的國外空海港物流一體化運(yùn)作的實(shí)例。

3.1.1 韓國

大部分由中國運(yùn)往歐洲的貨物，首先經(jīng)由海運(yùn)將貨物運(yùn)到韓國釜山港和仁川港，然后再經(jīng)由公路運(yùn)輸將貨物運(yùn)往韓國仁川國際機(jī)場(chǎng)，最后經(jīng)由其發(fā)達(dá)的空中交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將貨物運(yùn)送到歐洲各地。

3.1.2 北美

大部分由韓國和日本運(yùn)往南美的貨物，首先經(jīng)由海運(yùn)將貨物運(yùn)到加拿大的溫哥華港和美國的西雅圖港，然后再將貨物運(yùn)到邁阿密國際機(jī)場(chǎng)，在距離邁阿密不到3公里，有一個(gè)美國最大的私人自由貿(mào)易區(qū)，可以免稅存儲(chǔ)貨物，最后在邁阿密國際機(jī)場(chǎng)經(jīng)由航空運(yùn)輸將貨物運(yùn)往目的地。

3.1.3 新加坡

為了提升新加坡全球貿(mào)易樞紐地位，增加其貿(mào)易量，新加坡政府出臺(tái)了一系列政策。例如對(duì)空海港物流及相關(guān)服務(wù)實(shí)行零關(guān)稅、免收倉儲(chǔ)費(fèi)，中轉(zhuǎn)貨物只需一次審批等，確保各自由貿(mào)易區(qū)之間以及自由貿(mào)易區(qū)與海關(guān)之間貨物運(yùn)輸?shù)捻槙撑c便捷。

3.1.4 迪拜

從亞洲到歐洲的貨物，主要是通過杰貝勒阿里港和迪拜阿勒馬克圖姆國際機(jī)場(chǎng)完成。在2010年，其建成的將杰貝勒阿里港與迪拜阿勒馬克圖姆國際機(jī)場(chǎng)連接起來的“物流走廊”正式開放，其內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的按照保稅區(qū)模式運(yùn)作的海關(guān)區(qū)域，從而保證了貨物自港口卸下后在6小時(shí)之內(nèi)運(yùn)到機(jī)場(chǎng)并裝上飛機(jī)。另一方面，其建成電子商務(wù)平臺(tái)，并將海關(guān)、杰貝勒阿里港、迪拜阿勒馬克圖姆國際機(jī)場(chǎng)以及很多貿(mào)易公司納入其中，所有手續(xù)全部實(shí)行無紙化作業(yè)。

3.1.5 阿聯(lián)酋

沙迦國際機(jī)場(chǎng)位于毫爾法坎港和哈利德港之間，其間貫穿一條高速公路。沙迦國際機(jī)場(chǎng)還建立了一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。并且海運(yùn)集裝箱內(nèi)的貨物可以整箱裝到波音或空客飛機(jī)中。另一方面，阿聯(lián)酋還制訂了一系列優(yōu)惠、靈活的貿(mào)易政策，促進(jìn)空海港物流一體化發(fā)展。

3.2 國內(nèi)空海港物流一體化運(yùn)作模式

目前國內(nèi)空海港物流一體化的發(fā)展滯后，仍處于初步階段，正在逐步受到國家和政府的重視。例如2014年初，深圳政府規(guī)劃將大鏟灣、寶安機(jī)場(chǎng)納入前海，同時(shí)，完善自貿(mào)區(qū)的制度安排，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。2015年7月1日起，上海、寧波兩地可以實(shí)行空港海港之間一體化報(bào)關(guān)。但總體來說國內(nèi)空海港物流一體化的發(fā)展還有很長的路要走，還需要各相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)重視。

4 促進(jìn)天津空海港物流一體化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

完善相關(guān)法律法規(guī)，是保障空海港物流一體化有序發(fā)展的先決條件。制定和完善空海港物流一體化發(fā)展的法律法規(guī)，使空海港發(fā)展有法可依，保證發(fā)展空海港物流一體化工作的穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)和天津港等相關(guān)部門要積極配合，通力合作，以促進(jìn)空海港物流一體化更加蓬勃發(fā)展，使其更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門合作

天津海港與空港的相關(guān)管理者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。一要協(xié)調(diào)制定各種相關(guān)政策，以保證各相關(guān)政策制定的合理性，促進(jìn)空海港物流一體化的順利推進(jìn)；二要空海港物流一體化各相關(guān)單位進(jìn)一步促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)國內(nèi)外空海港物流一體化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三要信息共享，天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)與天津港要搭建一個(gè)包括第三方運(yùn)輸企業(yè)、海關(guān)在內(nèi)的信息共享平臺(tái)，使空海港物流信息及時(shí)、迅速的在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。必要時(shí)，天津市政府、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、天津港、海關(guān)等空海港物流一體化相關(guān)單位應(yīng)同多個(gè)其他政府部門甚至不同國家的政府部門加強(qiáng)合作。

4.3 提高貨物通關(guān)效率

大力簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。建立一整套自動(dòng)化體系，實(shí)施“分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)”的快速通關(guān)模式。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行無紙化作業(yè)，以簡(jiǎn)化貨物通關(guān)的手續(xù)，提高貨物的通關(guān)效率，增加貨物的中轉(zhuǎn)速度，從而有利于保證打造天津空海港物流一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新區(qū)

該新區(qū)可以實(shí)現(xiàn)天津港、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、東疆港保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)和物流區(qū)一體化運(yùn)作。首先該新區(qū)要建設(shè)高效、密集的地面運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路的建設(shè)。其次該新區(qū)要依托天津港、天津空港以及空海港之間地面的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，全程在海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管之下，以服務(wù)過境貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。從而提高貨物的中轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)天津空海港物流一體化的建設(shè)。

5 結(jié)語

本研究通過對(duì)天津港及天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并探討了天津空海港物流一體化進(jìn)程中存在的問題；進(jìn)而通過對(duì)比分析國內(nèi)如深圳、上海、寧波等以及國外如韓國、北美、新加坡等的空海港物流一體化運(yùn)作模式，提出了諸如完善相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門合作、提高貨物通關(guān)率、規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新區(qū)等促進(jìn)天津空海港物流一體化的建設(shè)性建議。本研究也為打造天津成為國際物流中心、國際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，從而帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展提供了參考性建議。

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