“各級紀委也要解決好燈下黑的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？”習近平曾數(shù)次強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督別人的同時，自己必須回答這個重要的問題。新年伊始，中央紀委給出了答案，專題片《打鐵還需自身硬》中，中央紀委將鏡頭對準自己，展現(xiàn)了“清理門戶”和嚴防“燈下黑”的經(jīng)驗教訓。

專題片中，17名被查的原紀檢干部現(xiàn)身說法，不僅有落馬的地方紀檢高官，更罕見地曝光了8名違紀違法的中央紀委機關干部。

“拿起紅機就給 省委副書記打電話”

“這是一組特殊的案卷，案卷上的這一個個名字都曾經(jīng)是中央紀委的工作人員，他們每個人都參與過不少大案要案的調(diào)查。而現(xiàn)在，他們卻因為自己違紀違法，成為了案卷的主角……”

專題片中出現(xiàn)的第一個違法違紀人員魏健，被查前曾是中央紀委第四紀檢監(jiān)察室主任。2014年5月4日，他成為十八大后中央紀委機關首個被調(diào)查的廳局級領導干部。

魏健在中央紀委機關多個崗位擔任過領導職務，參與查辦過薄熙來案、戴春寧案等多起大案要案。他被調(diào)查的消息讓同事“大跌眼鏡”——涉案總金額達數(shù)千萬，送錢送物的多達100來人，為人辦事謀利達數(shù)十項之多。

其中，向魏健輸送錢財最多的是四川商人宋志遠，金額達到上千萬。其中一次，他想在四川上馬一個項目，希望獲得當?shù)卣С?，為此找魏健幫忙?/p>

“我當時因為在這個位置上，聯(lián)系省里，領導也比較當事兒。所以對我來說也覺得很簡單的一件事兒，沒有多想別的，拿起紅機就給省委副書記打電話，順水推舟能做又不違反大原則，可能這個事兒都買賬。”魏建說。

當時他是廳局級干部，紅機直接打給的是時任四川省委副書記、成都市委書記李春城，請他關照宋志遠的項目。沒過多久，宋的項目得到了快速推進。

對此，中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員杜鵬稱，之所以省部級干部聽一個廳局級干部的話，是因為職務的影響力。紀委的權(quán)力是監(jiān)督執(zhí)紀問責，關系到黨員領導干部的政治生命。

與他類似，中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員羅凱，中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室原處長申英也曾在飯局上引薦商人和官員認識，在中間擔任牽線搭橋的角色。

專題片中稱，據(jù)他們的涉案金額，紀檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)，帶來的危害比一般干部更甚。

十八大以來，中央紀委把加強自我監(jiān)督作為重中之重。2014年3月，中央紀委成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，這個部門的職能，就是監(jiān)督“自己人”。

目前，除了中央，所有省一級紀委、大多數(shù)市一級紀委干部監(jiān)督室都已設立，縣一級紀委已經(jīng)做到有專人來負責內(nèi)部監(jiān)督。中央紀委明確要求各級紀檢監(jiān)察機關一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，無論涉及到哪一級干部，有案必查、絕不姑息。

2014年，廣東省化州市紀委書記陳重光，因涉嫌嚴重違紀被立案審查。當時，廣東省紀委副書記、監(jiān)察廳長鐘世堅曾給辦案人員打電話，說陳重光是紀檢監(jiān)察干部，要“內(nèi)外有別、把握好分寸”。但廣東省紀委干部監(jiān)督室則一查到底，發(fā)現(xiàn)了與鐘世堅和廣東省紀委原書記朱明國相關的問題線索，最終，這二人也相繼被立案審查。

朱明國和鐘世堅二人都曾利用職權(quán)和影響力為陳重光謀職，也給自己謀利。朱明國落馬后，從其別墅里搜出大量財物。經(jīng)調(diào)查，他收受各項財物共計折合人民幣1.41億余元。2016年11月，法院公開宣判，朱明國犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

“我不干好事也就罷了，我還干這么多的壞事，就自己感覺到自己簡直是不可饒恕?！睂ｎ}片中，朱明國形容自己過的是兩面人生。

“跑風漏氣”

1月4日，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，天津市委原代理書記、市長黃興國因嚴重違紀被“雙開”，他涉嫌的多項罪責中，有一項是“打探涉及本人的問題線索，對抗組織審查”。專題片中揭露，向他“跑風漏氣”、故意泄露案情的是中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華。

這名37歲的處級干部曾是家鄉(xiāng)的高考狀元，從北大法學院畢業(yè)后直接考入中央紀委機關工作，曾參與查辦過慕綏新、馬向東、武長順等大案要案。

2014到2015年，袁衛(wèi)華在天津查辦武長順等案時，時任天津市委代理書記、市長的黃興國主動與袁衛(wèi)華接觸多次，打探武長順、楊棟梁案的相關信息，同時也套取、打探關于黃興國本人的問題線索，袁衛(wèi)華都一一奉告。為此黃興國多次請袁衛(wèi)華吃飯喝酒，并贈送手表等貴重禮物。

袁衛(wèi)華除依靠“跑風漏氣”收受大量財物外，還曾拿工程牟利，承攬了總金額愈10億元的工程項目。而他泄密的內(nèi)容，除中管干部的問題線索，還包括重要案件的初核方案、審計報告、調(diào)查報告等，甚至幫審查對象一起分析情況，出謀劃策。

專題片中提到，袁衛(wèi)華案的發(fā)生，提醒紀檢機關行使權(quán)力過程中有一個重要風險點，就是有關問題線索的管理。

近年來，各級紀委查處的紀檢干部違紀問題中，也有一些與此相關。

劉忠是天津市紀委信訪室原副主任，能夠接到、看到信件，掌握一些信訪舉報信息，這成為他與天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順進行利益交換的工具。

“我跟武長順的關系就像上了高鐵一樣，我下不來了，速度太快了。當時認為跟他交往還特別高興。”劉忠說，“后來我們領導就說，以后別老跟他來往，他看你不就是你的位置嗎？我說我位置，一個干來訪接待的有多少信息量啊?！?/p>

雖然領導進行了談話提醒，但劉忠并沒有就此“收手”，武長順幫劉忠低價買房，給他的家人安排工作。所以當武長順開始向他打聽有沒有人舉報自己、是什么內(nèi)容時，劉忠自然全盤托出。在向武長順泄露信息的同時，他也托武長順幫商人打招呼拿工程，從中收受數(shù)百萬賄賂。

收集和處置反映黨員干部問題線索，是紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要源頭，關乎著反腐敗的成效。

十八大后，中央紀委要求各渠道反映的問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時每年進行線索大起底，要求各紀檢監(jiān)察室清理掌握的問題線索，并對處置流程作了詳細規(guī)定，要求調(diào)取問題線索必須經(jīng)過嚴格的報批程序，力求在每一個環(huán)節(jié)上將風險降到最小。

中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任韓晉萍稱，原來從接收開始，到?jīng)Q定怎么處置，到最后處置到什么程度，完全是紀檢監(jiān)察室自行決定。現(xiàn)在規(guī)定了非常詳細的流程，就是從承辦人開始一直到處里面，室里面，還有到委部領導層層把關，某一個人的意志不能決定線索的處置結(jié)論。

“機關管不著、 地方不敢管”

在紀檢干部違紀違法案件中，具有共性的問題往往是風險點所在。除了以案謀私、跑風漏氣外，另一個普遍現(xiàn)象就是以職務影響力謀私。在中央紀委查處的機關干部中，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領域。由于手握執(zhí)紀監(jiān)督權(quán)，使得他們成為重點“圍獵”的對象。

中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新在山西辦了很多大案要案，2008年的9·8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調(diào)查，他是主要調(diào)查人員之一，形成較大的影響力。

“深入到地方來開展工作，特別涉及工作對象的，包括吃請，包括聚會，包括一塊喝茶這些事情，絕對不應該參加。我就是后面沒有堅持不懈把這樣的事情做好，現(xiàn)在非常后悔，悔之晚矣。”曹立新說。

山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記馮朝輝就是在飯局上結(jié)識的他，后來經(jīng)常找各種機會和他見面，從吃飯喝茶，到送卡送物，直到有一次直接給了10萬塊錢。“當時也是死活不要，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車上我就走了嘛。”馮朝輝說。

收下了第一個10萬，就有第二個、第三個。到曹立新被調(diào)查時，已多次收受馮朝輝的錢財，而馮朝輝也通過他打招呼，獲得了職務上的提拔。

“干部出問題組織肯定是有責任的，曹立新在山西長期出差辦案，確實，對他的監(jiān)管還是存在空白，客觀上形成了一個機關管不著、地方不敢管的狀態(tài)。”中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室曹春霞說，“一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或一個部門，時間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無忌憚。”

針對發(fā)現(xiàn)的問題，中央紀委對機關干部在地方的行為作出明確約束：未經(jīng)領導批準，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示，答復有關的咨詢和請示；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領導干部、私營企業(yè)主進行聯(lián)系。

除了加強管理監(jiān)督，中央紀委常委會意識到，要防止權(quán)力被濫用，還需要進行組織制度創(chuàng)新，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

專題片中透露，如今中央紀委明確提出了改革的構(gòu)想和方向：下一步，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來，成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責，紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。

同時，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關作用，對紀檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡單信任，而是要認真審核、充分監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制。

“實際上是把權(quán)力做了切分，體現(xiàn)了權(quán)力的監(jiān)督制衡，不是由一個部門主宰一個案件。”中央紀委案件審理室主任羅東川稱，從而避免在操作上，有一些個人的想法或者不合規(guī)定的東西。

“我也不能 把他們?nèi)米锕饬恕?/p>

1987年監(jiān)察部成立時，金道銘就是第一批工作人員之一，在中央紀委機關工作近20年。2006年，金道銘調(diào)任山西省紀委書記，本應對治理腐敗有所作為，卻最終成為山西落馬的七名省部級干部之一。

金道銘到山西任職時，正值山西煤炭經(jīng)濟的黃金時期，也正是政治生態(tài)最為污濁的時期。干部之間逢年過節(jié)送禮收禮成風，跑官要官現(xiàn)象嚴重。

“有人提醒過我，在這兒也別太較真了，你還是稍微處理得巧妙點，就是別得罪他們吧?！苯鸬楞懛Q，“我覺得這紀委書記還是挺難干的，是得罪人的活兒。特別是沖擊一部分人利益的時候，那難得一塌糊涂，你會感覺到暗流涌動啊。我是什么心態(tài)呢？我也不能把他們?nèi)米锕饬?，他們每個人都有一個勢力范圍。”

最終，據(jù)法院宣布，從2007年到2014年，金道銘非法收受他人財物共計折合人民幣1.23億元。

而金道銘從2006年到2011年擔任山西省紀委書記的5年，回頭看也是山西腐敗問題嚴重惡化的5年。

同樣于上世紀80年代就任職中紀委的明玉清，也在2016年11月1日，被紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室立案審查。此時，他已以中央紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任、原正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員身份退休8個月。

“我在這個機關工作27年了，一直都是張著嘴說別人，尤其是過去拿著鏡子是照別人，沒有照過我自己，現(xiàn)在回過頭來對照自己，主要是私字，私心，貪?！泵饔袂逭f。

他曾先后聯(lián)系西南、西北等地區(qū)，長期以來，與多名領導干部、商人老板關系密切。明玉清一方面利用執(zhí)紀審查權(quán)與一些黨政領導干部、紀檢干部拉關系；另一方面，就商人老板請托事項向這些領導干部打招呼，收受錢物上千萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，明玉清的弟弟、兒子等多名親屬和特定關系人，都通過明玉清的權(quán)力尋租，獲取了巨額利益。而現(xiàn)在，他們也都因此接受調(diào)查。

同樣，涉嫌違紀問題，且與為家人爭取利益有關的，還有中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員劉建營。他曾參與查辦薄熙來案、白恩培案等多起大案要案，因表現(xiàn)突出而立功受獎，一直被視為骨干。

“為官傷親，就是做清官，那你就要放棄一些個人利益，包括家里人對你的一些訴求，會得罪親人，會傷了他們的心?！眲⒔I說，“一旦開了個口子，想不傷他們的心，最后就可能會造成對他們心靈的更大傷害。”

（賀明薦自《看天下》）