薛孟媛

摘要：北京時(shí)間2016年6月24日，英國舉行全民公投以決定是否退出歐盟。計(jì)票結(jié)果顯示，51.9%的民眾贊成英國退出歐盟。最后這一決定最終生效并付諸實(shí)施還需英國政治體制內(nèi)部通過并通過與歐盟談判才能最終成為現(xiàn)實(shí)，但這一決定背后實(shí)際上反映著英國受歐盟的種種影響，比如貿(mào)易、投資、移民等。為此，通過長期觀察，歸納了一些影響英國選擇脫離歐盟的因素，以望有助于公眾初步了解英國脫離歐盟之原因。

關(guān)鍵詞：英國；歐盟；退出歐盟；經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易；投資；移民

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.014

1英國與歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

英國自加入歐盟以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1英國與歐盟貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

自英國1973年加入歐盟以來，對歐盟成員國的貿(mào)易額在英國貿(mào)易總額中所占比重不斷上升，接近一半，歐盟對英國GDP影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他經(jīng)濟(jì)體。英國服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對歐盟需求依賴非常嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對美國和金磚國家的依賴。因?yàn)閺挠?wù)業(yè)對外出口模式可以看出，英國服務(wù)業(yè)很難為北美和亞洲提供離岸服務(wù)。同時(shí)，英國服務(wù)業(yè)與歐洲制造業(yè)緊密融合，英國服務(wù)業(yè)為歐洲制造業(yè)提供運(yùn)輸、市場咨詢、金融等方面的服務(wù)。

總之，歐盟成員國身份促進(jìn)了英國貿(mào)易與投資的發(fā)展。英國的商品、貿(mào)易規(guī)模、服務(wù)業(yè)受益于加入歐盟而得到了長足發(fā)展。

1.2英國獲得歐盟直接對外投資最多

英國不僅是重要的海外投資國，同時(shí)也是主要的外國直接投資接受國。在歐盟內(nèi)部，英國是最大的外國直接投資受益國。2014年，英國擁有世界第三高的股市投資額，僅次于美國和中國。相比其他歐盟國家，英國有著自身優(yōu)勢。開放的經(jīng)濟(jì)、完善的資本市場、健全的法律體系、英語為通用語言，這些無不吸引著外國投資者。需要指出的是，如果沒有單一的市場，英國很難獲得大量的外國直接投資。而歐盟恰好提供了這種穩(wěn)定的市場。毫無疑問，英國加入歐盟擴(kuò)大了英國市場，數(shù)據(jù)表明，歐盟國家對英國投資額上升速度也比其他經(jīng)濟(jì)體投資額上升速度快很多。

1.3英國從歐盟國家移民中獲得大量勞動力

人員的流動會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。人員的流動使得人力資源在各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門得到優(yōu)化配置，使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)效率達(dá)到最大化。因此利于社會生產(chǎn)的擴(kuò)大，提高各部門效率從而提高整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)收益。因此，移民數(shù)量增加利于增加經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)出。同時(shí)，對移民收入增收的稅收收入能夠增加政府收入，從而利于英國政府更好地提供公共服務(wù)。

2英國退出歐盟的經(jīng)濟(jì)原因

盡管英國由于加入歐盟而獲得了很多經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，但這些都并不足以吸引英國繼續(xù)留在歐盟。英國退出歐盟的因素包括：英國對自身角色的定位，離岸平衡手的外交傳統(tǒng)、英國國家心理上的大國情懷等等。這里主要分析經(jīng)濟(jì)原因。

2.1英國與歐盟國家貿(mào)易不斷下降

盡管歐盟目前是英國的最大貿(mào)易伙伴，但是英國與歐盟之間的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。1999年至2014年間，英國對歐盟和非歐盟國家出口年平均增長率分別為3.6%和6.5%。然而正是對非歐盟國家貿(mào)易額的強(qiáng)勢增長導(dǎo)致歐盟在英國出口地位不斷下降。2015年，英國向歐盟出口額占出口總額比重由2002年的55%下降到44%，但英國對歐盟進(jìn)口額長期維持在50%。因此英歐貿(mào)易不斷失衡。1999年英國對歐貿(mào)易赤字112億英鎊，而到2014年英國對歐貿(mào)易赤字已上升到616億英鎊。因此，英國民眾認(rèn)為，脫離歐盟并加強(qiáng)與非歐盟國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能夠更好地維護(hù)英國經(jīng)濟(jì)利益。

2.2大量移民涌入給英國社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)

自2004年以來，歐洲人員自由流動規(guī)則變得越來越具有爭議性。英國希望對移民設(shè)置限制，但歐盟規(guī)則不允許設(shè)限。結(jié)果，進(jìn)入英國的移民大大超過英國理想的數(shù)量。以2004年加入歐盟的10國（馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）為例，在這10國中，約有141萬人移民到英國，其中約66萬在英工作。按匯率平均價(jià)計(jì)算，10個(gè)國家中有8個(gè)薪資水平只有英國工資水平的三分之一。如此大的收入差距使得英國成為上述十國移民的理想目的地。許多來自上述10國移民收入在英國盡管相當(dāng)?shù)?，但依然大大高于他們在自己的祖國所取得的收入。此外，歐盟規(guī)定成員國必須為歐盟移民提供與本國公民相近的公共服務(wù)，結(jié)果很多疑歐者認(rèn)為英國人的工作機(jī)會被移民奪走，社會福利水平也相應(yīng)地降低了。

移民的大量涌入住房緊張與房價(jià)居高不下。英國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長期不能滿足需求，供求矛盾突出。在某些地方，房價(jià)大大超出一些普通工人的承受能力。不僅如此，英國居民人均住宅面積在歐洲排名倒數(shù)第一。移民數(shù)量的增加勢必造成住房緊張。除此之外，不斷涌入的移民使得英國教育、醫(yī)療資源緊張。

2.3不斷增加的歐盟預(yù)算攤款使英國不堪重負(fù)

自英國加入歐共體以來，預(yù)算攤款是英歐斗爭的焦點(diǎn)之一，雙方圍繞預(yù)算攤款進(jìn)行了長期談判，但遲遲未達(dá)成一致。英國是歐盟預(yù)算的主要攤派國。英國在歐盟預(yù)算中的份額偏高也是英國選擇退出歐盟的關(guān)鍵因素之一。

2010年，英國的歐盟預(yù)算攤派額度僅次于德國。根據(jù)歐盟通過的預(yù)算調(diào)整方案，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國家將被征收更多的預(yù)算攤款。毫無疑問，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的英國成為了最大的“受害國”。

預(yù)算的額度與用途是英國與歐盟之間難以彌合的分歧。隨著歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和英國國內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模給英國政府造成越來越大的壓力，英國國內(nèi)輿論認(rèn)為英國并不能從歐盟獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益。相反，不斷增加的預(yù)算攤款卻給英國帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.4英國難以忍受不斷向歐盟讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)

歐洲一體化過程是成員國政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策不斷整合走向統(tǒng)一的過程，各國需要讓渡部分主權(quán)以實(shí)現(xiàn)政策有效整合。

但是受傳統(tǒng)大國思維的影響，英國認(rèn)為必須充分維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)。英國拒絕加入歐元區(qū)就是一個(gè)明顯的例證。

由于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，盡管德國呼吁成員國共同攜手復(fù)蘇歐盟經(jīng)濟(jì)，英國國內(nèi)響應(yīng)并不積極，同時(shí)英國強(qiáng)烈要求歐盟實(shí)施改革，甚至不惜以脫歐相逼。

3結(jié)論

英國與歐盟關(guān)系是世界上較為復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。歐洲一體化以來的巨大成功成為英國加入歐盟的重要因素，但英國國內(nèi)疑歐主義并未消除，尤其是在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、成員國陷入債務(wù)危機(jī)之時(shí)，從經(jīng)濟(jì)上而言，英歐雙方在預(yù)算攤款、移民、應(yīng)急發(fā)展等方面的沖突，最終導(dǎo)致英國民眾選擇退出歐盟。

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