湯增云

摘要：分析了孟加拉國建筑市場的特點，介紹了目前中國公司在孟加拉市場開發(fā)情況，重點提出了孟加拉建筑市場開發(fā)建議：在當(dāng)?shù)刈怨竞?，需要對項目的?zhí)行特點和市場情況做進(jìn)一步了解，重點是當(dāng)?shù)氐臅嫛徲?、稅收、利潤匯出等政府監(jiān)管手段。前期應(yīng)該以穩(wěn)為主，隨著對市場的進(jìn)一步了解，再逐步加大投入。要考慮保函問題、公司管理規(guī)定和確定雙方合作模式。

關(guān)鍵詞：孟加拉；建筑市場；開發(fā)

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.016

1孟加拉建筑市場特點

孟加拉國土面積約15萬平方公里，屬于世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。孟加拉國人口眾多、資源匱乏、電力能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，隨著中國政府“一帶一路”的倡議，在未來較長的一段時間內(nèi)，將會有較多的對外工程發(fā)包機(jī)會，承包工程市場前景良好。但由于孟加拉國的歷史原因，穆斯林風(fēng)格突出，對于項目執(zhí)行過程的要求也高，孟加拉國業(yè)主在項目遇到重大問題時不決策、工作效率拖沓，不能及時有效履約業(yè)主義務(wù)，主要的風(fēng)險有：

（1）政治風(fēng)險：孟加拉國政黨之間爭斗異常激烈，常采取異常激進(jìn)的手段組織全國性罷工、罷市、阻斷交通、甚至暗殺、爆炸等手段，對承包工程影響較大。如果在合同中有關(guān)不可抗力條款和索賠條款不能有效進(jìn)行約束及通過必要商務(wù)活動取得索賠，可能會遭受較大的損失。

（2）政府腐敗：孟加拉的腐敗已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，從某央企之前泵站項目及電廠項目執(zhí)行情況來看，每一次的結(jié)算和付款都需要進(jìn)行打點。從項目跟蹤的全過程，無論是立項、投標(biāo)、授標(biāo)、執(zhí)行和移交都要準(zhǔn)備費用可觀的打點費用，否則項目無法順利進(jìn)展。

（3）標(biāo)準(zhǔn)問題：孟加拉人迷信歐美監(jiān)理和歐美標(biāo)準(zhǔn)，喜歡聘請歐美人擔(dān)任監(jiān)理，因此對EPC合同的執(zhí)行存在極大的風(fēng)險，目前電廠項目停滯不前正是由于在標(biāo)準(zhǔn)和地質(zhì)條件判定上歐洲監(jiān)理的介入，使項目面臨巨額成本上升的風(fēng)險。

（4）低價市場：孟加拉國由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口眾多，項目規(guī)模一般都較大，近些年中國公司在孟加拉中標(biāo)的大型項目主要有：2014年6月，中國中鐵大橋局中標(biāo)帕德瑪大橋項目，中標(biāo)金額15.29億美元；2014年11月中水電中標(biāo)并簽約帕德瑪大橋河道整治工程，合同金額11億美元；2014年中鐵建國際集團(tuán)中標(biāo)達(dá)卡高架高速公路項目，合同金額10.62億美元。但由于孟加拉整體經(jīng)濟(jì)水平低、勞動力成本低，當(dāng)?shù)毓镜膱髢r水平較低，中標(biāo)金額普遍偏低。以某央企中標(biāo)執(zhí)行的泵站項目和2*30MW燃煤電站項目執(zhí)行情況來看，兩個項目均出現(xiàn)了較大金額的虧損。

2中國公司在孟加拉市場開發(fā)情況

目前中國公司在孟加拉有較強(qiáng)的代理資源，主要項目開發(fā)市場仍放在通過利用中國政府信貸協(xié)助業(yè)主解決融資的項目，這類項目通常不需要進(jìn)行公開招標(biāo)，主要是通過代理的能力進(jìn)行運作，如成功，利潤會相應(yīng)高些。但由于孟加拉其地理位置和市場規(guī)模等原因，近年來接受日本優(yōu)惠貸款數(shù)額較多，2015年日本向孟加拉提供了1000億日元的援助，并承諾在4-5年內(nèi)提供共計6000億日元的援助。孟加拉政府已經(jīng)對中國的優(yōu)惠貸款政策提出質(zhì)疑，提出將目前的優(yōu)惠貸款利率由2%降至1.5%，貸款寬限期由5年延長至7年，優(yōu)惠貸款中的贈與成分不得低于35%等要求，目前中國方面并未積極響應(yīng)。商業(yè)貸款的利率不得高于4%，也遠(yuǎn)低于目前國內(nèi)銀行的標(biāo)準(zhǔn)。因此目前項目的開發(fā)工作并不理想。公司之所以并沒有介入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)匯項目的競爭有以下幾個原因：

（1）競爭激烈：孟加拉國的大項目通常是采用國際招標(biāo)，會面臨世界上主流承包商的競爭，從之前擬計劃參與的50萬噸水廠的情況來看，有超過40家的國際公司參與，包括歐美和中國的大型公司。從公司自身的情況分析，在技術(shù)能力、設(shè)備成套能力上與這些公司仍存在較大的差距，不具備競爭力。

（2）未建立當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)：非國際招標(biāo)的現(xiàn)匯項目一般面向在孟加拉國注冊的公司進(jìn)行。公司未注冊當(dāng)?shù)毓镜脑蛑饕浅鲇诒芏惪紤]，由于孟加拉可以以項目部名義設(shè)立帳號（需要通過中國駐孟加拉國大使館提供擔(dān)保），因此有在孟加拉市場經(jīng)營超過20年的中國公司也未在當(dāng)?shù)刈怨荆醋钥梢员苊舛愂?、財?wù)審計等麻煩。

（3）低價市場：見上。

3孟加拉建筑市場開發(fā)的幾點建議

在孟加拉注冊公司后，需要對孟加拉項目的執(zhí)行特點和市場情況做進(jìn)一步了解；對于當(dāng)?shù)氐臅嫛徲?、稅收、利潤匯出等政府監(jiān)管的手段也不甚了解?？陀^上講，目前在孟加拉市場仍處在探索階段，前期應(yīng)該以穩(wěn)為主，隨著對市場的進(jìn)一步了解后，再逐步加大在當(dāng)?shù)氐耐度?；另外，由于現(xiàn)有項目的前景仍不明朗，一旦現(xiàn)有項目終止，目前進(jìn)入孟加拉的施工設(shè)備、工機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料都將移交業(yè)主，對公司在建項目將產(chǎn)生極大的影響。鑒于上述因素，思考與建議如下：

3.1保函問題

中國公司參與海外項目競爭并提供保函是有中國政府和非官方的商會進(jìn)行管理的，通常的程序是：中國公司取得經(jīng)商處的項目支持函——取得承包商會或機(jī)電商會的支持函——取得商務(wù)部的投議標(biāo)許可證——銀行辦理保函（個別國家對現(xiàn)匯項目管理相對寬松）。所以并不是想開保函就可以開保函的，中國的銀行沒有商務(wù)部出具的投議標(biāo)許可證是不會提供包括投標(biāo)保函的任何保函。如果想利用中國公司的資信等級開具保函，需要做大量的協(xié)調(diào)工作，并且由于中國使館對于項目支持是有一定的限制條件的，為了防止中國企業(yè)間的惡性競爭，每一個特定的國家都會由商會和使館共同制定可以參與當(dāng)?shù)厥袌龈偁幍钠髽I(yè)短名單，每年進(jìn)行更新。目前公司未在孟加拉市場的短名單之列。

3.2總公司管理規(guī)定

如果以總公司的名義承接項目，按總公司規(guī)定要由事業(yè)部牽頭，總公司規(guī)定總部部分的最低利潤率為5%，加上保函轉(zhuǎn)開費用（1%-2%），公司的預(yù)計利潤、傭金、各種打點費用等，項目毛利潤率應(yīng)在20%左右，作為低價市場的孟加拉市場，這樣的利潤率中標(biāo)的可能性不大。

3.3公司在孟加拉市場的定位

在孟加拉市場開發(fā)可以按如下思路進(jìn)行：

（1）執(zhí)行好現(xiàn)有項目：進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)仨椖繄?zhí)行特點及當(dāng)?shù)刈怨镜倪\營要求；

（2）尋求中國公司分包機(jī)會：上面列出了近期大型中國公司中標(biāo)并簽約的項目，公司應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋求成為這些大公司的分包商，將項目執(zhí)行風(fēng)險控制在自身可控的范圍內(nèi)；

（3）與總公司高層確定雙方合作模式：在確定合作模式及利潤分配等具體內(nèi)容后，雙方需要在當(dāng)?shù)毓餐鋈缦鹿ぷ鳎?/p>

①當(dāng)?shù)刂袊桂^的注冊和關(guān)系維持；

②通過中國承包商會謀求列入孟加拉市場短名單；

③詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)刈怨镜倪\營要求及稅法規(guī)定，避免由于違法出現(xiàn)的重大經(jīng)營風(fēng)險（中國多家公司在孟加拉的注冊公司均出現(xiàn)類似的風(fēng)險，造成巨額損失）；

④加強(qiáng)經(jīng)營人員的能力培養(yǎng)：孟加拉屬于英聯(lián)邦成員，對于文件的要求非常高，目前這方面人員的能力嚴(yán)重不足。